3. Ý nghĩa của đề tài
3.1. Khái quát về thành phố Hà Giang
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Hà Giang là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hố - xã hội của
tỉnh Hà Giang, có diện tích tự nhiên là 133,928 km2 bao gồm 5 phường và 3 xã.
Trung tâm Thành phố cách thủ đô Hà Nội hơn 300 km. Phía Bắc, Tây và Nam giáp huyện Vị Xun; phía Đơng Nam giáp huyện Bắc Mê.
Hình 3.1. Sơđồ hành chính thành phố Hà Giang
3.1.1.2. Địa hình
Thành phố Hà Giang nằm trong vùng chuyển tiếp của các huyện vùng thấp, thành phố và các huyện núi đá vùng cao, thành phố Hà Giang có địa hình tương đối phức tạp theo hướng nghiêng dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đơng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Nhiệt độ bình quân cả năm 22,70C, nền nhiệt độ được phân hoá theo mùa khá rõ rệt, trong năm có 5 tháng nhiệt độ trung bình nhỏ hơn 200C (tháng 12 đến tháng 4 năm sau); tổng tích ơn đạt trên 8.2000C.
3.1.1.4. Hệ thống thủy văn
Thành phố Hà Giang chịu ảnh hưởng chủ yếu của chế độ thuỷ văn của hệ thống các sông và suối nhỏ, trong đó sơng Lơ là lớn nhất, đoạn chảy qua thành phố dài gần 15km. Đặc điểm của các sơng, suối ở đây là lịng hẹp và khá dốc, do đó trong điều kiện mưa lớn và tập trung đã tạo nên dòng chảy mạnh, gây lũ lớn, ảnh hưởng đến sản xuất và giao thông.
3.1.1.5. Nguồn tài nguyên thiên nhiên
Về đất đai: được hình thành do hai nguồn gốc phát sinh gồm: Đất hình
thành tại chỗ do phong hố đá mẹ và đất hình thành do phù sa sơng bồi tụ. Do đó có thể chia đất của thành phố thành 4 nhóm đất chính, 8 đơn vị đất và 15 đơn vị đất phụ gồm: Nhóm đất phù sa (Fluvisols), chiếm khoảng 1,4%; Nhóm đất Gley (Gleysols), chiếm khoảng 3,4%; Nhóm đất xám (Acrisols), chiếm đến 89,8%;
Nhóm đất đỏ (Ferralsols), chiếm 5,3%.
Về tài nguyên nước: Nước mặt của thành phố bao gồm các con sơng chính
như sơng Lơ, sơng Miện và hệ thống các suối, hồ, ao khác. Hiện nay thành phố đang có một số giếng khoan nước ngầm ở độ sâu trên 100 m với lưu lượng từ 0,1 -
0,3 l/s. Nhìn chung mực nước ngầm của thành phố khá sâu, lưu lượng ít, hạn chế đến việc khai thác dùng cho sinh hoạt của nhân dân.
Về tài nguyên rừng: Diện tích rừng năm 2015 của thành phố là 8.976,77 ha,
chiếm 67,26% diện tích tự nhiên. Trong đó rừng sản xuất có diện tích 4.662,43ha, chiếm 51,94% diện tích đất lâm nghiệp, chủ yếu là rừng trồng nguyên liệu giấy; rừng phòng hộ 3.176,31ha chiếm 35,38% diện tích đất lâm nghiệp; rừng đặc dụng 1.821,30 ha chiếm 12,68% diện tích đất lâm nghiệp. Mặc dù đất lâm ngiệp có tỷ lệ khá trong cơ cấu sử dụng đất, song phần lớn các loại rừng của thành phố đều là rừng trồng và rừng tái sinh nên chất lượng và trữ lượng không cao. Việc khai thác và kinh doanh các sản phẩm từ rừng cịn nhiều
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
hạn chế; rừng của thành phố hiện nay có vai trị quan trọng trong việc chống sói mịn rửa trơi đất và bảo vệ mơi trường sinh thái.
Về tài ngun khống sản: Kết quả điều tra cho thấy trên địa bàn thành phố Hà Giang khơng có tài ngun khống sản nào có trữ lượng lớn; đáng quan tâm nhất là một số loại khống sản như: Mangan, sét, đá vơi… Hiện nay cơ bản mới chỉ thực hiện khai thác đá vôi, cát sỏi xây dựng ở quy mô nhỏ phục vụ nhu cầu tại chỗ, trong tương lai có thể khai thác sét, mangan theo phương pháp công nghiệp.
Về tài nguyên nhân văn: Thành phố Hà Giang có một nền văn hố lâu đời với nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống đã tạo nên sự đa dạng về phong tục, tập quán, văn hoá truyền thống và lễ hội. Nhân dân các dân tộc trong thành phố có tinh thần đồn kết u q hương, có đức tính cần cù, chăm chỉ, nỗ lực vượt qua mọi khó khăn để vững bước đi lên. Đó là những nhân tố cơ bản và sức mạnh tinh thần để hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội, trong xu hướng hội nhập với cả nước, khu vực và quốc tế, là thuận lợi để Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các
dân tộc trong thành phố vững bước đi lên trong sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá xây dựng thành phố Hà Giang giàu, đẹp, văn minh.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Phát triển kinh tế
Giai đoạn 2016-2018, kinh tế của thành phố Hà Giang duy trì tốc độ tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,49%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, cụ thể: Thương mại – dịch vụ chiếm 77,07%; công nghiệp - xây
dựng chiếm 14,24%; Nông, lâm nghiệp – thủy sản chiếm 5,69%. Thu ngân trên địa bàn trong năm 2018 ước đạt 351,528 tỷ đồng, trong đó thuế và phí ước đạt 332,278 tỷ đồng. Huy động vốn đầu tư phát triển đạt 2.146,3 tỷ đồng. Thu nhập bình quân đầu người đạt 43,5 triệu đồng/người/năm (Tăng 4,5 triệu đồng so với năm 2017); Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 0,47%.
3.1.2.2. Văn hoá xã hội
Chất lượng giáo dục - đào tạo ngày càng được nâng cao; cơ sở vật chất phục vụ dạy và học trong các nhà trường được đầu tư, hồn thiện theo hướng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
chuẩn hóa, hiện đại hố; 8/8 xã phường đạt chuẩn và duy trì phổ cấp giáo dục
trung học cơ sở, 5/8 xã, phường được công nhận phổ cấp giáo dục bậc Trung học. Cơng tác xã hội hóa giáo dục tiếp tục phát triển đa dạng; thành lập và từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm dạy nghề, thành lập trung tâm học tập cộng đồng tại 8 xã, phường. Mạng lưới y tế cơ sở duy trì tốt việc khám và điều trị tại các trạm y tế, chất lượng khám chữa bệnh ngày càng được nâng lên. Cơ sở vật chất phục vụ cho cơng tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân được quan tâm đầu tư xây dựng. Các dự án chương trình mục tiêu quốc gia về dân số, về y tế được tổ chức thực hiện tốt. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm xuống còn 1,1%.
Các hoạt động văn hố, thơng tin, thể dục thể thao phát triển sâu rộng với nhiều hình thức hoạt động đa dạng, phong phú và thiết thực. Đã hình thành và đưa vào khai thác 3 làng văn hoá –du lịch cộng đồng dân tộc Tày, 4 khu du lịch sinh thái và 10 điểm tham quan, du lịch đã và đang thu hút ngày càng đông du khách đến tham quan.
Các chương trình truyền thanh - truyền hình của Thành phố được nâng cao chất lượng, thời lượng. Chương trình truyền hình Thành phố phát trên sóng truyền hình của tỉnh đạt 4 chương trình/tháng; nội dung thơng tin ngày càng phong phú đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ của nhân dân và phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Tỷ lệ phủ sóng truyền hình đạt 100%. Hệ thống bưu chính viễn thơng phát triển nhanh, ln được duy trì bảo dưỡng, nâng cấp từng bước, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, vận chuyển thư báo nhanh chóng, kịp thời, an tồn, bí mật. Mạng Internet đã được sử dụng tương đối phổ biến ở tất cả các cơ quan, đơn vị xã, phường và các gia đình trong nội thị. Hiện đang khai thác dịch vụ kết nối băng thông rộng tốc độ cao.
Thực hiện tốt chính sách thương binh, gia đình liệt sỹ, chính sách người có
cơng với cách mạng, phong trào đền ơn đáp nghĩa, từ thiện nhân đạo. Trong năm 2018, Thành phố đã xây dựng kế hoạch và tổ chức 07 buổi tư vấn, giới thiệu việc làm, với 376 người lao động tham gia; tổ chức day nghề cho 405 người lao động;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
phối hợp Ngân hàng chính sách giải vốn vay giải quyết việc làm 933 dự án, với tổng số tiền là 34 tỷ đồng; tạo công ăn việc làm cho 1.729 lao động; xóa 21 hộ nghèo, giảm hộ nghèo cịn 0,48 %; xóa 12 nhà tạm. Chất lượng cuộc sống của nhân dân được cải thiện và từng bước được nâng lên.
Bảng 3.1: Tình hình dân số và lao động của thành phố Hà Giang năm 2018
STT Chỉ tiêu Dân số (người) Tỷ lệ (%)
Tổng dân sốthành phố Hà Giang 56.426 100,00
1 Dân số theo tuổi lao động
1.1 Dân số trong độ tuổi lao động 39.479 69,97
1.2 Dân số ngoàiđộ tuổi lao động 16.947 30,03
2 Dân số theo khu vực sống
2.1 Dân số thành thị 42.978 76,17
2.2 Dân số nông thôn 13.448 23,83
(Nguồn: Niêm giám thống kê thành phố Hà Giang,năm 2018)
3.1.2.3. Tư pháp hộ tịch, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật
Thực hiện tốt cơng tác xây dựng, thẩm định, góp ý, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được quan tâm củng cố, tăng cường, đổi mới hình thức và phương pháp; Công tác hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp và chứng thực tiếp tục được chấn chỉnh, đi vào nề nếp và từng bước phát huy hiệu quả.
Kết quả thanh tra trách nhiệm trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
xã, phường: UBND thành phố Hà Giang đã tăng cường các cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc nhằm kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh các đơn vị chấp hành, thực hiện tốt Luật khiếu nại, tố cáo cũng như giải quyết các tranh chấp, vướng mắc phát sinh ngay tại cơ sở. Hàng năm, UBND Thành phố đều ban hành kế hoạch thanh tra trách nhiệm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, gắn với thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phịng chống tham nhũng. Từ năm 2016 đến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
2018, đã triển khai và kết thúc 26 cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm với 26 đơn vị trực thuộc. Kết quả thanh tra cho thấy: cơ bản các đơn vị đã chấp hành nghiêm túc Luật khiếu nại, tố cáo; hầu hết các xã, phường đã có phịng tiếp cơng dân riêng hoặc chung với bộ phận “một cửa” và thực hiện việc tiếp công dân thường xuyên. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, các kiến nghị đề nghị của cơng dân cơ bản đúng trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền cơ bản đã khắc phục được tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong giải quyết; hoạt động của các tổ hòa giải, Ban thanh tra nhân dân đã được phát huy, có hiệu quả, hạn chế được đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh và đơn thư vượt cấp phức tạp.
3.1.2.4. Quốc phịng - An ninh
Nền quốc phịng tồn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng được củng cố vững chắc, tiềm lực quốc phòng được tăng cường. Xây dựng lực lượng vũ trang ngày càng hiện đại, sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Tình hình An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội luôn bảo đảm giữ vững và ổn định. Các đơn vị, lực lượng đã phối hợp thực hiện có hiệu quả các phương án đảm bảo an ninh trật tự, an tồn tuyệt đối cho các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các đồn khách nước ngồi lên thăm và làm việc tại
tỉnh. Các hoạt động chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội diễn ra trên địa bàn; khơng có truyền đạo, di dịch cư trái pháp luật, khiếu kiện đông người hoặc vụ việc phức tạp, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng.