CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Vai trò thực chất của quy hoạch đô thị
3.3.2. Quy hoạch nhằm tìm kiếm tài trợ và hỗ trợ kỹ thuật của các tổ chức quốc tế
Theo Quyết định 758/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình nâng cấp hệ thống đô thị quốc gia đến năm 2020, mục tiêu nâng cấp các đơ thị từloại IV trởlên trên tồn quốc. Theo đó,Chương trình thực hiệnđến năm 2020 từ nguồn ngân sách, nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các nguồn vốn huy động khác. Trong đó, lựa chọn một số đô thị ưu tiên lập dự án nâng cấp đến năm 2015 từnguồn vốn ODA, đặc biệt là nguồn hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới (NHTG) theo kếhoạch cụ thể. Vì vậy, với triển vọng được tài trợtừnguồn hỗtrợcủa các tổchức quốc tế,QHĐT được xem là một loại tài liệu cơbản đểlập thành bản kếhoạch tài trợ.
Ví dụ, đểcụthểhố quy hoạch chung xây dựng TP Long Xuyên, chính quyền TP lập kế hoạch nâng cấpđôthịLong Xuyên đểvay từnguồn vốn ODA. Tổng vốn đầu tưcủa dự án là 2.044 tỷ đồng, trongđó vốn vay ODA 1.433 tỷ đồng (70,1%) và vốn đối ứng từ ngân sách TW 611 tỷ đồng (29,9%) gồm 6 hợp phần (Bảng 3.2).
Bảng 3.2. Thành phần Dựán nâng cấpđôthịLong Xuyên đến năm 2020Nội dung Nội dung Hợp phần 1 : Hợp phần 2 : Hợp phần 3 : Hợp phần 4 : Hợp phần 5 : Hợp phần 6 :
Phát triển đường đơ thị
Thốt nước, quản lý chất thải rắn Tái định cư và giải phóng mặt bằng Phát triển nguồn nhân lực
Phát triển du lịch
Tư vấn hỗtrợkỹthuật và nâng cao năng lực.
Nguồn: UBND TP Long Xuyên, Dựán nâng cấp đô thị Long Xuyên đến năm 2020
Một dựán khácđã khởi cơng xây dựng vào đầu năm 2013 là hệthống thốt nước và xử lýnước thải TP Châu Đốc. Tổng mức đầu tư của dựán là 311 tỷ đồng (khoảng 14,8 triệu USD). Trong đó, vốn vay ODA của Na Uy là 195 tỷ đồng, vốn đốiứng được tài trợtừ ngân sách TW 116 tỷ đồng25.
Ngồi ra, dựán kiểm sốt lũ đơthịChâu Đốcđang được triển khai thực hiện theo Quyết định 699/QĐ-UBND ngày 07/5/2012 thông qua Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC). Tổng vốn đầu tư của dự án gần 1.000 tỷ đồng, trong đóvốn từ Chương trình SP-RCC 700 tỷ đồng, vốn đốiứng từngân sách khoảng 300 tỷ đồng. Hiện nay, các sởngành tỉnh và UBND TX Tân Châuđang tổchức lập dựán nâng cấp đơthị và dự án kiểm sốt lũ khu đô thị trung tâm TX Tân Châu để đăng ký tài trợtừ nguồn nâng cấpđơthịvà Chương trình SP-RCC.
Tuy nhiên việc sử dụng vốn vay nhưthếnào là vấn đề còn nhiều băn khoăn vì tính hai mặt của nó, quan điểmủng hộcho rằng viện trợlà một thành phần quan trọng đẩy mạnh tăng trưởng kinh tếtại các nước đang phát triển,hay ngược lại viện trợchỉlàm méo mó động cơ khuyến khích, tạo cơ hội cho những tiêu cực. Do đó, khuyến nghị phải dùng ODA vào những dự án đầu tư có chọn lựa, nhằm tăng năng lực cạnh tranh của nền kinh tếnhưcác dựán hạtầng hướng đếnkích thích đầu tư tư nhân(Perkins et al. 2006).
25