- Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thởng, kỷ luật trởng, phó phịng cơng ty, các
3.2.1. Về phía Nhà nớc và Tổng công ty.
* Nhà nớc cần nhanh chóng tạo khn khổ pháp lý, các điều kiện làm cơ sở trớc khi Việt nam mở cửa hội nhập hẳn với khu vực và thế giới.
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu những định hớng về cơ chế chính sách và các giải pháp chủ yếu thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 5 năm (2001- 2005), trong đó đã khẳng định một nhiệm vụ quan trọng là “Hoàn thành về cơ bản việc sắp xếp, tổ chức lại và đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nớc….trong đó cần “kiện tồn tổ chức, nâng cao hiệu quả của các tổng cơng ty theo mơ hình cơng ty mẹ – công ty con, kinh doanh đa ngành tổng hợp trên cơ sở ngành chun mơn hố, gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia kinh doanh, làm nịng cốt để hình thành một số tập đồn kinh tế mạnh ở một số lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế quốc dân….”.
Ngành điện lực cũng khơng nằm ngồi xu hớng cải tiến và đổi mới trên. Sau 7 năm xây dựng dự thảo Luật Điện lực vừa đợc Bộ cơng nghiệp hồn tất, với mục tiêu tạo ra một môi trờng cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực sản xuất loại hàng hố có tính chất đặc biệt này. Các quy phạm pháp luật về hoạt động đIện lực đã đợc sửa đổi , bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu quả trong đầu t phát triển, sản xuất kinh doanh và sử dụng điện, những vẫn cịn nhiều hạn chế. Cụ thể là cha có sự thống nhất, đồng bộ, cha có tính pháp lý cao, cha tạo đợc hành lang pháp lý để chuyển đổi cơ cấu tổ chức và hoạt động của các đơn vị điện lực sang cơ chế thị trờng. Các văn bản quy phạm pháp luật vè điện lực hiện hành cũng cha đáp ứng đợc yêu cầu hội nhập các hoạt động điện lực nớc ta với
hoạt động đIện lực của các nớc trong khu vực và thế giới, nhất là trong khâu quản lý hoạt động phát điện, truyền tải và mua bán điện. Tinh thần của dự thảo Luật điện lực là sẽ cải cách, tổ chức lại ngành điện theo hớng Nhà nớc giảm dần sự can thiệp hữu hình và thay vào đó là cơ chế điều tiết vơ hình. Tuy nhiên, để thực hiện đợc điều đó lại là một việc hồn toàn khác. Trớc mắt, ngành điện sẽ cạnh tranh trong khâu phát điện, phân phối điện, bán bn và bán lẻ điện, cịn Nhà nớc vẫn giữ độc quyền trong khâu truyền tải điện và điều độ hệ thống điện quốc gia.
Hiện tại ngành điện dã có sự thu hút, kêu gọi đầu t nớc ngồi vào. Tuy nhiên, nhiều cơng ty, nhiều tập đoàn lớn của nớc ngoài cha muốn đầu t vào các hoạt động sản xuất kinh doanh điện ở nớc ta, vì cịn lo ngại về cơ sở pháp lý cha ổn định, mà cụ thể là cha có một đạo luật để đảm bảo cho hoạt động đầu t vào điện lực. Cũng nh vậy, đối với một số nhà máy đã cổ phẩn hố (ví dụ nh Khánh Hồ …), cũng có ít ngời dám mua cổ phiếu của cơng ty. Khơng phải chỉ riêng trong ngành điện mà tình hình này mang tính phổ biến đối với nền kinh tế nớc ta hiện nay. Công ty sau khi đã tiến hành cổ phần không khác mấy so với trớc khi cổ phần, thành phần lãnh đạo vẫn giống nh trớc đây, hầu hết Giám đốc cũ chuyển sang làm Chủ tịch Hội đồng quản trị, rất ít các cơng ty th Giám đốc ngồi mà cũng là những nhà quản lý cũ chuyển sang. Điều này làm cho cơng ty mới khơng có gì mới, vẫn bộ máy đIều hành cũ, vẫn con ngời cũ. Đối với mơ hình cơng ty mẹ – con cũng vây. Đến nay, các công ty này đã ra đời (đã có 35 DNNN chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – công ty con), nhng khuôn khổ pháp lý cho mơ hình này hoạt động lại cha có. Những hình thức chuyển đổi này mới chỉ mang tính chất hành chính, mang tính chất áp dụng thí đIểm và chỉ có giá trị trong nội bộ các doanh nghiệp Nhà nớc với nhau (chỉ nói đến phạm vi các DNNN).
Vậy, để cơng cuộc cải cách các DNNN thực sự có hiệu quả, cũng nh để chuẩn bị tốt cho quá trình hội nhập của nớc ta với khu vực và thế giới, Nhà nớc cần nhanh chóng tạo khn khổ pháp lý, hành lang pháp lý, các điều kiện làm cơ sở để hoạt động kinh tế của nền kinh tế thực sự mang tính hiệu quả.
* Cần có kế hoạch lâu dài cho ngành điện, và từ đó có kế hoạch cho các Cơng ty điện lực. Nhất quán trong việc quản lý và điều hành. Khơng nên để tình trạng có q nhiều văn bản, chính sách thay đổi làm cho cơng ty khó thay đổi kịp.
Sự phân cấp của Tổng công ty cho các công ty Điện lực nh hiện nay vẫn cịn mang tính bao cấp, mang dáng dấp của “cơ chế xin – cho”, khơng phát huy tính tự chủ cho doanh nghiệp. Bất kể một lĩnh vực nào (kế hoạch, đầu t , tiền lơng, ….) cơng ty vẫn phải trình duyệt lên Tổng cơng ty. Điều này làm cho công ty không đợc chủ động, khơng khuyến khích cơng ty cũng nh các đơn vị trực thuộc khác tìm cách nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của đơn vị mình.