Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp nâng cao sự hài lòng và phát triển dịch vụ nộp thuế hải quan cho
3.2.1. Giải pháp đối với các NHTM
3.2.1.1. Nâng cao trình độ chun mơn của nhân viên thực hiện dịch vụ
Các yếu tố liên quan đến kỹ thuật, cơng nghệ, quy trình thực hiện, trình độ chun mơn của nhân viên thực hiện dịch vụ cũng có tác động không nhỏ đến việc thực hiện thành công các giao dịch nộp thuế qua NHTM.
Điều 3 Thông tư số 126/2014/TT-BTC ngày 28/08/2014 đã quy định rõ các điều kiện để NHTM tham gia phối hợp thu NSNN với TCHQ. Trong đó có quy định NHTM phải có đầy đủ trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước.
Dịch vụ nộp thuế hải quan được thực hiện bằng phương thức điện tử. Hệ thống dữ liệu của các NHTM được truyền trực tiếp từ NHTM về KBNN và TCHQ, do đó, cơng nghệ là yếu tố quan trọng hàng đầu để đảm bảo dịch vụ được thực hiện thành cơng. Ngồi ra, nhân viên các NHTM phải có trình độ chun mơn nhất định, thao tác nhanh nhạy và xử lý các tình huống sai sót xảy ra trong q trình thực hiện dịch vụ.
Theo báo cáo của TCHQ thì hiện nay vẫn thường xuyên xảy ra trường hợp Giấy nộp tiền bản giấy về nhanh hơn dữ liệu trên hệ thống Cổng thanh tốn điện tử hải quan, do đó trong trường hợp này cơ quan hải quan không thể sử dụng Giấy nộp tiền do doanh nghiệp cung cấp để thơng quan hàng hóa cho doanh nghiệp được, từ đó ảnh hưởng đến việc thơng quan hàng hóa và xét ân hạn thuế cho doanh nghiệp.
Căn cứ điều 3, điều 4 của Thỏa thuận hợp tác phối hợp thu NSNN giữa TCHQ và các NHTM (quy định về trách nhiệm của các bên và nguyên tác thực hiện) thì: Đối với từng giao dịch NHTM đã nhận đủ thơng tin trả về từ Cổng thanh tốn điện tử của hải quan thì sau khi hạch tốn vào tài khoản của KBNN mở tại ngân hàng, NHTM tạo và gửi ngay thông điệp xác nhận các thông tin liên quan đến khoản thu sang Cổng thanh toán điện tử của hải quan.
Tuy nhiên theo báo cáo của một số Cục Hải quan thì khách hàng đã nộp thuế tại một NHTM đã ký Thỏa thuận phối hợp thu với TCHQ nhưng thông tin nộp thuế không được cập nhật hoặc cập nhật chậm vào Cổng thanh toán điện tử của hải quan. Mặt khác hiện này một số chi nhánh, điểm thu của NHTM không thực hiện truy vấn thông tin số phải thu và cập nhật thông tin nộp tiền vào Cổng thanh toán điện tử của hải quan, đã làm ách tắc và khơng thơng thống trong q trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
Hiện tại hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS đã được áp dụng chính thức, các NHTM phải liên tục phối hợp với bộ phận công nghệ thông tin của TCHQ kiểm tra đường truyền dữ liệu, đảm bảo hệ thống kết nối dữ liệu hoạt động trôi chảy. Trong tương lai, ngành Hải quan sẽ phải cải cách nhiều hơn thủ tục nộp thuế, cho phép người nộp thuế được tự động như một số quốc gia đang thực hiện. Do đó các NHTM cần phải hoàn thiện cơ sở hạ tầng để đáp ứng với yêu cầu về nộp thuế điện tử tự động trong tương lai.
Các NHTM cần định kỳ tổ chức các khoá đào tạo kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ nhân viên về khả năng thực hiện công việc với kỹ thuật công nghệ hiện đại, khả năng ứng xử khi tiếp xúc với khách hàng. NHTM cũng cần xây dựng quy trình thu thuế hải quan theo đúng quy định trong Thỏa thuận phối hợp thu NSNN và quy định tại Thông tư số 126/2014/TT-BTC ngày 28/08/2014.
Đồng thời tập huấn quy trình thường xuyên để các nhân viên nắm rõ quy trình thực hiện, có thể tự xử lý tình huống phát sinh tại chỗ, khơng cần phải liên hệ các bộ phận khác hỗ trợ, làm mất thời gian của khách hàng.
3.2.1.2. Phát triển thêm các hình thức nộp thuế mới, đồng thời đẩy mạnh quảng bá dịch vụ dịch vụ
Hiện tại các NHTM chỉ mới cung cấp hình thức nộp thuế chủ yếu là giao dịch tại quầy. Một số NHTM cũng phát triển thêm các hình thức nộp thuế khác như nộp qua Internet Banking, ATM. Tuy nhiên các dịch vụ này đều chưa được NHTM chú trọng phát triển mạnh nên các doanh nghiệp chưa quan tâm nhiều đến.
Do đó, các NHTM phải đa dạng hóa các kênh nộp thuế, tạo thuận lợi cho khách hàng. Các NHTM cần nghiên cứu thêm các hình thức nộp thuế của một số quốc gia phát triển trên thế giới, từ đó áp dụng những hình thức phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam. Những kênh giao dịch nêu trên vẫn phải đảm bảo yếu tố an toàn, bảo mật và nhanh chóng.
Hiện nay, dịch vụ nộp thuế hải quan đang được các NHTM đẩy mạnh quảng bá qua nhiều kênh khác nhau. Trên tất cả website của các ngân hàng ln có phần giới thiệu về dịch vụ thu NSNN. Đồng thời các brochure giới thiệu về dịch vụ phải được các ngân hàng để ở vị trí thuận lợi, khách hàng dễ nhận thấy. Các bảng điện tử cần thường xuyên chạy chữ giới thiệu về chương trình. Ngồi ra, các NHTM cần thường xuyên tham gia giải đáp thắc mắc của doanh nghiệp về dịch vụ này. Tại các điểm giao dịch của NHTM phải có các tư vấn viên tư vấn, giới thiệu dịch vụ đến khách hàng.
Các NHTM cần tiếp tục tập trung quảng bá dịch vụ, nêu bật những ưu điểm của dịch vụ để thu hút khách hàng tham gia, đồng thời cần thông báo cho khách hàng biết những điểm mới về nộp thuế cho khách hàng. Khi giới thiệu cho khách hàng doanh nghiệp về các dịch vụ như cấp tín dụng, bảo lãnh, L/C, nhân viên ngân hàng cần giới thiệu thêm về dịch vụ nộp thuế hải quan để nhiều doanh nghiệp được biết. Có như vậy mới thu hút được thêm khách hàng sử dụng dịch vụ.
3.2.1.3. Đẩy mạnh hoạt động bảo lãnh thuế hải quan
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý Thuế có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 quy định tất cả các loại hình hàng hóa nhập khẩu phải nộp thuế ngay trừ loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu vẫn được ân hạn 275 ngày. Thời hạn
ân hạn thuế 275 ngày đối với nguyên liệu vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu vẫn cịn nhưng điều kiện hưởng chính sách này có thay đổi và trong số các điều kiện có yêu cầu phải thực hiện thanh toán qua ngân hàng. Doanh nghiệp bắt buộc phải nộp thuế hoặc được bảo lãnh bởi ngân hàng thì mới được thơng quan hoặc giải phóng hàng hóa. Khơng như trước đây doanh nghiệp có thể thơng quan hoặc giải phóng hàng hóa trước rồi mới nộp thuế sau.
Chính sách ân hạn thuế mới thật sự là vấn đề đối với doanh nghiệp trong việc chuẩn bị nguồn tài chính đóng thuế. Do đó, ngân hàng cần hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn này.
Hiện tại đối với các NHTM đã ký Thỏa thuận hợp tác tổ chức phối hợp thu NSNN, bảo lãnh thuế đối với hàng hóa XNK bằng phương thức điện tử với TCHQ, các NHTM này đều cung cấp 02 dịch vụ: thu NSNN và bảo lãnh thuế. Tuy nhiên hiện tại dịch vụ thu NSNN mới được phát triển mạnh, còn dịch vụ bảo lãnh thuế thì chưa được các NHTM và doanh nghiệp quan tâm chú ý. Nguyên nhân chính là thủ tục cấp bảo lãnh hiện nay còn khá phức tạp, mất thời gian ở khâu xét duyệt hồ sơ trong khi yêu cầu phải thơng quan hàng hóa nhanh chóng dẫn đến việc doanh nghiệp khơng mặn mà với dịch vụ này. Mặt khác việc quy định điều kiện được bảo lãnh của cơ quan hải quan cũng khiến nhiều doanh nghiệp thực sự có nhu cầu sử dụng dịch vụ bảo lãnh cũng không thực hiện được do không đáp ứng quy định tại điểm a khoản 2 điều 21 Thông tư số 128/2013/TT-BTC. Ngồi ra phí bảo lãnh cũng là nguyên nhân khiến khách hàng ít quan tâm đến dịch vụ này.
Do đó để thúc đẩy nghiệp vụ bảo lãnh thuế hải quan phát triển, các NHTM cần nghiên cứu lại quy trình cấp bảo lãnh tín dụng theo hướng vừa giảm thiểu rủi ro vừa nhanh chóng. Đồng thời có ưu đãi về phí khi doanh nghiệp sử dụng dịch vụ bảo lãnh, có chính sách ưu đãi phí đối với doanh nghiệp mới tham gia dịch vụ hoặc doanh nghiệp thân thiết, sử dụng dịch vụ thường xuyên. Các NHTM cũng cần kiến nghị Bộ Tài chính, TCHQ sửa đổi quy định về người nộp thuế được áp dụng bảo lãnh theo hướng nếu doanh nghiệp có yêu cầu và NHTM chấp thuận bảo lãnh thì cơ quan Hải quan vẫn chấp thuận
bảo lãnh của ngân hàng. Trường hợp doanh nghiệp không nộp thuế sau thời gian bảo lãnh, NHTM sẽ thực hiện nộp thuế cho doanh nghiệp.
3.2.1.4. Phát triển gói sản phẩm dành cho doanh nghiệp XNK
Hiện nay, các NHTM đã và đang cung cấp nhiều sản phẩm dành riêng cho khách hàng hoạt động trong lĩnh vực XNK rất hiệu quả. Tuy nhiên, hiện chưa có sự kết hợp để cung cấp gói sản phẩm, dịch vụ đáp ứng đầy đủ các nhu cầu đa dạng của doanh nghiệp XNK. Do đó việc phát triển dịch vụ XNK trọn gói là một giải pháp quan trọng góp phần mở rộng hoạt động thanh toán XNK tại ngân hàng và đẩy mạnh hoạt động XNK của doanh nghiệp.
Dịch vụ “XNK trọn gói” của ngân hàng là việc cung cấp cho các doanh nghiệp XNK dịch vụ thanh toán và các dịch vụ khác liên quan đến việc thực hiện một lô hàng xuất/nhập khẩu theo L/C hay hợp đồng ngoại thương. Ðó sẽ là sự kết hợp của các sản phẩm dịch vụ khác nhau: dịch vụ vận tải hàng hoá, dịch vụ bảo hiểm hàng hoá, dịch vụ kê khai hải quan và dịch vụ thanh toán của ngân hàng. Những dịch vụ này tuy là những sản phẩm riêng lẻ hoạt động ở những lĩnh vực khác nhau nhưng có cùng chung vai trị là phục vụ hoạt động XNK của doanh nghiệp. Sự kết hợp này thể hiện là sự kết hợp giữa những đơn vị độc lập: công ty dịch vụ vận tải, cơng ty bảo hiểm và ngân hàng. Trong đó, từng đơn vị với những lợi thế chun mơn riêng của mình sẽ cùng hợp tác với nhau để hỗ trợ cho khách hàng khi sử dụng dịch vụ này.
XNK trọn gói là dịch vụ liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, để triển khai thành cơng dịch vụ này địi hỏi cần có sự phối hợp đồng bộ của hệ thống các giải pháp và sự phối hợp của nhiều bên có liên quan. Vì thế cần tập trung vào một số giải pháp để đẩy mạnh dịch vụ này:
- Xây dựng và hoàn thiện cơ chế chính sách, quy trình nghiệp vụ liên quan đến dịch vụ XNK trọn gói. Do hiện tại chưa có quy trình thực hiện dịch vụ mẫu cụ thể nên hệ thống NHTM Việt Nam đang trong giai đoạn thử nghiệm sẽ gặp nhiều khó khăn và thiếu kinh nghiệm trong việc triển khai các bước giao dịch. Mặt khác, dịch vụ XNK trọn gói khơng chỉ cần sự phối hợp giữa các phòng ban trong một chi nhánh ngân hàng mà còn
phải cần sự phối hợp với nhiều đơn vị khác như công ty bảo hiểm, công ty vận tải... Chỉ khi những sự phối hợp này thật nhịp nhàng và đồng bộ thì chất lượng dịch vụ mới được đảm bảo và đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp XNK.
- Ðể phát triển dịch vụ XNK trọn gói, các chi nhánh ngân hàng cần đa dạng hóa các sản phẩm trong gói nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng. Trong đó chú ý hơn nữa đến việc thanh tốn thuế hải quan đối với các lô hàng XNK. Việc nộp thuế kịp thời, chính xác sẽ giúp hàng hóa được thơng quan nhanh chóng, góp phần đẩy mạnh doanh nghiệp quan tâm hơn đến dịch vụ XNK trọn gói.
- Ngồi ra để thu hút khách hàng tham gia trọn gói, các NHTM có thể đưa ra những ưu đãi về mặt lãi suất vay, chi phí thanh tốn chuyển tiền, phí nộp thuế hải quan, tỷ giá mua bán ngoại tệ phục vụ thanh toán...
3.2.1.5. Tăng cường hợp tác để KBNN mở tài khoản tại NHTM
Hiện tại Bộ Tài chính chỉ cho phép KBNN mở tài khoản thanh tốn song phương tại Agribank, BIDV, Vietinbank, Vietcombank đồng thời mở tài khoản chuyên thu tại Vietcombank. Các NHTM còn lại chưa được Bộ Tài chính cho phép KBNN mở tài khoản.
Việc KBNN mở tài khoản tại các NHTM là điều kiện cần thiết cho việc thực hiện dịch vụ thanh tốn chuyển khoản nộp thuế XNK được nhanh chóng, dễ dàng. Điều này ngoài tác dụng làm giảm bớt thời gian chờ thanh toán, giúp số tiền thanh toán chuyển khoản từ tài khoản doanh nghiệp nộp thuế được ghi có ngay lập tức vào tài khoản của KBNN, còn hỗ trợ các NHTM trong việc xử lý các sai sót xảy ra trong q trình nộp thuế cũng nhanh chóng hơn là thanh tốn ngồi hệ thống. Hơn nữa, KBNN mở tài khoản tại các NHTM là điều kiện tiên quyết để có thể giảm bớt chi phí dịch vụ cho khách hàng.
Căn cứ quy định tại khoản 2 điều 3 Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu NSNN giữa KBNN-TCT-TCHQ và các NHTM thì KBNN các tỉnh, thành phố chỉ được phép mở tài khoản chuyên thu tại các NHTM đã tham gia thanh toán điện tử song phương tập trung với KBNN và được KBNN Trung ương đồng ý. Do đó các NHTM cần có đề xuất gửi Bộ
Tài chính, KBNN cho phép tham gia hệ thống thanh toán điện tử song phương tập trung với KBNN. Đây là tiền đề để KBNN có thể mở tài khoản chuyên thu tại NHTM.
Việc tham gia hệ thống thanh toán điện tử song phương tập trung với KBNN sẽ đem lại rất nhiều lợi ích cho doanh nghiệp và các NHTM, mặt khác sẽ giúp các NHTM có thể giảm chi phí chuyển khoản nộp thuế cho khách hàng đáng kể, từ đó góp phần thu hút khách hàng tham gia dịch vụ nhiều hơn.
3.2.2. Giải pháp về phía các cơ quan Nhà nước
3.2.2.1. Cơ quan hải quan cho phép NHTM được thực hiện bảo lãnh chung tại nhiều Chi cục nhiều Chi cục
Theo quy định tại điều 21 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013 của Bộ Tài chính quy định các tổ chức tín dụng có thể thực hiện bảo lãnh số tiền thuế phải nộp theo 02 hình thức: bảo lãnh chung và bảo lãnh riêng.
Tuy nhiên hiện tại cơ quan hải quan chỉ thực hiện bảo lãnh chung tại một Chi cục hải quan mặc dù Thông tư đã cho phép bảo lãnh chung tại nhiều Chi cục hải quan khi thực hiện cơ chế hải quan một cửa VNACCS/VCIS. Do đó kiến nghị Bộ Tài chính, TCHQ có cơng văn hướng dẫn thực hiện bảo lãnh chung số tiền thuế hải quan tại nhiều Chi cục hải quan. Khi áp dụng bảo lãnh chung tại nhiều Chi cục, doanh nghiệp sẽ tiết kiệm thời gian, chi phí khi khơng phải thực hiện mở nhiều đơn bảo lãnh tại nhiều Chi cục hải quan khác nhau. Hạn mức bảo lãnh sẽ được cập nhật vào hệ thống thông quan điện tử tập trung VNACCS/VCIS. Khi doanh nghiệp phát sinh nợ thuế thì hệ thống tự động kiểm tra hạn mức bảo lãnh của doanh nghiệp, nếu cịn hạn mức thì thực hiện thông quan cho doanh nghiệp. Khi doanh nghiệp nộp thuế cho lơ hàng được bảo lãnh thì hạn mức bảo lãnh được tự động phục hồi về giá trị ban đầu. Việc này giúp doanh nghiệp giảm chi phí sử dụng vốn, chi phí kho bãi và giải phóng nhanh lượng hàng hóa tại cảng để đưa vào kinh doanh.
3.2.2.2. Nghiên cứu triển khai nhiều hình thức nộp thuế
Theo xu hướng phát triển chung của thế giới, Việt Nam cần phải cải cách quy trình thu nộp NSNN hơn nữa, cải tiến hơn nữa phương thức nộp thuế. Các cơ quan như TCT,
TCHQ, KBNN, các NHTM cần phối hợp xem xét để xây dựng chương trình nộp thuế