Từ năm 1986, cùng với công cuộc đổi mới kinh tế, lĩnh vực nhà ở tại TP.ĐN nói riêng, cả nước nói chung cũng bắt đầu có sự chuyển biến, từng bước xóa bỏ bao cấp về nhà ở, khuyến khích và tạo điều kiện cho người dân tự xây nhà.
Giai đoạn 1986-1992: Thực chất nhà nước vẫn còn bao cấp nhà ở cho một bộ phận CBCCVC bằng cách giao đất và huy động các cơ quan, xí nghiệp (thuộc sở hữu nhà nước) xây dựng những khu nhà ở, khu chung cư giải quyết chỗ ở cho người lao động của đơn vị mình (như khu chung cư của Cơng ty Hóa chất tại đường Lê Đình Dương, khu dân cư Hòa Cường…). Đồng thời thành phố cũng cấp đất để cá nhân tự xây nhà.
Giai đoạn 1993-1997: Giai đoạn đánh dấu việc chấm dứt hẳn bao cấp nhà ở trên cả nước và chuyển sang trợ giúp cho CBCCVC bằng cách đưa tiền thuê nhà ở vào tiền lương bởi Quyết định 118/TTg ngày 27/11/1992. Luật Đất đai ra đời năm 1993 và Nghị định 61/CP ban hành ngày 5/7/1994 quy định cụ thể việc triển khai bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển nhà ở, đã tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh quỹ nhà ở trên địa bàn TP.ĐN.
Giai đoạn 1997-2005: là thời điểm TP.ĐN trở thành đơn vị trực thuộc trung ương nên có
lợi thế về nhiều mặt. Công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, phát triển nhà ở thuộc sự chỉ đạo trực tiếp của chính quyền Thành phố. Từ đó quỹ nhà ở được phát triển nhanh chóng. Chủ trương đổi đất lấy CSHT đã làm thay đổi bộ mặt TP.ĐN, số lượng nhà ở được xây dựng nhiều hơn và đa dạng hơn, chất lượng và tiện nghi sử dụng ngày càng hoàn thiện. Các khu đất ruộng sản xuất không hiệu quả, đầm lầy, ao hồ và những khu dân cư lộn xộn đã được đầu tư mới và chỉnh trang lại thành khu dân cư mới, hàng nghìn hộ dân sống ở các khu nhà chồ ven sông Hàn đã được giải tỏa và di dời đến khu đô thị mới… Tổng quỹ nhà trên địa bàn TP.ĐN đến cuối năm 2005 là 125.479 căn, trong đó: thuộc sở hữu nhà nước là 5.572 căn với diện tích đất 3.199.015 m2 và diện tích xây dựng 1.073.540 m2; thuộc sở hữu tư nhân là 119.761 căn với diện tích nhà là 6.780.785 m2, gồm khoảng 30% nhà kiên cố, 60% bán kiên cố và 5% nhà tạm (Đặng Việt Dũng, 2006).
Giai đoạn 2005 đến nay: là giai đoạn mà chính quyền TP.ĐN có những chính sách can thiệp sâu vào thị trường nhà ở nhằm thực hiện Chương trình “có nhà ở”, hướng đến đối tượng gia đình chính sách, hộ nghèo, hộ thu nhập thấp, người hưởng lương từ NSNN, công nhân trong các khu cơng nghiệp, học sinh, sinh viên… Có thể kể đến như: Quyết định số 140/2005/QĐ-UBND ngày 14/10/2005 phê duyệt Đề án có nhà ở cho nhân dân trên địa bàn thành phố giai đoạn 2005-2010; Quyết định số 61/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 ban hành Quy định về chính sách hỗ trợ người có cơng với Cách mạng cải thiện nhà ở trên địa bàn TP.ĐN; Quyết định số 3882/QĐ-UBND ngày 26/5/2009 phê duyệt Đề án Xây
dựng 7000 căn hộ phục vụ chương trình có nhà ở cho nhân dân trên địa bàn TP.ĐN; Quyết định số 4305/QĐ-UBND ngày 10/6/2009 phê duyệt Đề án Xây dựng nhà ở cho học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn TP.ĐN thuê,… Nhờ đó quỹ nhà ở của TP.ĐN đã tăng lên nhanh chóng, tình trạng nhà ở của dân cư được cải thiện rõ rệt cả về lượng và chất.
Theo kết quả Tổng điều tra Dân số và Nhà ở 1/4/2009, TP.ĐN có tổng số 218.000 căn nhà, trong đó có 6.600 căn thuộc dạng chung cư (phần lớn mới xây trong 5 năm trở lại) và 210.500 ngôi nhà riêng lẻ. Từ năm 1999 đến 2009, bình quân mỗi năm tăng thêm 8.200 ngôi nhà, nâng tổng số nhà được xây dựng mới hoặc sửa chữa cải tạo, nâng cấp lên 11.900 ngôi nhà/năm. Số nhà được xây mới và cải tạo trong vòng 10 năm trở lại chiếm tỷ lệ 54,5%, trong khi số liệu này tính cho năm 1999 là 38,8%. Năm 2009 tỷ lệ nhà có diện tích sử dụng từ 48m2 trở lên là 79,6%, trong khi năm 1999 là 50,1%.
Bảng 3.3: Tình trạng nhà ở của các hộ gia đình trên địa bàn TP.ĐN
Chỉ tiêu Tốc độ tăng số lượng nhà bình quân hàng năm giai đoạn 1999-2009 (%) Tỷ lệ nhà có diện tích >48m2 (%) Tỷ lệ nhà sở hữu của riêng hộ (%) Tỷ lệ nhà có diện tích ở bình
qn mỗi nhân khẩu >16m2 (%) Bình quân số nhân khẩu trong một nhà (người) Toàn TP.ĐN Thành thị Nông thôn 105,02 105,94 100,65 79,61 79,10 82,88 85,90 84,02 97,86 67,37 67,00 69,69 4,10 4,10 3,90 Nguồn: Cục Thống kê TP.ĐN (2010), Tổng điều tra dân số và nhà ở 1/4/2009 TP.ĐN
Tuy nhiên, tình trạng hộ gia đình gặp khó khăn về chỗ ở như khơng có nhà, hoặc ở chung, ở nhờ… vẫn cịn nhiều. Cũng theo kết quả Tổng điều tra, toàn TP.ĐN có 228.600 hộ gia đình và 218.000 căn nhà, trong đó có 228.500 hộ có nhà ở, tức có ít nhất 10.500 hộ đang sống chung với hộ khác, còn lại là những trường hợp khơng có nhà ở. Và trong 218.000 căn nhà chỉ có 85,9% thuộc quyền sở hữu của riêng hộ, còn 14,1% là các hộ thuê lại của nhà nước và tư nhân.