6. Kết cấu của ñề tài
2.2. Cơ sở pháp lý và các yếu tố ñánh giá sự hài lòng của dịchvụ thu hộ thuế tạ
2.2.1. Cơ sở pháp lý cho hoạt ñộng thu hộ thuếqua Ngân hàng thương mại
Theo khoản 1 Điều 44 Luật quản lý thuế:
“Người nộp thuế thực hiện nộp tiền thuế vào NSNN: a) Tại KBNN;
b) Tại cơ quan quản lý thuế nơi tiếp nhận hồ sơ khai thuế;
c) Thông qua tổ chức ñược cơ quan quản lý thuế uỷ nhiệm thu thuế;
d) Thông qua ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng khác và tổ chức dịch vụ theo quy ñịnh của pháp luật.”
Như vậy, người nộp thuế có thể hồn thành nghĩa vụ nộp thuế của mình thơng qua nhiều cơ quan khác nhau, trong đó có NHTM. Tuy nhiên việc hoàn thành nghĩa vụ thuế này tại NHTM nào thì được xem là hợp lệ. NHTM ñược xem là thu NSNN hợp lệ là NHTM đó có ký kết thoả thuận phối hợp thu NSNN giữa NHTM, KBNN và các cơ quan thu.
Căn cứ Thông tư 128/2008/T-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn tập trung, quản lý các khoản thu NSNN qua KBNN.
Căn cứ Thông tư 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quy trình phối hợp thu NSNN giữa KBNN - Tổng cục thuế - Tổng cục Hải quan và các Ngân hàng thương mại. Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu NSNN và tăng cường cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và thủ tục
nộp tiền cho người nộp thuế, Bộ Tài chính hướng dẫn việc tổ chức phối hợp thu NSNN giữa KBNN - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan và các NHTM.
Căn cứ 02 thông tư trên, KBNN Đồng Nai ñã tiến hành ký kết thoả thuận hợp
tác phối hợp thu NSNN bằng phương thức ñiện tử giữa KBNN Đồng Nai, Cục Hải
quan Đồng Nai, Cục Thuế Đồng Nai, Ngân hàng thưong mại cổ phần Đầu tư và
Phát triển Việt Nam - Chi nhánh Đồng Nai với nội dung:
- Tổ chức xây dựng quy trình nghiệp vụ, kết nối và trao đổi thơng tin, dữ liệu điện tử giữa các đơn vị có liên quan ñể phối hợp triển khai thực hiện thu thuế (nội ñịa và hải quan);
- Nơi thực hiện thu: tổ chức thực hiện thông qua hệ thống các Chi nhánh, ñiểm giao dịch hoặc hệ thống máy rút tiền tự ñộng (viết tắt là ATM), internet banking của BIDV Đồng Nai.
- Thỏa thuận này ñược áp dụng ñối với các khoản thu thuế, phí, lệ phí và các
khoản thu khác của người nộp thuế liên quan ñến hoạt ñộng xuất nhập khẩu do Cục Hải quan Đồng Nai và các Chi cục trực thuộc quản lý; các khoản thu thuế nội ñịa
theo phạm vi ủy nhiệm thu NSNN của KBNN Đồng Nai.
Trách nhiệm và nghĩa vụ của từng bên liên quan:
Để có thể thực hiện việc thu hộ thuế qua NHTM thì cần phải có sự phối hợp của
các đơn vị có liên quan trong quy trình như:
Đối với KBNN Đồng Nai:
Phối hợp với BIDV Đồng Nai để nhận đầy đủ, kịp thời thơng tin dữ liệu ñiện tử về số ñã thu NSNN tại BIDV Đồng Nai (kể cả bằng tiền mặt và chuyển khoản) đảm bảo các khoản thu phải nhanh chóng, kịp thời và chính xác; quản lý và lưu trữ chứng từ, bảng kê thu thuế qua BIDV Đồng Nai theo quy ñịnh của Nhà nước.
Sau khi ñối chiếu khớp với BIDV Đồng Nai thì KBNN Đồng Nai có trách
nhiệm gửi số liệu khớp ñúng cho Cục thuế, Cục Hải quan Đồng Nai làm cơ sở hạch toán. Phối hợp với người nộp thuế, BIDV Đồng Nai, Cục thuế Đồng Nai và Cục Hải quan Đồng Nai ñối chiếu ñảm bảo khớp ñúng về số phải thu, số ñã thu NSNN.
Đối với BIDV Đồng Nai:
Hướng dẫn và cung cấp dịch vụ thanh tốn nhanh chóng, thuận tiện và có chất lượng cho người nộp thuế trong việc nộp thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác
ñược quy ñịnh tại thoả thuận phối hợp thu.
Đảm bảo ñầy ñủ các ñiều kiện về trang thiết bị, cơ sở vật chất và ñội ngũ cán bộ ñể việc tổ chức phối hợp thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo thoả thuận
(kể cả bằng tiền mặt và chuyển khoản) được kịp thời, an tồn và thuận tiện, tránh ùn tắc, gây phiền hà cho người nộp thuế; Tổ chức hạch tốn đầy đủ, chính xác, kịp thời các khoản thu thuế (nội ñịa và hải quan), phí, lệ phí và các khoản thu khác của
NSNN (kể cả bằng tiền mặt và chuyển khoản) vào tài khoản tiền gửi của KBNN Đồng Nai; trường hợp hạch tốn khơng ñầy ñủ, kịp thời các khoản đã thu NSNN,
thì BIDV Đồng Nai phải hoàn trả các khoản thu NSNN và tiền lãi phát sinh (nếu có) cho KBNN Đồng Nai theo chế ñộ quy ñịnh.
Phối hợp với KBNN Đồng Nai ñể truyền, nhận ñầy ñủ, kịp thời thơng tin, dữ
liệu điện tử về chứng từ nộp NSNN (kể cả bằng tiền mặt và chuyển khoản).
Đảm bảo truyền, nhận kịp thời, đầy đủ, chính xác, an tồn các thơng tin liên
quan đến khoản thu thuế hải quan, phí, lệ phí và bảo lãnh thuế cho Hải quan Đồng Nai ngay sau khi hồn tất giao dịch; đối với thuế nội địa thì chậm nhất là cuối ngày làm việc; Đồng thời cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin liên quan của tổ chức, cá
nhân bị cưỡng chế theo ñề nghị của Cục Hải quan Đồng Nai, Cục thuế Đồng Nai ñể thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế ñối với người nợ thuế.
Đối với Cục Hải quan Đồng Nai:
Truyền đầy đủ, chính xác danh sách tờ khai hải quan và thông tin dữ liệu trên tờ khai hải quan của người nộp thuế như số tờ khai hải quan, ngày mở tờ khai, nơi mở tờ khai, mã số thuế, tên người nộp thuế, mục lục ngân sách, số thuế phải thu theo từng sắc thuế của tờ khai hải quan… do Cục Hải quan Đồng Nai và các Chi cục trực thuộc quản lý cho KBNN, NHTM cổ phần BIDV Đồng Nai và cơ quan có liên
quan. Đồng thời tổ chức việc nhận và ñối chiếu số ñã thu NSNN với KBNN Đồng
Có quyền đề nghị BIDV Đồng Nai cung cấp thông tin về số hiệu, ký hiệu tài
khoản, số dư tài khoản của tổ chức, cá nhân ñể thực hiện các biện pháp cưỡng chế ñối với người nộp thuế; Phối hợp với ngưòi nộp thuế, KBNN Đồng Nai và BIDV Đồng Nai ñảm bảo khớp ñúng về số tiền ñã thu.
Đối với Cục thuế Đồng Nai:
Truyền đầy đủ, chính xác danh sách các bộ sổ thuế như mã số thuế, tên người
nộp thuế, kỳ thuế, mục lục ngân sách, số thuế phải thu theo từng sắc thuế... cho KBNN, NHTM cổ phần BIDV Đồng Nai và cơ quan có liên quan. Số thuế BIDV
Đồng Nai do BIDV thu ñược sẽ ñược truyền và ñối chiếu qua KBNN Đồng Nai và
Cục thuế Đồng Nai trong ngày làm việc.
Đề nghị BIDV Đồng Nai cung cấp thơng tin liên quan của tổ chức, cá nhân để
thực hiện các biện pháp cưỡng chế ñối với người nộp thuế. Phối hợp với ngưòi nộp thuế, KBNN Đồng Nai và BIDV Đồng Nai ñối chiếu, ñảm bảo khớp ñúng về số
phải thu, số ñã thu thuế nội ñịa và các khoản thu khác của NSNN (dữ liệu do KBNN
Đồng Nai và BIDV Đồng Nai truyền sang).
2.2.2. Quy trình dịch vụ thu hộ thuế qua Ngân hàng thương mại cổ phần Đầu tư và phát triển Việt Nam – Chi nhánh Đồng Nai