4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1 Lập kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Hàng năm cơ quan thuế các cấp phải tiến hành xây dựng kế hoạch tuyên truyền, hỗ trợ ựặc biệt theo sự chỉ ựạo chung của Tổng cục Thuế ựến các Cục Thuế về việc thực hiện chương trình mục tiêu của ngành thuế, các Cục Thuế trên cơ sơ kế hoạch của các Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thực hiện việc tổng hợp và xây dựng chương trình tuyên truyền, hỗ trợ của cả Cục Thuế báo cáo Tổng cục. đồng thời Cục Thuế xây dựng các kế hoạch chi tiết về tài liệu hỗ trợ, tài liệu tuyên truyền, bố trắ giảng viên, ựào tạo giảng viên kiêm chức lấy thêm từ các Chi cục, các phòng ban trong Cục Thuế ựể ựảm bảo công tác tuyên truyền ựược diễn ra theo ựúng kế hoạch.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65
Bảng 4.3 Tình hình thực hiện kế hoạch tuyên truyền tại Chi cục Thuế huyện Gia Lâm
STT Nội dung đV
tắnh
Kế hoạch Thực hiện TH/KH So sánh (%) 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
1
Tuyên truyền trên phương tiện thông tin ựại
chúng buổi 12 50 60 50 60 96 416,7 120,0 160,0
+ Số bài viết lần 2 5 2 5 2 8 250,0 40,0 400,0
2 Tuyên truyền trên panô, áp phắch: cái 2 4 16 4 16 12 200,0 400,0 75,0
3 Các chương trình phối hợp với cơ quan tuyên
giáo ựể tuyên truyền về thuế buổi 4 7 7 7 7 18 175,0 100,0 257,1
4
Số lượng các tài liệu, ấn phẩm do Cục Thuế
biên soạn ựã phát cho NNT
+ Số loại tài liệu, ấn phẩm loại 2 4 6 4 6 8 200,0 150,0 133,3
+ Số liệu các tài liệu, ấn phẩm ựã phát bàn 1.200 2.200 4.800 2.115 4.800 3.985 176,3 218,2 83,0
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66
Bảng 4.4 Tình hình thực hiện kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế huyện Gia Lâm
STT Nội dung
Kế hoạch Thực hiện TH/KH So sánh (%)
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
1 Giải ựáp vướng mắc tại cơ quan thuế lượt 480 205 360 205 360 185 42,7 175,6 51,4
2 Giải ựáp vướng mắc qua ựiện thoại cuộc 500 300 456 300 456 244 60,0 152,0 53,5
3 Giải ựáp vướng mắc bằng văn bản văn bản 12 6 12 5 12 17 41,7 200,0 141,7
4
Tổ chức tập huấn cho NNT lần 4 7 7 7 7 11 175,0 100,0 157,1
- Số lượng NNT ựến tham dự tập huấn người 2.000 1.600 1.200 1.550 1.200 3.003 77,5 75,0 250,3
- Tỷ lệ % số lượng NNT ựến tham dự lớp tập huấn % 80 80 80 75 80 65 93,8 100,0 81,3
5 Tổ chức ựối thoại với NNT lần 4 4 7 5 7 9 125,0 175,0 128,6
-Số lượng người ựến dự ựối thoại người 2.000 1.600 1.200 1.550 1.100 910 77,5 68,8 75,8
6
- Cấp phát tài liệu hỗ trợ NNT do Cục Thuế biên soạn
+ Số loại tài liệu loại 4 4 5 6 5 8 150,0 125,0 160,0
+ Số lượng các loại tài liệu ựã phát cho NNT bản 1.200 1.500 3.300 1.450 3.300 3.535 120,8 220,0 107,1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 67
Bảng 4.3 cho thấy việc thực hiện kế hoạch tuyên truyền tại Chi cục Thuế huyện Gia Lâm căn cứ trên kết quả thực hiện của năm trước ựể lập kế hoạch cho năm sau. Tuy nhiên việc thực hiện kế hoạch của Chi cục thường vượt chỉ tiêu ựề ra, ựánh giá việc nỗ lực của cơ quan thuế trong công tác truyên truyền chắnh sách thuế ựến với người nộp thuế. Mặt khác cho thấy việc lập kế hoạch chưa sát với thực tế. Nguyên nhân trong thời gian qua Nhà nước ựã có rất nhiều chắnh sách nhằm ựiều chỉnh quy ựịnh cho phù hợp với thực lực của nền kinh tế, ựồng thời trong cam kết hội nhập kinh tế quốc tế ựòi hỏi phải có sự ựiều chỉnh ựể sửa ựổi, bổ sung chắnh sách thuế. đồng thời với nỗ lực cải cách hệ thống thuế theo hướng tạo sự chủ ựộng cho người nộp thuế, tăng tắnh tự chịu trách nhiệm và nâng cao tắnh tự giác tuân thủ pháp luật trong khai, nộp thuế, nhiều quy ựịnh mới rất có lợi cho người nộp thuế như: Chắnh sách về hóa ựơn theo Nghị ựịnh số 51/2010/Nđ-CP theo ựó người nộp thuế không phải ựến cơ quan thuế mua hóa ựơn, mà ựược tự in, ựặt in ựể sử dụng; Chắnh sách thuế phi nông nghiệp thay thế cho chắnh sách thuế nhà ựất ựã tồn tại 20 năm không còn ựáp ứng ựược yêu cầu quản lý thuế, cũng như sự bất cập với Luật đất ựai; Chắnh sách gia hạn, giảm giãn thuế tháo gỡ khó khăn hỗ trợ thị trường cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh theo Nghị quyết của Quốc hội và của Chắnh phủẦ ựã làm cho sự chủ ựộng của cơ quan thuế nói chung và Chi cục Thuế Gia Lâm nói riêng trong việc lập kế hoạch tuyên truyền còn hạn chế. Mặt khác do sự theo dõi cập nhật thông tin của bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ còn hạn chế nên tắnh dự báo, dự toán chưa có hiệu quả cao.
Tình hình thực hiện kế hoạch tuyên truyền của Chi cục ựặt ra vấn ựề là công tác lập kế hoạch hỗ trợ của cơ quan thuế phải chăng là chưa sát với thực tế, phải chăng còn thiếu tắnh chủ ựộng nắm bắt các kế hoạch ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thuế của Quốc hội, Chắnh phủ, của Bộ Tài chắnh.
Bảng 4.4 cho thấy thực hiện kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế luôn hoàn thành và hoàn thành vược mức kế hoạch ựã xây dựng. Các chỉ tiêu số lần tập huấn, số lần ựối thoại, số lượng tài liệu cấp phát cho người nộp thuế ựều vượt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68
mức kế hoạch. Tuy nhiên các chỉ tiêu về số lượng người tập huấn, ựối thoại lại ựạt ở mức rất thấp năm 2010 ựạt 77,5%, năm 2011 ựạt 68,8% và năm 2012 ựạt 75,8% thể hiện các kết quả hoạt ựộng hỗ trợ của Chi cục không hoàn thành. Nguyên nhân một phần do các thức tổ chức hoạt ựộng hỗ trợ của Chi cục chưa lôi cuốn ựược người nộp thuế quan tâm, tham gia. Chỉ tiêu này không hoàn thành còn chứng tỏ bản thân người nộp thuế chưa có ý thức cao trong việc tìm hiểu chắnh sách thuế, còn dè dặt trong các hoạt ựộng của hỗ trợ thuế của cơ quan thuế, trong khi ngành thuế nỗ lực nâng cao tắnh phục vụ trong các hoạt ựộng hỗ trợ người nộp thuế.
Tình hình thực hiện kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục ựặt ra vấn ựề là công tác lập kế hoạch hỗ trợ của cơ quan thuế chưa thực sự quan tâm ựến việc tìm hiểu nhu cầu của người nộp thuế ựể lập kế hoạch cho phù hợp và sát với thực tế, ựảm bảo tắnh chủ ựộng trong các hoạt ựộng của cơ quan thuế trong dự toán kinh phắ, nhận và cấp phát tài liệu, giảng viên và ựảm bảo vừa tiết kiệm chi phắ vừa hiệu quả công tác cao.
4.2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ Kết quả tổ chức thực hiện các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ do Chi cục Thuế huyện Gia Lâm thực hiện trong thời gian qua ựược thể hiện ở bảng 4.5.
Luỹ kế giai ựoạn 2010-2012, Chi cục thuế ựã thực hiện ựược 10 buổi phát sóng truyền hình, 206 buổi phát thanh trên đài Phát thanh huyện với nội dung phản ánh tình hình hoạt ựộng của ngành thuế, tuyên truyền chắnh sách pháp luật thuế; tổ chức 25 buổi tập huấn chắnh sách thuế với số người tham dự là 5.753 lượt người. Tổng số lượt ựối thoại doanh nghiệp về quá trình thực thi các văn bản pháp luật về thuế và thái ựộ phục vụ của cơ quan thuế, cán bộ thuế: 21 buổi với tổng số lượt người tham dự: 3.560 lượt người. Tổng số lượt hỗ trợ bằng văn bản hỏi về chắnh sách thuế và hoá ựơn: 34 văn bản. Trả lời trực tiếp chắnh sách thuế tại bộ phận một cửa: 750 lượt. Trả lời bằng ựiện thoại: 1.000 lượt. Cung cấp các ấn phẩm, tờ rơi tuyên truyền: 10.900 lượt.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69
Bảng 4.5 Kết quả thực hiện các hình thức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế tại Chi cục Thuế huyện Gia Lâm 2010-2012
ST T Nội dung đơn vị tắnh Năm So sánh (%) 2010 2011 2012 11/10 12/11 I Các hình thức
1 Tuyên truyền trên phương tiện thông tin
ựại chúng
- Số buổi phát thanh qua ựài truyền thanh buổi 50 60 96 120,0 160,0 - Số buổi phát sóng chương trình TV buổi 5 3 2 60,0 66,7 - Số giờ phát thanh/phát sóng giờ 550 630 980 114,5 155,6 - Số băng rôn ựược treo ựịa ựiểm công cộng cái 22 22 22 100,0 100,0
- Số buổi tuyên truyền lưu ựộng lần
- Số cuộc thi tìm hiều về thuế cuộc
2 Tuyên truyền trên panô, áp phắch, tờ rơi..
- Số loại tờ rơi ựã phát hành loại 4 4 4 100,0 100,0 + Số lượng ựã phát hành qua bộ phận
"một cửa" bản 1 000 1 000 1 000 100,0 100,0
- Số loại tài liệu, ấn phẩm ựã phát hành loại 4 6 8 150,0 133,3 - Số lượng các tài liệu, ấn phẩm ựã phát hành bản 1 115 3 800 2 985 340,8 78,6 + Phát hành qua một cửa bản 1 115 1 000 200 89,7 20,0 + Phát hành qua bưu ựiện, thư ựiện tử bản 2 800 2 785 99,5
- Số pano, áp phich cái 22 22 22 100,0 100,0
+ Số ựịa ựiểm tuyên truyền vị trắ 4 4 4 100,0 100,0
3 Tổ chức tập huấn cho NNT buổi 7 7 11 100,0 157,1
- Số lượng NNT ựến tham dự tập huấn người 1 550 1 200 3 003 77,4 250,3
4 Tổ chức ựối thoại với NNT buổi 5 7 9 140,0 128,6
- Số lượng NNT ựến tham dự ựối thoại người 1 550 1 100 910 71,0 82,7
+ Số loại tài liệu loại 6 5 8 83,3 160,0
+ Số lượng các loại tài liệu ựã phát cho NNT bản 1 450 3 300 3 535 227,6 107,1
II Chi phắ thực hiện công tác tuyên truyền,
hỗ trợ
- Chi cho hoạt ựộng tuyên truyền, hỗ trợ trự 313 470 659 150,2 140,2 - Cán bộ chuyên trách bộ phận truyên
truyền, hỗ trợ người 3 5 7 166,7 140,0
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70
- Hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin ựại chúng ựược Chi cục thực hiện năm sau cao hơn năm trước thể hiện việc cơ quan thuế ựã phối hợp với các cơ quan tuyên giáo và ựài phát thanh và truyền thanh huyện rất tắch cực nên số lần phát song và thời lượng phát sóng không ngừng tăng lên từ 50 buổi năm 2010, 60 buổi năm 2011 và 96 buổi năm 2012; tương ứng số giờ phát sóng tăng lên từ 550 phút năm 2010, 630 phút năm 2011 và 980 phút năm 2012. Hình thức tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về thuế không ựược triển khai, hình thức tuyên truyền lưu ựộng không ựược tổ chức cho thấy hoạt ựộng tuyên truyền, hỗ trợ của Chi cục còn chưa ựa dạng.
- Hình thức tuyên truyền trên tờ rơi, pano, áp phắch số lượng phát hành lớn tuy nhiên 100% tờ rơi ựược phát qua bộ phận Ộmột cửaỢ cho thấy cơ quan thuế chưa tổ chức ựược theo ựúng mục ựắch, ý nghĩa của tờ rời tuyên truyền là phải ựược phát kịp thời theo ựợt tới từng cộng ựồng người dân trong ựó có các doanh nghiệp mới có hiệu quả tuyên truyền cao. Số lượng tài liệu tuyên truyền khác ựược phát hành qua một cửa ựã ựược khắc phục bằng việc phát hành qua ựường bưu ựiện và ựịa chỉ thư ựiện tử ựến từng ựịa chỉ doanh nghiệp tăng lên hàng năm, tuy nhiên kết quả thực hiện chưa tốt, qua 3 năm mới ựạt ựược số lượng 7.900 văn bản, chia cho ựầu doanh nghiệp sẽ là rất khiêm tốn.
Hình thức tuyên truyền qua pano áp phắch là hình thức tuyên truyền chủ yếu dựa trên các khẩu hiệu, và mang tắnh thông báo một chắnh sách mới có tắnh ựiều chỉnh rộng lớn ựể gây sự chú ý, ựánh vào ý thức người dân. Tuy nhiên số ựịa ựiểm tuyên truyền còn hạn chế do ựể thực hiện hoạt ựộng này phải có những vị trắ thuận lợi, nơi nhiều người qua lại mới hiệu quả.
- Hình thức tổ chức tập huấn, ựối thoại: số lần triển khai tập huấn, ựối thoại của Chi cục tương ựối ựều và vượt kế hoạch ựề ra.
Số lượt người tham dự tập huấn, ựối thoại diễn biến không ựều và ựạt tỉ lệ thấp bình quân 221 người/buổi tập huấn năm 2010, 171 người/buổi tập huấn cho năm 2011 và 273 người/ buổi cho năm 2012; 310 người/ buổi ựối thoại năm 2010, 157 người/buổi cho năm 2011 và 101 người/ buổi cho năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71
2012. Kết quả trên cho thấy người nộp thuế quan tâm ựến các buổi tập huấn nhiều hơn ựối thoại và vì vậy người nộp thuế vẫn còn thụ ựộng trong việc tự tìm hiểu chắnh sách thuế, và còn vì là chưa quan tâm nhiều ựến các hoạt ựộng này của cơ quan thuế.
- Biên chế cho bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ ựã không ngừng ựược tăng thêm từ 3 người năm 2010, 5 người năm 2011 và 7 người cho năm 2012; và chi phắ cho hoạt ựộng tuyên truyền, hỗ trợ cũng luôn ựược tăng thêm từ 313 triệu ựồng cho năm 2010 ựến 659 triệu ựồng cho năm 2012. Thể hiện sự quan tâm của lãnh ựạo Chi cục Thuế Gia Lâm, Cục Thuế Hà Nội ựến bộ phận này tuy nhiên mục tiêu của công tác tuyên truyền, hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, nâng cao tắnh tuân thủ tự nguyện của người nộp thuế ựạt ựược ở mức khiêm tốn, tình hình sai phạm về thủ tục thuế còn nhiều, tình hình nợ thuế vẫn còn tiếp tục gia tăng, kết quả truy thu và phạt qua kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế cho thấy phần nào ựó có trách nhiệm của công tác tuyên truyền, hỗ trợ nói chung, những người làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ của Chi cục Thuế huyện Gia Lâm nói riêng.