Quảng Nam
2.2.1. Thực trạng thanh niên nông thôn * Qui mô thanh niên nông thôn * Qui mô thanh niên nông thôn
Theo báo cáo số liệu từ Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam tỉnh Quảng Nam. Hiện nay, tồn tỉnh có 478.101 thanh niên từ đủ 15 đến 35 tuổi, chiếm 32,53% dân số của tỉnh và chiếm 54% tổng số lực lượng trong độ tuổi lao động trên tồn tỉnh, trong đó nam là 247.470 người, nữ 230.631 người; khu vực nơng thơn có 389.532 thanh niên chiếm 81,47% tổng số thanh niên toàn tỉnh, chiếm tỷ lệ 72,3% lực lượng LĐNT; khu vực thành thị có 88.568 thanh niên; thanh niên tín đồ tơn giáo có hơn 8.819 người, thanh niên dân tộc thiểu số có gần 6.000 người [13].
Đây được xem là lực lượng quan trọng giữ vai trị xung kích trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT - XH, quốc phòng an ninh tại địa phương
Bảng 2.1: Qui mô thanh niên nông thơn Quảng Nam
Đơn vị tính: người/ tỷ lệ %
TT Nội dung Số lƣợng Tỷ lệ
(%)
1 Tổng số thanh niên/Lao động của tỉnh 478.101 54 2 Thanh niên là nam giới 247.470 51,7 3 Thanh niên là nữ giới 230.631 48,3 4 Thanh niên nông thôn/tổng sô thanh niên 389.532 81,47 5 Thanh niên khu vực thành thị 88.568 18,53 6 Thanh niên là người dân tộc thiểu số 6.000 1,54 7 Thanh niên tôn giáo 8.819 2,25
(Nguồn: Sở LĐ- TB&XH tỉnh Quảng Nam)
Về lao động có việc làm trong độ tuổi lao động tính đến năm 2019 là 887.699 người. Trong đó cơ cấu lao động có việc làm trong độ tuổi từ 15 đến 34 tuổi là 324.419 thanh niên, chiếm tỷ lệ 36 %; người lao động trong độ tuổi từ 35 đến 54 có việc làm là 389.169 người, chiếm tỷ lệ 44%; người lao động từ 55 đến trên 60 tuổi có việc làm là 174.111 người, chiếm tỷ lệ 20%.
Tổng số thanh niên có việc làm tính đến tháng 11 năm 2019 là 324.419 thanh niên, chiếm tỷ lệ 67,8% trong tổng số thanh niên. Điều này cho thấy, cơ cấu dân số trong độ tuổi TNNT là nguồn lao động dồi dào và đầy tiềm năng cho một tỉnh đang phát triển mạnh mẽ về nhiều mặt và chủ yếu tập trung đông tại các vùng nông thôn.
Đơn vị tính: %
Biểu đồ 2.1. Tỷ lệ lao động có việc làm trong độ tuổi lao động
(Nguồn: Sở LĐ- TB&XH tỉnh Quảng Nam)
Tuy nhiên lực lượng TNNT chủ yếu sinh sống bằng nghề nông nghiệp hoặc do điều kiện phải đi làm ăn xa, tỷ lệ thanh niên có việc làm ổn định chiếm tỷ lệ thấp trên tổng số lực lượng lao động toàn tỉnh (Biểu đồ 2.1).
Ngoài ra, đa số lực lượng này chưa được qua ĐTN, thu nhập, việc làm khơng ổn định chính vì vậy mà dễ mắc vào các tệ nạn xã hội như ma túy, cơ bạc...
* Trình độ học vấn của thanh niên nông thôn:
Theo số liệu điều của Sở LĐ - TB&XH tỉn Quảng Nam thì lực lượng lao động trong toàn tỉnh đến năm 2019 có 389.532 TNNT đang làm việc: Trong đó, có 189.012 người đã tốt nghiệp THPT (chiếm khoản 48,5%), 150.744 người đã tốt nghiệp THCS (chiếm khoảng 38,6%), 44.125 người đã tốt nghiệp Tiểu học (chiếm khoảng 11,3%), 3.651 người chưa tốt nghiệp Tiểu học (chiếm khoảng 0.93%) (Bảng 2.2).
Bảng 2.2. Trình độ học vấn TNNT tại các địa phương Đơn vị tính: người Đơn vị tính: người TT Huyện, thị, thành Trình độ học vấn Chƣa TN Tiểu học Đã TN Tiểu học Đã TN THCS Đã TN THPT 1 Núi Thành 159 2,511 15,729 18,700 2 Tam Kỳ 121 2,251 8,786 17,290 3 Phú Ninh 149 2,341 9,386 9,538 4 Thăng Bình 180 3,398 18,578 21,535 5 Quế Sơn 154 2,149 9,103 12,800 6 Duy Xuyên 145 2,800 10,127 14,309 7 Điện Bàn 155 2,772 21,913 25,110 8 Đại Lộc 176 2,602 14,697 20,101 9 Hội An 179 2,066 8,424 12,932 10 Tây Giang 233 1,698 1,256 2,241 11 Đông Giang 278 2,452 1,547 2,933 12 Nam Giang 261 1,716 2,618 2,747 13 Phước Sơn 280 2,272 1,798 2,646 14 Hiệp Đức 190 2,018 4,751 7,191 15 Tiên Phước 180 2,308 9,154 9,180 16 Bắc Trà My 211 2,875 3,769 4,409 17 Nam Trà My 350 2,491 2,098 1,835 18 Nông Sơn 250 1,537 4,010 3,515 Tổng cộng 3,651 44,125 150,744 189.012
Trình độ học vấn THCS, THPT của TNNT ngày càng được nâng lên.
Cụ thể, năm 2015 có 47% TNNT đã tốt nghiệp THPT, đến năm 2019 tỷ lệ này là 48,5%, tăng 2,5%; tốt nghiệp THCS 38% (2015) lên 38,6% (2019). Căn cứ vào số liệu trên sẽ giúp cho tỉnh Quảng Nam sẽ có hướng phân luồng đào tạo cho TNNT trong thời gian đến.
* Trình độ chun mơn kỹ thuật của thanh niên nông thôn
Theo số liệu điều tra hàng năm của Sở LĐ-TB&XH tỉnh, nếu như năm 2015, đội ngũ lao động TNNT có trình độ chun mơn kỹ thuật của Quảng Nam vào khoảng 46.679 người, chiếm 12,6% so với số LĐNT trong độ tuổi, thì đến 2019 tăng lên 57.592 người, chiếm khoảng 14,7% so với số LĐNT trong độ tuổi (tăng 2,1%).
Qua kết quả điều tra các năm, nhóm lao động ly hương chiếm đa số là TNNT đã qua đào tạo dưới các hình thức khác nhau và nhóm cơng nhân, lao động có tay nghề nhưng chưa được các cơ sở đào tạo kiểm tra công nhận cấp chứng chỉ, nên ở đây có thể thống nhất xem các nhóm lao động này thuộc lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật.
Tuy nhiên thông qua bảng số liệu chúng ta có thể nhận thấy tỷ lệ TNNT có trình độ chun mơn kỹ thuật có tăng nhưng vẫn cịn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của thị trường lao động trong tình hình mới. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi một lực lượng lớn lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật để phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển KT – XH. Trong khi đó, tỷ lệ TNNT được đào tạo đại học, cao đẳng lại đa số khơng tìm kiếm được việc làm phù hợp, phải làm khơng đúng chun ngành của mình đã được đào tạo; một trong số đó phải ly hương đi làm ăn xa hoặc làm các cơng việc khơng mang tính ổn định, thu nhập bấp bênh, cơ hội tìm kiếm việc làm phù hợp cũng gặp khơng ít khó khăn (Bảng 2.3).
Bảng 2.3. Trình độ chun mơn kỹ thuật của thanh niên nông thôn ĐVT: Người / tỷ lệ% Năm Tổng số Lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Trong đó Cơng nhân kỹ thuật khơng bằng/chứng chỉ Trung học chuyên
nghiệp Cao đẳng Đại học
Thanh niên ly hƣơng
SL % SL % SL % SL % SL %
2015 49.679 26.054 52,4 5.845 11,7 3.439 6,9 6.828 13,8 7.513 15,1
2019 57.592 29.154 50,6 8.658 15,8 5.439 9,96 8.828 16,1 8.513 15,5
(Nguồn: Điều tra LĐ-VL của Sở LĐ-TB&XH Quảng Nam)
2.2.2. Thực trạng đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn
Năm 2015 tỷ lệ lao động qua đào tạo là 48% đến năm 2019 tăng lên 62%. Trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3 tháng trở lên có chứng chỉ cơng nhận kết quả đào tạo là 28%. Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực, lao động ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 40%, công nghiệp - xây dựng chiếm 29,2%, nhóm ngành thương mại - dịch vụ chiếm 30,8%. Điều đó cho thấy số lượng TNNT có nhu cầu tham gia lao động trong các lĩnh vực phi nông nghiệp ngày càng tăng (Bảng 2.4).
Bảng 2.4: Tỷ lệ lao động qua đào tạo qua các năm 2015 - 2019
ĐVT: % Tỷ lệ Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Lao động qua đào tạo 48 49,82 55,87 58,51 62
Theo số liệu báo cáo tổng kết thực hiện ĐTN cho LĐNT trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Trong giai đoạn 2015 đến 2019 đã có 15.297 TNNT được ĐTN theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020 và Quyết định số 3577/QĐ-UBND ngày 14/10/2016 của UBND tỉnh. Tuy nhiên, chất lượng nguồn lao động, năng suất lao động còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động.
* Đào tạo nghề trong các cơ sở dạy nghề:
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Quảng Nam có 37 cơ sở tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp (tính đến thời điểm tháng 06/2019), trong đó:
+ Trường cao đẳng: 08 trường (công lập: 04 trường). + Trường trung cấp: 08 trường (công lập: 05 trường). + Trung tâm giáo dục nghề nghiệp: 10 trung tâm.
+ Doanh nghiệp tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp: 07 đơn vị. + Trường đại học đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp trình độ cao đẳng: 02 trường.
+ Khác: 02 đơn vị
Theo thống kê của Sở LĐ-TB&XH, trong giai đoạn 2016 đến 2019 tổng số LĐNT được tuyển dụng ĐTN là khoảng 77.676 người, số LĐNT được tuyển sinh đào tạo trình độ sơ cấp là 35.230 người, số LĐNT được tuyển sinh đào tạo dưới 3 tháng là 42.446 người. Trong đó, tổng số TNNT được ĐTN trong năm 2019 là 30.066 người: cao đẳng nghề là 197 người, trung cấp nghề là 1.064 người, sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng là 28.805 người.
Hỗ trợ TNNT học nghề năm 2019: 2.097 người (đến ngày 30/10/2019), trong đó: các nghề nơng nghiệp: 1.061 người, các nghề phi nông nghiệp: 1.036 người. Tỷ lệ thanh niên qua ĐTN năm 2019 đạt 43%. ĐTN bước đầu đã thu hút được một số doanh nghiệp tham gia ĐTN. Hầu hết các học viên được
ĐTN tại các doanh nghiệp đều có việc làm và phù hợp với chun mơn đào tạo tại chính doanh nghiệp.
Các cơ sở dạy nghề tập trung tuyển sinh các hệ trung cấp và cao đẳng là chủ yếu chiếm tỷ lệ khoảng 80%, với phương pháp và hình thức đào tạo tập trung tại các trường. Tuy nhiên thực tế cho thấy rằng số lượng TNNT tham gia học nghề tại các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh cịn ít so với tổng số TNNT trên địa bàn tỉnh. Một trong những lý do đó là tâm lý của một bộ phận khơng nhỏ TNNT chưa thích học nghề, các ngành nghề đào tạo chưa phù hợp, chất lượng đào tạo ở một số cơ sở dạy nghề chưa cao, hoạt động liên kết giữa cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp và người tham gia ĐTN chưa chặt chẽ, công tác giải quyết việc làm cho TNNT sau đào tạo cũng gặp khơng ít khó khăn do chưa tìm kiếm được cơng việc phù hợp, thu nhập chưa tương xứng. Chính vì vậy mà các cơ sở dạy nghề, các cơ quan QLNN về ĐTN cần giải pháp cụ thể để khắc phục những tồn tại hạn chế, nâng cao chất lượng, uy tín các cơ sở dạy nghề để thu hút đơng đảo lực lượng TNNT tham gia học nghề, nâng cao tỷ lệ và chất lượng lao động qua đào tạo.
* Đào tạo nghề trong các loại hình doanh nghiệp:
Trong năm 2019 tổng số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới là 1.358 doanh nghiệp, tăng gần 10% so với cùng kỳ 2018, số vốn đăng ký là 16.210 tỷ đồng tăng gần 59% so với cùng kỳ. Đến nay, địa phương có hơn 7.300 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh. Hiện có khoảng gần 302.898 thanh niên ở các cấp trình độ đang làm việc trong các loại hình doanh nghiệp. Theo báo cáo của Ban quản lý các Khu công nghiệp Quảng Nam, tính đến nay ngoài khu kinh tế mở Chu Lai, trên địa bàn tỉnh Quảng Nam có 10 Khu cơng nghiệp được xây dựng và hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, thu hút được 82 dự án đầu tư, trong đó có 29 dự án có vốn đầu tư nước ngồi và 53 dự án có vốn đầu tư trong nước với vốn đầu tư gần 3.000 tỷ đồng và 434,6
triệu USD. Tập trung chủ yếu ở nhà máy sản xuất ô tô Trường Hải – Núi Thành, khu công nghiệp Tam Thăng – Tam Kỳ, khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc …
Để công tác ĐTN gắn kết với nhu cầu doanh nghiệp thực sự đi vào chiều sâu và mang lại hiệu quả hơn, tỉnh đã ban hành Quy định về chính sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 (Quyết định số 3577/QĐ- UBND ngày 14/10/2016 của UBND tỉnh Quy định về chính sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020). Đây chính là cơ hội và điều kiện cho Quảng Nam tiếp tục đẩy mạnh và phát triển công tác dạy nghề gắn với nhu cầu doanh nghiệp trong giai đoạn mới, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải quyết việc làm, phấn đấu trở thành tỉnh khá của cả nước, sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại. Theo số liệu thống kê của Sở LĐ-TB&XH trong 3 năm triển khai thực hiện (2016-2019) đã có 3.785 người được ĐTN theo chính sách này của tỉnh. Những chính sách và sự quan tâm của tỉnh trong công tác ĐTN đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng.
Tuy nhiên trên thực tế cho thấy rằng lực lượng TNNT làm việc trong các doanh nghiệp chủ yếu là lao động phổ thông, chưa qua đào tạo, đội ngũ công nhân kỹ thuật chiếm số lượng rất ít, đa số là sau khi được tuyển dụng và các doanh nghiệp rồi mới thực hiện công tác đào tạo theo kiểu “Cầm tay chỉ việc” là chủ yếu. Do yêu cầu cần một số lượng lớn cơng nhân có tay nghề làm
việc tại các cơ sở sản xuất và các doanh nghiệp nên các doanh nghiệp lựa chọn hình thức tự tuyển dụng thanh niên phổ thơng, chưa có nghề vào kèm nghề, ĐTN rồi sử dụng. Một số loại hình doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm đến công tác ĐTN cho người lao động trước khi tuyển dụng, chưa có kế
hoạch phát triển nguồn nhân lực cụ thể. Chính điều này cho thấy rằng để doanh nghiệp có được nguồn nhân lực dồi dào và bền vững thì cần quan tâm hơn nữa công tác ĐTN cho người lao động, cần có sự phối hợp giữa cơ sở dạy nghề với doanh nghiệp trong công tác ĐTN, giải quyết việc làm.
Theo kết quả điều tra trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, thì chỉ có khoảng 30% số thanh niên đang làm việc tại các doanh nghiệp đã được học nghề trước khi tuyển dụng vào làm việc và hơn 70% còn lại chưa qua ĐTN trước khi được tuyển dụng. Trong số thanh niên được ĐTN nghề khi tham gia làm việc tại các doanh nghiệp thì có khoảng 52% đã qua ĐTN tại các cơ sở đào tạo chính thức, gần 35% được chính doanh nghiệp sử dụng lao động đào tạo và khoảng 13% còn lại được đào tạo tại các nơi khác như các trung tâm phát triển cộng đồng, các cơ sở dịch vụ… Tại cơ sở đào tạo, nghề may công nghiệp và giày da vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất (hơn 78%), trong khi đó các nghề thủ cơng, truyền thống cũng được đào tạo nhưng số lượng ít hơn nhiều (với hơn 17%).
Qua đánh giá của các doanh nghiệp cho thấy khoảng trên 30% số TNNT sau khi được ĐTN có kiến thức, năng lực khá và tốt trong một số tiêu chí. Đa số doanh nghiệp đánh giá học sinh học nghề đạt mức từ trung bình trở lên khoảng 60%. Số thanh niên qua ĐTN yếu kém trong các vấn đề nêu trên chiếm từ 8% đến 15%. Tuy nhiên, khoảng 50% số học sinh học nghề còn yếu về kỹ năng phân tích giải quyết vấn đề, kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng thực hành vẫn còn thấp so với yêu cầu của doanh nghiệp. Một số ngành, nghề sau đào tạo vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc của doanh nghiệp, đặc biệt đối tượng là TNNT thì tác phong cơng nghiệp, năng lực thích ứng và khả nang tự điều chỉnh trong công việc, kỹ năng giao tiếp xã hội chưa cao…
Bảng 2.5. Đánh giá của doanh nghiệp đối với học sinh học nghề đang làm việc tại các doanh nghiệp
TT Tiêu chí Mức độ đánh giá Khá và tốt Trung bình
1 Về kiến thức chung về chính trị, xã hội và
pháp luật 31,4% 54,3%
2 Về kiến thức chuyên môn nghề >33%
3 Về kỹ năng thực hành nghề 29,4% 61,8% 4 Về năng lực làm việc độc lập 20,6% 52,9% 5 Về năng lực phân tích giải quyết vấn đề 17,6% 29,4% 6 Về năng lực thích ứng và tự điều chỉnh trong