- Về tiêu chí hồn thiện pháp luật về kiểm sốt XĐLI trong hoạt động cơng vụ
Hiện chưa có cơng trình nào nghiên cứu về tiêu chí hồn thiện pháp luật kiểm soát XĐLI trong hoạt động cơng vụ ở Việt Nam. Tuy nhiên, đã có một số cơng trình nghiên cứu đề cập đến tiêu chí hồn thiện pháp luật nói chung và tiêu chí hồn thiện pháp luật về PCTN. Những cơng trình tiêu biểu có thể kể như sau:
Đề tài khoa học cấp cơ sở năm 2013 của Viện Khoa học Thanh tra về
Tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện của chính sách, pháp luật về phịng chống tham nhũng và những vấn đề đặt ra do Phạm Thị Thu Hiền làm chủ
nhiệm [41] đã đề cập đến những nội dung sau: Quan niệm, ý nghĩa, vai trị, phương pháp của tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện của chính sách, pháp luật về PCTN; Thực trạng, việc thực hiện pháp luật và các định hướng, giải pháp hồn thiện, tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của pháp luật về PCTN. Đề tài cũng đã chỉ ra những u cầu của tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật PCTN từ phương diện xây dựng, ban hành (Tính tồn diện, đồng bộ; Tính thống nhất; Tính phù hợp; Ngơn ngữ và kỹ thuật xây dựng pháp luật; Tính minh bạch, hiệu quả và khả thi) và từ phương diện thực thi (Yêu cầu về kết quả đạt được do sự tác động của pháp luật mang lại; Yêu cầu về mức chi phí để đạt được các kết quả trong thực tế).
Luận án Tiến sĩ Luật học Hồn thiện pháp luật về phịng chống tham
nhũng ở Việt Nam hiện nay [119] của Trần Đăng Vinh nhận định, để đánh giá
mức độ hoàn thiện của một hệ thống pháp luật cần dựa vào bốn tiêu chuẩn cơ
bản là: tính tồn diện, tính đồng bộ và trình độ kỹ thuật pháp lý của hệ thống
pháp luật. Luận án đưa ra 9 tiêu chí xác định mức độ hồn thiện của hệ thống pháp luật về PCTN: tính minh bạch, tính tồn diện, tính thống nhất, tính đồng bộ, tính phù hợp với thực tiễn, sự tương thích với các nguyên tắc chung của pháp luật quốc tế, được xây dựng trên cơ sở trình độ kỹ thuật pháp lý cao, phải dự liệu điều chỉnh được những quan hệ pháp luật có khả năng xẩy ra trên thực tế, tính hướng dẫn định hướng.
- Về các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về kiểm sốt XĐLI trong hoạt động cơng vụ
Tiêu biểu trong số các cơng trình nghiên cứu đề cập đến các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi các quy định của pháp luật kiểm soát XĐLI trong hoạt động cơng vụ là cuốn sách Kiểm sốt XĐLI trong
khu vực công: Quy định và thực tiễn ở Việt Nam[70]. Trong cuốn sách này,
các tác giả đã đề xuất một số giải pháp cụ thể như: Xây dựng khái niệm và thiết lập cơ chế kiểm soát XĐLI; Mở rộng phạm vi điều chỉnh của các quy định pháp luật về XĐLI; Sửa đổi quy định về tặng và nhận quà; Tăng cường kiểm soát tài sản, thu nhập; Nâng cao năng lực kiểm soát XĐLI và xử lý vi phạm về XĐLI; Kiểm sốt các hoạt động ngồi cơng vụ và sau khi nghỉ làm việc trong cơ quan nhà nước...
Trong bài viết ''Kinh nghiệm quốc tế về phòng ngừa, quản lý XĐLI của thế giới'', các tác giả Vũ Công Giao, Đỗ Thu Huyền cũng đề xuất một số giải pháp, bao gồm: Về chiến lược, kết hợp cả hai cách tiếp cận dựa trên các nguyên tắc (principles-based approach) và dựa trên các quy định (rules-based
approach) trong phòng ngừa và quản lý XĐLI. Về mơ hình quản lý xung đột:
cần áp dụng mơ hình quản lý sáu (6) chữ R của OECD. Về các biện pháp cụ
thể, cần sửa đổi toàn diện Luật PCTN hiện hành theo hướng tăng cường hơn
nữa sự tương thích với các tiêu chuẩn về phịng chống XĐLI được đề ra trong UNCAC [37, tr.29].
Bài viết ''Kinh nghiệm quốc tế về kiểm sốt XĐLI trong hoạt động cơng vụ'' của Phạm Thị Huệ [46], đề cập đến kinh nghiệm của một số quốc gia như; Anh, New Zealand, Canada, Ba Lan, Mỹ, Pháp trong việc (1) xây dựng và đảm bảo thực hiện tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động công vụ; (2) giới hạn hoặc cấm công chức đồng thời có một cơng việc khác có thu nhập (tồn thời gian hoặc bán thời gian) nằm ngoài hệ thống các cơ quan hành chính ngay trong khi đương nhiệm và sau khi dời khỏi vị trí cơng tác; (3) chế tài xử phạt khi vi phạm và (4) tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của xã hội, khu vực tư nhân và đội ngũ cán bộ, công chức [46, tr.44-55].
Bài viết ''Kiểm sốt "xung đột lợi ích" trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị, góp phần phịng, ngừa tham nhũng'' của tác giả Ngơ Mạnh Hùng [49] cho rằng, để kiểm soát XĐLI cần tổ chức nghiên cứu đánh giá một cách toàn diện các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến XĐLI; tăng cường nâng cao nhận thức về XĐLI; có phương pháp tiếp cận đa ngành, liên ngành trong kiểm sốt XĐLI, tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế phù hợp để áp dụng ở Việt Nam.
Bài viết ''Một số vấn đề về kiểm sốt XĐLI trong hoạt động cơng vụ'' của tác giả Lê Thị Thúy [109] nêu ra 6 giải pháp hồn thiện pháp luật về kiểm sốt XĐLI trong hoạt động cơng vụ đó là: Quy định thống nhất cách hiểu về XĐLI, các dấu hiệu nhận biết tình huống XĐLI trong hoạt động cơng vụ nói chung, trong hoạt động thanh tra nói riêng, quy định chung về trách nhiệm, nội dung và phương thức kiểm soát XĐLI; Xây dựng định nghĩa thống nhất trong văn bản pháp lý về XĐLI; Nghiên cứu, rà soát và quy định cụ thể, chi tiết về những hạn chế về lợi ích cá nhân đối với CB, CC mà tiềm ẩn nguy cơ XĐLI, đặc biệt là vấn đề nhận quà tặng và công việc làm thêm; Sửa đổi, bổ sung quy định của pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập; Quy định rõ trách nhiệm của CB, CC, của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc phòng ngừa, phát hiện và xử lý tình huống XĐLI; Sửa đổi, bổ sung các quy định về kiểm soát quà tặng của CB, CC; Nghiên cứu mở rộng phạm vi điều chỉnh một số quy định về kiểm sốt XĐLI.