2.5 Trình tự thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư
2.5.2 Thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư
Tùy vào từng loại dự án đầu tư và những trường hợp chuyển nhượng nhất định nên pháp luật cũng quy định thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư cũng khác nhau
Trường hợp chuyển nhượng Dự án đầu tư bên ngồi khu cơng nghiệp, khu
chế xuất, khu cơng nghệ cao và khu kinh tế thì thành phần hồ sơ gồm có48 :
▪ Văn bản đăng ký chuyển nhượng dự án ( bản chính ); ▪ Hợp đồng chuyển nhượng dự án ( bản chình );
▪ Văn bản về tư cách pháp lý của bên nhận chuyển nhượng ( bản chính ); ▪ Báo cáo tình hình hoạt động triển khai dự án.
Trong trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư của tổ chức kinh tế gắn với
việc chấm dứt hoạt động đầu tư kinh doanh của tổ chức kinh tế chuyển nhượng, thì thành phần hồ sơ trong thủ tục chuyển nhượng dự án gồm:49
▪ Bản đăng ký đề nghi điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư; ▪ Văn bản đề nghị sáp nhập mua lại doanh nghiệp;
▪ Quyết định của hội đồng thành viên hoặc chủ sở hữu doanh nghiệp hoặc của đại hội đồng cổ đông về việc bán doanh nghiệp;
▪ Hợp đồng sáp nhập mua lại doanh nghiệp; ▪ Điều lệ doanh nghiệp bị sáp nhập mua lại;
46
Xem quy định tại Điều 39 của Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2006 47
Xem tài liệu về trình tự thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư trên trang web: http://www.tailieu.vn 48
Xem tài liệu về thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư trên trang web: http:/www./tailieu.vn 49 Xem tài liệu về thủ tục chuyển nhương dự án đầu tư đăng trên trang web: http://www.tailieu.vn
GVHD: PHẠM MAI PHƯƠNG 43 SVTH: HUỲNH NHƯ THỦY
▪ Dự thảo điều lệ của doanh nghiệp sau khi được phép sáp nhập mua lại ( nếu có
sự thay đổi ) ;
▪ Bản sao hợp lệ Giấy chứng minh nhân dân/Hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân
hợp pháp khác đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao quyết định thành lập doanh nghiệp/Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với nhà đầu tư là tổ chức hoặc tài liệu
tương đương khác của bên nhận chuyển nhượng;
▪ Văn bản ủy quyền kèm bản sao Giấy chứng minh nhân dân/Hộ chiếu hoặc
chứng thực cá nhân hợp pháp khác của người đại diện;
▪ Báo cáo tình hình hoạt động triển khai dự án;
▪ Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư (do nhà đầu tư lập và chịu trách
nhiệm).
Trường hợp chuyển nhượng dự án của tổ chức kinh tế không gắn với việc
chấm dứt hoạt động của tổ chức kinh tế chuyển nhượng, thì thành phần hồ sơ trong thủ tục chuyển nhượng dự án gồm có50:
▪ Bản đăng ký đề nghị điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư; ▪ Hợp đồng chuyển nhượng vốn;
▪ Bản sao hợp lệ Giấy chứng minh nhân dân/Hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân
hợp pháp khác đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao quyết định thành lập doanh nghiệp/Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với nhà đầu tư là tổ chức hoặc tài liệu
tương đương khác của bên nhận chuyển nhượng;
▪ Văn bản ủy quyền kèm theo Giấy chứng minh nhân dân/Hộ chiếu hoặc chứng
thực cá nhân hợp pháp khác của người đại diện;
▪ Báo cáo tình hình hoạt động triển khai dự án;
▪ Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư (do nhà đầu tư lập và chịu trách
nhiệm);
▪ Bản sao hợp lệ Giấy phép đầu tư và các Giấy phép điều chỉnh.
Trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư gằn với việc chấm dứt hoạt động đầu tư kinh doanh của tổ chức kinh tế chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng thành
lập tổ chức kinh tế để tiếp tục triển khai dự án đầu tư được chuyển nhượng, thì thành phần hồ sơ trong chuyển nhượng dự án đầu tư gồm có51:
▪ Ban đăng ký đề nghi cấp giấy chứng nhận đầu tư; ▪ Hợp đồng chuyển nhượng dự án đầu tư;
▪ Bản sao hợp lệ Giấy chứng minh nhân dân / Hộ chiếu hoặc chứng thực cá nhân
hợp pháp khác; bản sao quyết định thành lập doanh nghiệp / Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc tài liệu tương đương khác của bên nhận chuyển nhượng;
50
Xem bài viết về thủ tục chuyển nhương dự án đầu tư của tổ chức kinh tế trên trang web: http://www.tailieu.vn 51 Xem tài liệu về thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư của tổ chức kinh tế trên trang web: http://www.tailieu.vn
GVHD: PHẠM MAI PHƯƠNG 44 SVTH: HUỲNH NHƯ THỦY
▪ Văn bản ủy quyền kèm bản sao giấy chứng minh nhân dân / Hộ chiếu hoặc
chứng thực cá nhân hợp pháp khác của người đại diện;
▪ Báo cáo tình hình hoạt động triển khai dự án;
▪ Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư (do nhà đầu tư lập và chịu trách
nhiệm);
▪ Bản sao hợp lệ Giấy phép đầu tư và các Giấy phép điều chỉnh.
► Riêng đối với trường hợp chuyển nhượng toàn bộ dự án khu đô thị mới, dự án
khu nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, thì trình tự thực hiện và thủ tục
chuyển nhượng dự án đầu tư phải tuân theo những quy định riêng của pháp luật.
- Trình tự thực hiện: Gồm các bước sau52
▪ Bước 1: tổ chức nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - Sở Xây dựng ▪ Bước 2: bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ và ghi phiếu hẹn; đồng thời chuyển hồ sơ cho phịng chun mơn
▪ Bước 3: phịng chun mơn của Sở Xây dựng thẩm định hồ sơ; sau đó hồn
chỉnh hồ sơ trình Giám đốc sở ký tờ trình trình UBND. Đối với các dự án do UBND cấp tỉnh cho phép đầu tư thì UBND tỉnh xem xét, giải quyết. Còn đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư thì UBND tỉnh lấy ý kiến của các cơ quan liên quan để
báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định. Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ UBND tỉnh có trách nhiệm xem xét trả lời bằng văn bản cho chủ đầu tư về việc cho phép hoặc khơng cho phép chuyển nhượng tồn bộ dự án.
▪ Bước 4: phịng chun mơn của Sở Xây dựng nhận hồ sơ từ UBND tỉnh
▪ Bước 5: cuối cùng tổ chức nhận lại hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận và trả kết quả -
Sở Xây dựng.
- Thủ tục chuyển nhượng, thành phần hồ sơ bao gồm:
▪ Đơn xin chuyển toàn bộ dự án đầu tư phải nêu rõ lý do chuyển nhượng, tình
hình thực hiện đầu tư dự án tính đến thời điểm xin chuyển nhượng; đề xuất chủ đầu tư mới, phương án giải quyết quyền lợi, nghĩa vụ của khách hàng và các bên liên quan;
▪ Văn bản cho phép đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; ▪ Hồ sơ dự án đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật;
▪ Hợp đồng thuê đất hoặc quyết định giao đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất;
▪ Cam kết của chủ đầu tư mới.
Ngoài ra, đối với trường hợp chuyển nhượng dự án gắn liền với quyền sử
dụng đất, thì việc chuyển nhượng dự án tuân theo trình tự thủ tục sau53:
- Thẩm quyền:
52
Xem quy định tại Điều 8 của Nghị định 153/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2007
GVHD: PHẠM MAI PHƯƠNG 45 SVTH: HUỲNH NHƯ THỦY
Dự án do UBND cấp tỉnh cho phép đầu tư thì sẽ do UBND cấp tỉnh xem xét, giải quyết; Còn đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư thì UBND tỉnh lấy ý kiến các cơ quan liên quan để báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- Thành phần hồ sơ bao gồm:
Hồ sơ của chủ đầu tư cũ:
▪ Đơn xin chuyển nhượng dự án nêu rõ lý do chuyển nhượng, tình hình thực hiện đầu tư dự án tính đến thời điểm xin chuyển nhượng, đồng thời đề xuất chủ đầu tư mới và phương án giải quyết quyền lợi, nghĩa vụ của khách hàng và các bên liên quan (bản
chỉnh)
▪ Văn bản cho phép đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền /quyết định phê
duyệt dự án (bản Sao);
▪ Hợp đồng thuê đất/quyết định giao đất/Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
(bản sao);
▪ Báo cáo quá trình thực hiện dự án đến thời điểm chuyển nhượng (bản chính)
Hồ sơ của chủ đầu tư mới:
▪ Đăng ký kinh doanh có chức năng kinh doanh bất động sản (bản sa ); ▪ Cam kết của chủ đầu tư mới khi nhận chuyển nhượng dự án (bản chính);
- Thời hạn giải quyết:
Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ UBND tỉnh có trách
nhiệm xem xét, giải quyết trả lời bằng văn bản cho chủ đầu tư về việc cho phép hoặc khơng cho phép chuyển nhượng tồn bộ dự án.
Trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngồi54
Trình tự thực hiện như sau:
-Bước 1: tổ chức, cá nhân chuẩn bị hồ sơ theo quy định của pháp luật; -Bước 2: nộp hồ sơ tại Sở Kế hoạch và Đầu tư;
Công chức tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ: trường hợp nếu hồ
sơ hợp lệ thì viết giấy biên nhận và hẹn thời gian trả lời kết quả; còn nếu trường hợp hồ sơ thiếu, khơng hợp lệ thì hướng dẫn bổ sung lại hồ sơ hoặc làm lại hồ sơ;
-Bước 3: trả kết quả hồ sơ.
Thủ tục thực hiện
- Thành phần hồ sơ bao gồm các giấy tờ sau:
Bản đăng ký chuyển nhượng dự án đầu tư (3 bản chính); Văn bản về tư cách pháp lý của bên nhận chuyển nhượng dự án
Đối với cá nhân: bản sao hợp lệ Giấy chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu,
hoặc chứng thực cá nhân hợp pháp khác (3 bản sao có cơng chứng, chứng thực)
54
GVHD: PHẠM MAI PHƯƠNG 46 SVTH: HUỲNH NHƯ THỦY
Đối với tổ chức: bản sao quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh hoặc tài liệu tương đương khác (3 bản sao có cơng chứng, chứng thực);
Văn bản ủy quyền kèm theo giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu hoặc chứng
thực cá nhân hợp pháp khác của người đại điện;
Hợp đồng chuyển nhượng dự án đầu tư (3 bản sao có cơng chứng, chứng thực); Báo cáo tình hình hoạt động triển khai dự án (3 bản chính);
Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy phép đầu tư (bản chính) (trường hợp chuyển nhượng dự án gắn với việc chấm dứt hoạt động của tổ chức kinh tế);
-Thời hạn: 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Tất cả các trình tự thủ tục của việc chuyển nhượng dự án đầu tư đã được pháp luật quy đinh cụ thể theo từng trường hợp nhất định. Vì vậy, khi các nhà đầu tư hay các doanh nghiệp muốn khắc phục khó khăn, phát triển trong hoạt động kinh doanh đầu tư bằng hình thức chuyển nhượng dự án đầu tư thì các nhà đầu tư hay các doanh nghiệp đó phải thực hiện và tuân thủ theo đúng với các quy định của pháp luật.
GVHD: PHẠM MAI PHƯƠNG 47 SVTH: HUỲNH NHƯ THỦY CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN NHƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ
3.1 Thực trạng và những bất cập tồn tại trong việc áp dụng pháp luật về chuyển nhượng dự án đầu tư