CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3 Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào nông nghiệp công nghệ cao tạ
a. Những thành tựu đạt được
- Mặc dù nguồn FDI cho nơng nghiệp cơng nghệ cao cịn thấp so với các ngành khác trong cả nước nhưng không thể phủ nhận FDI đã bổ sung thêm nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp vốn là lĩnh vực nhận được ít vốn đầu tư của xã hội.
- Thông qua thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là thu hút các DN FDI đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, đã tác động mạnh mẽ đến nhận thức và giúp bà con nông dân thay đổi tư duy, mạnh
dạn đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất từ đó tăng thu nhập, tăng năng suất, giá trị cho hàng hóa nơng sản. Các dự án FDI với những mơ hình sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao đã có sức lan tỏa đến người dân trong vùng dự án. Nhiều mơ hình được các doanh nghiệp, hộ nông dân áp dụng và nhân rộng, tăng giá trị hàng hóa của các sản phẩm nông nghiệp và cơng nghiệp chế biến nơng sản, góp phần tích cực trong việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
- Hoạt động của các doanh nghiệp FDI góp phần thúc đẩy liên kết với các doanh nghiệp nội địa, đồng thời kích thích các doanh nghiệp trong nước gia nhập ngành với mong muốn trở thành mắt xích trong chuỗi cung ứng nơng nghiệp tồn cầu. Các dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến làm gia tăng giá trị hàng nông sản vốn thuộc thế mạnh của các địa phương. Nhiều sản phẩm hàng hóa đã hình thành được thương hiệu tại thị trường trong nước và thế giới.
- Sự tham gia đầu tư của các doanh nghiệp FDI vào các địa phương đã góp phần giải quyết việc làm thường xuyên cho các lao động trên địa bàn. Chỉ riêng trên địa bàn tỉnh Lâm đồng, các doanh nghiệp FDI giải quyết khoảng 10,000 lao động.
b. Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân:
Mặc dù có những nhà đầu tư đến từ Nhật Bản và Hàn Quốc đã đầu tư vào ứng dụng công nghệ cao tại Nông nghiệp nhưng một số đối tác nước ngồi, có thế mạnh thực sự về ứng dụng khoa học kỹ thuật cao trong nơng nghiệp như Hoa Kỳ, Úc vẫn cịn e dè trong hoạt động đầu tư FDI vào Việt Nam trong lĩnh vực này. Vốn FDI công nghệ cao cho lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng cực kỳ thấp trong tổng FDI, chiếm khoảng 18% trong vốn FDI cho lĩnh vực nơng nghiệp. Có thể thấy rằng, chính sách thu hút FDI chưa thực sự hướng được dịng vốn này vào lĩnh vực nơng nghiệp.
- Chưa có quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Việc hỗ trợ của Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho nghiên cứu, ứng dụng và trình diễn cơng nghệ cao trong nông nghiệp ở nước ta còn hạn chế; việc hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cịn khiêm tốn và chưa đồng bộ. Mặt khác, việc đầu tư cơ sở vật chất ứng dụng công nghệ cao trong nơng nghiệp có giá thành cao nên nhiều doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn khó chấp nhận.
- Vấn đề nguồn nhân lực để có thể ứng dụng cơng nghệ cao cho nơng nghiệp cần có nghiên cứu và giải pháp căn cơ vì trong thời gian qua, khi chúng ta tập trung cho phát triển công nghiệp và dịch vụ, những lực lượng lao động trẻ, có trình độ văn hóa, sức khỏe và khả năng tiếp thu cái mới đều đổ về thành thị và các khu công nghiệp để lại lỗ hổng rất lớn cho nguồn nhân lực có chất lượng ở nơng thơn.
Ngun nhân
Nhận thấy các chính sách ưu đãi trong lĩnh vực NNCNC còn chưa thỏa đáng, việc hỗ trợ cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực mới chỉ áp dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước, chưa áp dụng đối với doanh nghiệp FDI nên các nhà đầu tư còn gặp nhiều hạn chế trong quyết định đầu tư.
Bên cạnh đó, nền nơng nghiệp của Việt Nam dù xuất hiện sớm nhưng xuất phát điểm thấp, trình độ nghiên cứu khoa học cũng như điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho nghiên cứu, thử nghiệm về lĩnh vực này cịn thấp, đơn giản. Đó là chưa kể đến những thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, quá trình kết nối hộ nơng dân với doanh nghiệp cịn khó khăn đang là những rào cản cho các Doanh Nghiệp FDI đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao.
Ngồi ra, còn có sự phân bổ không đồng đều trong nông nghiệp như: Các dự án FDI chỉ tập trung vào một số ngành như: chăn nuôi, chế biến
thức ăn chăn nuôi, trồng rừng, chế biến gỗ và lâm sản, thủy sản. Trong đó, đầu tư vào trồng rừng và chế biến gỗ chiếm khoảng 78% tổng vốn FDI vào
nơng nghiệp. Cả nước có 453 dự án FDI đầu tư vào trồng rừng và chế biến gỗ đã được cấp phép với tổng số vốn đăng ký khoảng 1,7 tỷ USD, trong có 421 dự án đang có hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 1,38 tỷ USD, nhưng vốn thực hiện chỉ đạt 359 triệu USD.
Bên cạnh đó là sự phân bổ khơng đồng đều theo địa phương. Hầu hết
các dự án FDI vào nơng nghiệp tập trung vào những tỉnh có lợi thế về vùng nguyên liệu, có điều kiện thuận lợi về thổ nhưỡng, khí hậu, cơ chế chính sách ưu đãi về đầu tư như: Bình Dương, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Lâm Đồng Thanh Hóa, Nghệ An, một số tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Ngun. Trong đó, Bình Dương là tỉnh đứng đầu, tiếp theo là Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh và Lâm Đồng. Cụ thể về vốn FDI vào nông nghiệp được phản ánh qua số liệu bảng 3.8.
Ngoài những nguyên nhân trên, còn có những nguyên nhân khách quan:
Thời tiết, có một thực tế là đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp
vốn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Hoạt động này thường diễn ra ở các vùng nông thơn rộng lớn, điều kiện tự nhiên khó khăn, lệ thuộc nhiều vào thời tiết, sản phẩm mang tính mùa vụ, dễ hư hỏng, thường xuyên bị ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh… Sản phẩm nơng nghiệp thường có tỉ suất lợi nhuận thấp, mức thu nhập không cao. Trong điều kiện thời tiết Việt Nam luôn thay đổi thất thường, thiên tai thường xuyên xảy ra thì rủi ro do thiên nhiên mang lại trong lĩnh vực này càng cao.
Quy mô nhỏ, sản xuất nông nghiệp Việt Nam chủ yếu là quy mô nhỏ,
phân tán, thiếu tính liên kết, phối hợp và không chuyênnghiệp, chưa tạo ra sức thu hút đầu tư của các doanh nghiệp, trong đó có doanh nghiệp FDI. Cácvùng sản xuất chưa được chuyên mơn hóa với kết cấu hạ tầng đồng bộ; cơ cấu sản xuất chưa ổn định, thiếu tầm nhìn dài hạn.
Kết cấu hạ tầng kinh tế kém, muốn “đến” với nông dân, các doanh
nghiệp buộc phải đầu tư thêm nhiều hạng mục ngồi cơng trình, chi phí lớn. Nhất là đối với ngành lâm nghiệp, do chủ yếu phát triển tại các vùng, miền
địa hình đồi núi, giao thơng vận tải khó khăn khiến nhiều doanh nghiệp FDI e ngại. Bên cạnh đó, số lượng người lao động có tay nghề, được đào tạo bài bản về lĩnh vực nơng nghiệp hiện nay cịn rất thấp, hơn nữa, hệ thống sản xuất, tiêu thụ hàng nơng sản cịn bất cập, chúng ta chưa thiết lập được mối quan hệ giữa các hộ nông dân với các doanh nghiệp, chưa phát huy hết vai trò của các hiệp hội theo ngành hàng.
Bên cạnh các nguyên nhân khách quan, việc thu hút FDI đạt hiệu quả thấp còn xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan dưới đây.
Khơng có chiến lược, định hướng rõ ràng, phù hợp để thu hút FDI
vào nông nghiệp. Cho đến nay ngành nông nghiệp vẫn thiếu một chiến lược,
định hướng dài hạn thu hút vốn FDI vào nông nghiệp - nông thôn một cách rõ ràng nhằm xác định vị trí của nguồn vốn FDI đối với nhu cầu đầu tư phát triển của ngành nông nghiệp, những dự án cụ thể cần ưu tiên đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư có tiềm năng mạnh về nông nghiệp như Hoa Kỳ, Canada, Australia và châu Âu. Bản thân ngành nơng nghiệp cũng chưa có cơ chế chọn lựa, đề xuất các dự án FDI ưu tiên trong ngành; danh mục dự án gọi vốn chưa bao quát hết nhu cầu; thông tin về từng dự án còn sơ lược, thiếu chuẩn xác.
Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách đối với các nhà đầu tư
FDI trong nông nghiệp thiếu rõ ràng và minh bạch: Các quy định của pháp
luật hiện hành về thủ tục đầu tư và tổ chức hoạt động của các dự án FDI trong nơng nghiệp chưa tính hết những đặc thù như: chứa đựng nhiều rủi ro trong KD; khả năng tiên lượng về thị trường khó khăn; các mối quan hệ giữa các tác nhân trong triển khai dự án phức tạp hơn so với dự án FDI trong công nghiệp, xây dựng và thương mại…
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THU HÚT FDI VÀO NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO TẠI VIỆT NAM
4.1. Quan điểm, định hướng thu hút FDI vào nông nghiệp công nghệ cao tại Việt Nam