CHƯƠNG 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
4.2. Thực trạng về sự tham gia của người dân
4.2.1. Thơng tin về chính sách xây dựng NTM
Phần này đánh giá về những kênh thơng tin để người dân biết về chính sách xây dựng NTM cũng như đánh giá về mức độ hiểu biết của người dân đối với chính sách. Đây là cơ sở để đánh giá cơng tác tun truyền chính sách và mức độ chia sẻ thơng tin của chính quyền cho người dân
Kết quả khảo sát cho thấy người dân tiếp nhận thơng tin về chính sách xây dựng NTM qua những kênh thông tin chủ yếu: loa phát thanh, từ người quen, hàng xóm, truyền hình, các cuộc họp dân cư. Những hình thức như: phổ biến trực tiếp, niêm yết thông tin, hay gửi tài liệu đến hộ gia đình khơng được sử dụng. Trong những kênh
8 Theo trao đổi với ơng Huỳnh Ngọc Thơ – Phịng Địa chính – Nơng nghiệp – Xây dựng và Mơi trường xã Bình Dương, tỷ lệ hộ nghèo của xã Bình Dương hiện tại là 8%, để đạt chuẩn NTM thì thì tỷ lệ này ≤ 5%. Hộ nghèo thường là những gia đình già, yếu, neo đơn hay mất sức lao động nên rất khó để tăng thu nhập.
thơng tin này, các cuộc họp khu dân cư là kênh thông tin quan trọng để người dân tham gia sâu hơn vào các hoạt động xây dựng NTM. Tuy nhiên, kết quả khảo sát cho thấy có đến 64,1%9 người dân khơng tham gia hoặc chỉ tham 1 hay 2 hoạt động tuyên truyền về xây dựng NTM trong 3 năm qua. Kết quả này thể hiện sự tham gia của người dân vẫn còn thấp và thụ động.
Tuy vẫn áp dụng những kênh thông tin truyền thống nhưng kết quả khảo sát cho thấy dấu hiệu tích cực khi có đến 98,5% người dân được hỏi biết đến chương trình NTM. Tuy nhiên, khi khảo sát sâu hơn về những thơng tin bên trong chương trình, mức độ hiểu biết về chương trình của người dân giảm xuống. Điều này thể hiện thông qua kết quả khảo sát khi chỉ có 64,6% số người được hỏi biết về bộ tiêu chí xây dựng NTM và đa phần người dân 2 xã Bình Dương và Bình Hiệp khơng biết về tổng số tiêu chí NTM mà xã đã đạt chuẩn.10 Về thời gian bắt đầu xây dựng NTM thì số người được hỏi biết đến lại giảm xuống chỉ còn 35,4%. Trong số người dân biết về thơng tin này thì đa phần được biết kể từ thời điểm công bố quy hoạch xây dựng NTM hay lễ phát động phong trào toàn dân thi đua chung sức xây dựng NTM của xã.11
Hình 4-1. Tỷ lệ người dân biết về những thơng tin cơ bản trong xây dựng NTM
Nguồn: Kết quả điều tra
9 Các kết quả khảo sát được trích từ phụ lục 5.
10 Xã Bình Dương hiện đã đạt 16/19 tiêu chí NTM, xã Bình Hiệp đạt 07/19 tiêu chí NTM (theo đề án). Đây là câu hỏi bổ sung trong q trình phỏng vấn, tác giả khơng đưa vào bảng hỏi.
Đánh giá ở mức độ hiểu biết sâu hơn, kết quả khảo sát về người đóng vai trị chính trong xây dựng NTM cho thấy có đến 57,6% người được hỏi lựa chọn người dân hay nơng dân đóng vai trị chính trong xây dựng NTM. Kết quả này sẽ rất đáng ghi nhận nếu xuất phát từ nhận thức của người dân về chính sách xây dựng nơng thơn mới, tuy nhiên, khi trao đổi cụ thể về các hoạt động xây dựng NTM diễn ra ở địa phương thì phần lớn những người đã lựa chọn ở trên cảm thấy không chắc chắn với lựa chọn ban đầu của mình. Điều này cho thấy người dân chủ yếu được nghe về vai trị của mình thơng qua các hoạt động thơng tin, tun truyền mà ít được tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM.
Bên cạnh tình trạng thơng tin chung về chính chính sách xây dựng NTM từ chính quyền cho người dân cịn nhiều hạn chế thì những thơng tin cụ thể về việc lập quy hoạch cũng ở trong tình trạng tương tự, chỉ có 12,5% người dân được hỏi được thông báo về công tác lập đề án, đồ án xây dựng NTM của xã. Tình trạng này cũng được xác định thơng qua trả lời phỏng vấn của ông Mai Văn Nghị - xóm trưởng xóm Trung Nam12 “Chưa đưa NTM ra dân, khi nào xong quy hoạch thì mới ra cơ sở.”. Từ đây có thể nhận thấy hoạt động lập quy hoạch không chỉ không đúng theo quy định pháp lý ở Quyết định 800/QĐ-TTg - quy định lấy ý kiến tham gia của cộng đồng dân cư trong công tác quy hoạch mà cịn thiếu cơ sở thực tiễn vì khơng có sự tham gia của người dân. Quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng ngồi hiệu quả cho quy hoạch khi xuất phát từ nhu cầu thực tế của người dân thì việc làm cịn cho thấy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM hay đơn giản cũng làm cho người dân cảm nhận về vai trị của mình trong xây dựng NTM.
Đi vào bản chất, mục đích cuối cùng của việc xây dựng NTM là nâng cao đời sống người dân. Nhưng một kết quả điều tra khác cho biết có đến 92,7% người dân khơng nhận thấy khơng có sự thay đổi trong cơ cấu sản xuất ở địa. Kết quả này được khẳng định một lần nữa thông qua tỷ lệ người dân được hỏi biết về hoạt động hỗ trợ sản xuất, kinh doanh chỉ ở mức 29,7%. Ở xã Bình Dương hoạt động hỗ trợ sản xuất được
biết chủ yếu là hỗ trợ vơi và phân bón để cải tạo đồng ruộng sau khi dồn điền đổi thửa, ở xã Bình Hiệp, là hỗ trợ xây dựng mơ hình sản xuất giống cây keo lai, bạch đàn.13
Hộp 4-1. Mơ hình sản xuất giống keo lai, bạch đàn tại xã Bình Hiệp
Mơ hình sản xuất giống keo lai, bạch đàn tại xã Bình Hiệp là mơ hình nơng nghiệp hoạt động mang lại thu nhập cao nhất tại địa phương. Mơ hình này đã xuất hiện cách đây hơn 10 năm do người dân tự phát triển. Đến thời điểm hiện tại thì mơ hình này trở thành mơ hình sản xuất trong phong trào NTM với một ít hỗ trợ chi phí từ địa phương.
Nguồn: Tác giả ghi nhận