động cơng vụ
(1) Về phát hiện XĐLI
phát hiện các tình huống XĐLI của bản thân CB, CC, VC, cũng như trách nhiệm của cơ quan nhà nước và xã hội trong việc phát hiện XĐLI. Tuy nhiên, tùy thuộc vào từng ngành, lĩnh vực mà quy tắc ứng xử trong ngành, lĩnh vực đó có thể quy định trách nhiệm của CB, CC, VC phải chủ động phát hiện tình huống XĐLI của mình. Ví dụ, tại điểm d, khoản 1, Điều 2 Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra quy định: cán bộ thanh tra phải báo cáo với người ra quyết định thanh tra và trưởng đoàn thanh tra khi cán bộ thanh tra có quan hệ họ hàng, thân thiết với đối tượng thanh tra và đề nghị rút tên khỏi đoàn thanh tra. Bên cạnh đó, pháp luật Việt Nam đã có quy định về những vấn đề sau: - Trách nhiệm khi xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức,đơn vị: thuộc về người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Trách nhiệm trong thi hành các quy định về PCTN (bao gồm cả quy định về kiểm soát XĐLI): thuộc về Thanh tra Chính phủ, Kiểm tốn Nhà nước, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Quốc hội và Hội đồng nhân dân.
- Trách nhiệm giám sát việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của CB, CC, VC: Thuộc về thanh tra các cấp (bộ, sở, tỉnh, huyện) và thanh tra chuyên ngành của Bộ Nội vụ và Sở Nội vụ (Điều 74, 75 Luật CB,CC 2008; Điều 50 Luật Viên chức 2010).
- Trách nhiệm phát hiện các hành vi vi phạm về quà tặng: Thuộc về cơ quan thanh tra, giám sát và kiểm toán Nhà nước (Quyết định số 64).
- Trách nhiệm hướng dẫn chung và thực thi các quy định về minh bạch thu nhập và tài sản: Thuộc về Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Trong việc phát hiện XĐLI, xã hội có vai trị quan trọng. Vấn đề này được quy định tại Chương VI Luật PCTN; Nghị định số 47/2007/NĐ-CP ngày 27/03/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật PCTN về vai trò, trách nhiệm của xã hội trong PCTN; Chương 6, Nghị định 59/2013/NĐ-CP ngày 17/06/2013 quy định chi tiết một số điều của Luật PCTN; Điều 33, Nghị định số 78 (năm 2013). Những quy định này tập trung đề cập đến vai trò của người dân, doanh nghiệp, tổ chức quần chúng, các tổ
chức nghề nghiệp, ban thanh tra nhân dân, báo chí trong việc giám sát việc chấp hành Luật PCTN mà bao gồm cả các quy định về XĐLI. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức khác có quyền và trách nhiệm giám sát việc thực thi các quy định về minh bạch tài sản và thu nhập.
Trong thực tế, nhiều vụ việc mang tính chất XĐLI được phát hiện dựa trên cơ sở khiếu nại, tố cáo của người dân và doanh nghiệp.Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quy định về kiểm soát XĐLI trong hoạt động công vụ hiện được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, cụ thể là tại các Điều 7, 8, 11 và 17 đến 23 Luật Khiếu nại (2011); Điều 19, 20 và 31 Luật Tố cáo (2011) (từ Điều 12-20 Luật Tố cáo 2018-hiệu lực 01/01/2019); Chương 3 phần 3 Luật PCTN; Chương 6 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP ngày 17/06/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật PCTN. Trong vấn đề này, về nguyên tắc tố cáo nặc danh sẽ không được xem xét, song pháp luật cũng quy định cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền sẽ nghiên cứu, xem xét những tố cáo nặc danh nhưng có nội dung rõ ràng, bằng chứng cụ thể, có cơ sở để thẩm tra, xác minh.
(2) Về xử lý XĐLI
Pháp luật hiện hành của Việt Nam chưa có quy định cụ thể về quy trình xử lý XĐLI trong hoạt động cơng vụ. Tuy nhiên, trong một số tình huống đã bước đầu có quy định hướng dẫn cơ quan nhà nước, CB, CC, VC cách thức xử lý khi tình huống này xuất hiện. Cụ thể:
Luật PCTN 2018 có một điều khoản riêng (Điều 23) quy định về kiểm soát XĐLI. Theo Điều 23:
"1. Người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ nếu biết hoặc buộc phải biết nhiệm vụ, cơng vụ được giao có XĐLI thì phải báo cáo người có thẩm quyền để xem xét, xử lý.
2. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khi phát hiện có XĐLI của người có chức vụ, quyền hạn thì phải thơng tin, báo cáo cho người trực tiếp quản lý, sử dụng người đó để xem xét, xử lý.
3. Người trực tiếp quản lý, sử dụng người có chức vụ, quyền hạn khi phát hiện có XĐLI và nếu thấy việc tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, công vụ
khơng bảo đảm tính đúng đắn, khách quan, trung thực thì phải xem xét, áp dụng một trong các biện pháp sau đây: