1.4.1.1.5 .Yếu tố tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ
b) Đa dạng hóa tài sản cho thuê
Theo các quy định hiện hành, tài sản cho thuê tài chính chỉ bao gồm các động sản nhƣ máy móc thiết bị và phƣơng tiện vận tải, cịn các loại bất động sản nhƣ nhà xƣởng, đất đai chƣa đƣợc xem là tài sản cho thuê tài chính. Trong khi đó thực tiễn cho thấy tại Việt Nam, việc đầu tƣ vào nhà xƣởng văn phòng khiến cho các doanh nghiệp phải bỏ ra một chi phí quá lớn, nhiều khi vƣợt quá khả năng của doanh nghiệp. Do vậy, phần lớn các doanh nghiệp phải lựa chọn hình thức thuê mƣớn văn phòng và nhà xƣởng để sản xuất kinh doanh. Nhƣng việc thuê mƣớn này cũng gây nhiều phiền phức cho doanh nghiệp khi giá thuê ngày càng cao, kết cấu sử dụng không phù hợp, thời hạn thuê ngắn nên doanh nghiệp không chủ động đƣợc trong sản xuất kinh doanh.
Nhƣ vậy, chính phủ và ngân hàng nhà nƣớc nên mở rộng tài sản cho thuê sang cả bất động sản để đáp ứng kịp thời nhu cầu của các doanh nghiệp, giúp cho các doanh nghiệp sản xuất ổn định, lâu dài, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
c) Bổ sung những hình thức cho thuê mới phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế
thức cho thuê tài chính thuần và hình thức mua và cho th lại. Với hình thức cho thuê thuần, cách thức tài trợ vốn của các cơng ty cho th tài chính khơng mấy khác biệt với hình thức tài trợ vốn trung dài hạn của ngân hàng và các quỹ đầu tƣ tài chính. Vì vậy nếu chỉ dựa vào hình thức cho th này thì các cơng ty cho th tài chính sẽ khó giành đƣợc ƣu thế hơn so với ngân hàng. Cịn với hình thức mua và cho thuê lại mặc dù đáp ứng đƣợc nhu cầu bổ sung vốn cho doanh nghiệp tạm thời nhƣng các cơng ty cho th tài chính vẫn chƣa mặn mà lắm với hình thức này do địi hỏi các cơng ty cho th tài chính phải có đội ngũ cán bộ nhân viên am hiểu về kỹ thuật và thị trƣờng máy móc thiết bị cũ. Mặt khác, trong bối cảnh kinh tế phát triển hiện nay, với hai hình thức cho th tài chính cũng chƣa thể đáp ứng đƣợc hết nhu cầu của khách hàng khi muốn thuê một dự án có giá trị lớn mà với nguồn lực hạn chế thì một cơng ty cho th tài chính khơng đáp ứng đƣợc hay bên th khơng có nhu cầu mua lại khi kết thúc hợp đồng thuê mà chỉ muốn thuê máy móc thiết bị để sản xuất kinh doanh. Thế nên việc hình thành và khuyến khích các cơng ty cho th tài chính áp dụng các hình thức cho thuê mới nhƣ cho thuê hợp vốn, cho thuê vận hành là khá cần thiết nhằm đáp ứng tối đa nh cầu của khách hàng.
Với hình thức cho thuê hợp vốn, các công ty cho thuê tài chính sẽ giải quyết đƣợc bài tốn tìm vốn để tài trợ dự án cho doanh nghiệp, đồng thời tận dụng đƣợc các chuyên gia có kinh nghiệm trong việc thẩm định và đánh giá dự án lẫn nhau giúp cho việc thẩm định và ra quyết định cho thuê chính xác, tránh đƣợc các rủi ro trong kinh doanh. Mặt khác, hình thức này cho phép các cơng ty cho thuê tài chính phân tán đƣợc rủi ro khi cho thuê một dự án có giá trị lớn. Hiện nay tuy Ngân hàng nhà nƣớc đã ban hành thông tƣ số 08/2006/TT-NHNN ngày 12/10/2006 hƣớng dẫn hoạt động cho thuê tài chính hợp vốn của các cơng ty cho th tài chính theo quy định tại Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/05/2001 và Nghị định số 65/2005/NĐ-CP ngày 19/05/2005 của Chính phủ nhƣng các cơng ty cho thuê tài chính vẫn chƣa khai thác hiệu quả các tiện ích của hình thức cho thuê này. Nguyên nhân là thông tƣ 08/2006/TT-NHNN chỉ hƣớng dẫn cho thuê tài chính hợp vốn trong nƣớc trong khi các công ty cho thuê tài chính trong nƣớc đều có hạn chế
chung về nguồn vốn ít, nhân lực thiếu những chuyên gia có kinh nghiệm vì thị trƣờng cho thuê tài chính của Việt Nam mới đƣợc hình thành. Thế nên, trong tƣơng lai, nhà nƣớc cần ban hành những văn bản luật và thông tƣ hƣớng dẫn cho phép thực hiện cho thuê tài chính hợp vốn ra nƣớc ngồi nhằm tận dụng đƣợc vốn đầu tƣ từ nƣớc ngoài, đồng thời tận dụng đƣợc kinh nghiệm cho thuê tài chính của các nƣớc có thị trƣờng cho th tài chính phát triển.
Cho th vận hành là hình thức cho thuê tài sản có thời hạn nhất định chỉ chiếm một phần trong thời gian hữu dụng của tài sản và tài sản đƣợc trả lại cho bên cho thuê khi kết thúc hợp đồng. Bên cho thuê là ngƣời sở hữu tài sản và nhận tiền thuê theo hợp đồng đã thỏa thuận. Hình thức cho th này rất thích hợp với các tài sản ơ tơ, máy móc thiết bị sản xuất, thiết bị văn phịng, vỏ container, văn phịng làm việc... và là cơng cụ hữu hiệu giúp các doanh nghiệp giảm thiểu chi tiêu tài chính, chi phí quản lý, thuế..., đồng thời do không phải khấu hao tài sản trong suốt thời gian sử dụng hữu dụng của tài sản nhƣ khi mua tài sản nên doanh nghiệp dễ dàng hạch tốn và thu hồi chi phí của từng dự án riêng biệt. Thế nên cho thuê vận hành là một thị trƣờng tiềm năng cho các cơng ty cho th tài chính trong tƣơng lai khi nhu cầu của các doanh nghiệp muốn thuê các tài sản có giá trị lớn để hoạt động hơn là bỏ ra chi phí lớn để sở hữu tài sản. Tại Việt Nam, hình thức này vẫn chƣa phát huy hết tiềm năng của nó chủ yếu là do rào cản về mặt pháp lý. Theo quyết định số 731/2004/QĐ-NHNN của Ngân hàng nhà nƣớc ban hành ngày 15/06/2004 ban hành quy chế tạm thời về hoạt động cho thuê vận hành của các cơng ty cho th tài chính thì các cơng ty cho th tài chính khi muốn thực hiện hoạt động cho thuê vận hành phải tiến hành xin phép ngân hàng nhà nƣớc và phải đƣợc ngân hàng nhà nƣớc đồng ý bằng văn bản giống nhƣ một giấy phép con. Điều này tuy đảm bảo cho hoạt động cho thuê vận hành của các công ty cho thuê tài chính hạn chế đƣợc rủi ro nhƣng đồng thời cũng làm hạn chế việc xin phép thực hiện hoạt động cho thuê vận hành của các công ty. Mặt khác, khi thực hiện cho thuê vận hành, các công ty cho th tài chính phải đảm bảo có kho bãi chứa hàng và đội ngũ nhân viên bảo trì nên phần nào cũng hạn chế hiệu quả của cho thuê vận hành vì chi phí này khá lớn. Thế nên trong
tƣơng lai, để hình thức cho th vận hành có sự phát triển và phát huy hết tiện ích của nó thì các cơng ty cho th tài chính cần phải chuẩn bị tốt về cơ sở vật chất, đội ngũ nhân viên đồng thời ngân hàng nhà nƣớc cũng nên xem xét việc kết hợp văn bản đồng ý cho phép hoạt động cho thuê vận hành với giấy phép kinh doanh của công ty cho thuê tài chính, tránh trƣờng hợp phát hành giấy phép con để khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện hình thức cho th này.
d) Đa dạng các loại hình cơng ty cho th tài chính
Theo quy định hiện tại, chỉ có những cơng ty cho th tài chính mới đƣợc kinh doanh hoạt động cho thuê tài chính. Thế nên, hình thức này khiến cho các cơng ty cho thuê tài chính trở thành ngƣời kinh doanh “ độc canh” với sự chuyên môn hóa cao, có điều kiện trau dồi nghiệp vụ, kiến thức về thị trƣờng cho thuê đồng thời làm gia tăng chất lƣợng phục vụ. Nhƣng tuy nhiên, với nguồn vốn cịn hạn chế, quy mơ hoạt động có giới hạn nên các cơng ty cho th tài chính sẽ rất khó khăn trong việc tìm kiếm và mở rộng thị phần, trở thành kênh dẫn vốn mới cho nền kinh tế. Vì vậy, nhà nƣớc nên cho phép tất cả các cơng ty tài chính cũng đƣợc phép thực hiện cho thuê tài chính để góp phần làm cho thị trƣờng thuê mua hoạt động sôi nổi, nguồn vốn cung ứng cho các doanh nghiệp trở nên dồi dào và giúp các doanh nghiệp có nhiều lựa chọn hơn trong tìm kiếm nguồn vốn đầu tƣ.
Ngồi ra, các nguồn vốn hoạt động của các cơng ty cho th tài chính ở Việt Nam đều lệ thuộc vào nguồn vốn từ ngân hàng mẹ nên thiếu sự chủ động trong việc quản lý và huy động vốn. Do đó, nhà nƣớc nên khuyến khích thành lập các cơng ty tài chính liên doanh để có thể tận dụng đƣợc nguồn vốn đầu tƣ từ nƣớc ngồi, những hiểu biết về mơi trƣờng kinh doanh và những kinh nghiệm về quản lý, trình độ kỹ thuật tiên tiến.
3.2.1.2. Đối với ngân hàng nhà nƣớc
a) Hướng dẫn cụ thể về nghiệp vụ mua và cho thuê lại
Hiện nay nghiệp vụ mua và cho thuê lại đã đƣợc hƣớng dẫn tại thông tƣ số 07/2006/TT-NHNN ngày 07/09/2006 nhƣng việc hƣớng dẫn này vẫn mang tính chất chung chung và không quy định rõ những tài sản nào không đƣợc thực hiện
nghiệp vụ này. Có thể có những tài sản đã thực hiện khấu hao gần hết nhƣng vẫn đƣợc các cơng ty cho th tài chính nhận mua và cho thuê lại. Chính những việc này sẽ làm nảy sinh tiêu cực trong cho thuê tài chính, đồng thời gây rủi ro cho cơng ty vì trong trƣờng hợp khách hàng không trả đƣợc nợ, công ty cho thuê tài chính thực hiện thanh lý tài sản cũng gặp khó khăn do tài sản cũ, lỗi thời. Từ đó mà cơng ty cho th tài chính sẽ khơng thu đƣợc đủ vốn đã bỏ ra. Thế nên, ngân hàng nhà nƣớc cần phải ban hành những công văn và thông tƣ hƣớng dẫn cụ thể về loại tài sản, tỷ lệ khấu hao tài sản... đƣợc thực hiện nghiệp vụ này nhằm đảm bảo an toàn cho toàn hệ thống.
Bên cạnh đó, thơng tƣ 07/2006/TT-NHNN cũng chƣa đề cập đến vấn đề mua và cho thuê lại tài sản của các doanh nghiệp nhà nƣớc. Hiện nay với chủ trƣơng tái cấu trúc các doanh nghiệp nhà nƣớc, các doanh nghiệp nhà nƣớc cũng cần phải có vốn để đầu tƣ tài sản mới, trong khi đó các tài sản cũ tại các doanh nghiệp này đều có giá trị lớn và thuộc sở hữu nhà nƣớc nên việc bán lại tài sản cũng gặp nhiều khó khăn. Vì vậy nghiệp vụ mua và cho thuê lại của các cơng ty cho th tài chính sẽ giúp cho doanh nghiệp có đƣợc nguồn vốn tài trợ trung dài hạn ổn định. Nhƣng tuy nhiên, thủ tục bán tài sản của các doanh nghiệp nhà nƣớc rƣờm rà và mất thời gian do tài sản là sở hữu của nhà nƣớc, vốn đầu tƣ là từ nguồn ngân sách nhà nƣớc nên hầu hết các công ty cho thuê tài chính đều lúng túng khi thực hiện. Thế nên ngân hàng nhà nƣớc cần có hƣớng dẫn cụ thể nghiệp vụ mua và cho thuê lại đối với các tài sản này.
b) Thống nhất quản lý đối với các công ty cho thuê tài chính và cho thuê vận hành hành
Hiện nay các công ty cho thuê tài chính muốn thực hiện nghiệp vụ cho thuê vận hành thì phải làm đơn xin phép ngân hàng nhà nƣớc và ngân hàng nhà nƣớc sẽ phê duyệt bằng văn bản nhƣ là hình thức một giấy phép con. Chính thủ tục cấp phép này đã làm cho các cơng ty cho th tài chính cảm thấy rƣờm rà khi mở rộng kinh doanh. Đồng thời quy định công ty cho thuê tài chính phải hoạt động trên 02 năm mới đƣợc cấp phép cho thuê vận hành đã làm các cơng ty cho th tài chính
cũng gặp khó khăn trong việc phát triển hình thức cho thuê vận hành. Thế nên ngân hàng nhà nƣớc cần ban hành các văn bản quản lý thống nhất giữa các công ty thực hiện cho thuê tài chính và cho thuê vận hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cơng ty cho th tài chính có thể mở rộng hoạt động kinh doanh của mình, đáp ứng đƣợc nhu cầu của nền kinh tế.
c) Cung ứng tín dụng ưu đãi cho các cơng ty cho thuê tài chính
Việc huy động vốn nói chung và huy động vốn trung và dài hạn để cho thuê tài chính trong điều kiện hiện nay và tƣơng lai có nhiều khó khăn bởi tính chất nguồn vốn ở đây là nguồn vốn trung và dài hạn, trong khi đó các cơng ty cơng ty cho th tài chính lại khơng có lợi thế do số lƣợng lao động hạn chế, mạng lƣới hẹp, nguồn vốn chủ yếu dựa vào vốn tự có và vay từ ngân hàng mẹ. Do vậy, các công ty cho thuê tài chính rất cần sự quan tâm của Ngân hàng Nhà nƣớc và các bộ, ngành liên quan để tháo gỡ các cơ chế chính sách nhƣ cho phép các cơng ty cho thuê tài chính tham gia thị trƣờng liên ngân hàng, đƣợc tiếp xúc với các tổ chức đầu tƣ quốc tế hoặc tiếp nhận các nguồn vốn tài trợ Chính phủ hoặc phi Chính phủ để tạo nguồn vốn trung và dài hạn lớn hơn, ổn định hơn với chi phí rẻ hơn cho đầu tƣ.
Ngồi ra, việc huy động vốn thông qua thị trƣờng chứng khoán cũng là một kênh huy động vốn hiệu quả. Thông qua thị trƣờng này, các công ty cho th tài chính sẽ có cơ hội và điều kiện huy động vốn bằng trái phiếu, tận dụng nguồn vốn nhàn rỗi trong dân chúng và của các nguồn đầu tƣ gián tiếp khác. Nhƣng trong thời gian qua, thị trƣờng chứng khoán của Việt Nam chƣa thực sự phát triển tốt và các cơng ty cho th tài chính cũng chƣa sử dụng đƣợc kênh cung ứng vốn quan trọng này. Tuy nhiên, theo nhận định của nhiều chuyên gia, thị trƣờng chứng khoán năm 2012 sẽ có sự ổn định và tăng trƣởng cũng nhƣ là thành quả tất yếu của ổn định kinh tế vĩ mô và tái cơ cấu nền kinh tế. Hàng loạt giải pháp về phát triển thị trƣờng trong giai đoạn trung và dài hạn vừa đƣợc Thủ tƣớng phê duyệt. Cụ thể, ngày 01/03/2012, Thủ tƣớng đã ký Quyết định 252 về phê duyệt chiến lƣợc phát triển thị trƣờng chứng khoán 2011-2020 và Quyết định 253 phê duyệt đề án quản lý vốn gián tiếp. Ngày 02/03/2012, Thủ tƣớng ký ban hành Chỉ thị 08 về giải pháp thúc
đẩy sự phát triển của thị trƣờng chứng khốn. Nhƣ vậy trong tƣơng lai, các cơng ty cho th tài chính đã có thể tìm hiểu và sử dụng kênh huy động vốn này một cách hiệu quả.
3.2.1.3. Đối với Hiệp hội cho thuê tài chính Việt Nam
a) Thực hiện chức năng làm cầu nối giữa các hội viên với các cơ quan quản lý nhà nước
Hiệp hội cho thuê tài chính cần phải phát huy hết chức năng và vai trị của mình trong việc làm cầu nối giữa các công ty cho thuê tài chính và các cơ quan quản lý nhà nƣớc nhằm đảm bảo hoạt động cho thuê tài chính đƣợc diễn ra an tồn, phù hợp với pháp luật và chính sách phát triển kinh tế từng thời kỳ. Chức năng này của Hiệp hội cho thuê tài chính cần đƣợc thể hiện cụ thể thông qua các hoạt động sau:
Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tọa đàm nhằm phát hiện những khó khăn vƣớng mắc trong q trình thực thi chính sách, cơ chế, các văn bản quy định và các vấn đề mới nảy sinh có liên quan. Trên cơ sở đó, Hiệp hội cho thuê tài chính sẽ tổng kết và có kiến nghị đến các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét và giải quyết.
Hỗ trợ các cơng ty tài chính giải quyết các khó khăn vƣớng mắc với các cơ quan nhà nƣớc trong việc cơ cấu lại tổ chức, cơ cấu lại hoạt động nhằm tránh việc bị kéo dài và chờ đợi của các cơng ty cho th tài chính.
b) Thực hiện tốt công tác hỗ trợ pháp luật, nghiệp vụ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên