Việc tổ chức xây dựng và củng cố kiện tồn hệ thống chính trị của quận và tại các đơn vị cơ sở trên địa bàn quận luôn được chú trọng. Trong suốt 20 năm kể từ khi thành lập quận, qua 6 kỳ đại hội, đảng bộ quận đã không ngừng lớn mạnh với hơn 11.700 đảng viên. Bộ máy chính quyền và đồn thể được quan tâm củng cố đã góp phần quan trọng làm tăng cường dân chủ, tăng hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, bảo đảm an ninh trật tự và kích thich sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận.
Ngày 22 tháng 11 năm 1996, Chính phủ Việt Nam ra Nghị định 74-CP thành lập quận Cầu Giấy trên cơ sở tồn bộ diện tích tự nhiên và dân số của 4 thị trấn: Cầu Giấy, Nghĩa Đô,Nghĩa Tân, Mai Dịch và 3 xã: Dịch Vọng, n Hịa, Trung Hịa thuộc huyện Từ Liêm. Trong đó, thị trấn Cầu Giấy được đổi tên thành phường Quan Hoa. Khi mới thành lập, quận có 7 phường: Dịch Vọng, Mai Dịch, Nghĩa Đơ, Nghĩa Tân, Quan Hoa, Trung Hịa, n Hịa.
Ngày 5 tháng 1 năm 2005, thành lập phường Dịch Vọng Hậu trên cơ sở điều chỉnh 52,88 ha diện tích tự nhiên và 8.684 nhân khẩu của phường Quan Hoa, điều chỉnh 94,84 ha diện tích tự nhiên và 11.281 nhân khẩu của phường Dịch Vọng. Như vậy, quận Cầu Giấy có 8 phường: Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu, Mai Dịch, Nghĩa Đô, Nghĩa Tân, Quan Hoa, Trung Hòa, Yên Hòa.
Các phường trên địa bàn quận Cầu Giấy đều là những địa bàn có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh và tốc độ đơ thị hóa cao. Trình độ dân cư cao với nhiều cơ quan trung ương và trường đại học đóng trên địa bàn nên địi hỏi chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức phường cũng phải đáp ứng các địi hỏi về năng lực, trình độ và cách ứng xử.
Bên cạnh những thuận lợi, quận cũng gặp khơng ít khó khăn, là quận được tách ra từ một huyện ngoại thành (trên cơ sở 03 xã và 04 thị trấn của huyện Từ Liêm cũ), có quy mơ đơ thị nhỏ bé, nơng thơn xen kẽ đơ thị; trình độ dân trí khơng đồng đều, một bộ phận lớn dân cư chưa quen với nếp sống đô thị, tập quán sinh hoạt nhân dân mang đậm tính nơng thơn, làng, xã; cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhỏ bé, các hoạt động dịch vụ, kinh doanh, thương mại chưa phát triển. Hạ tầng cơ sở thiếu thốn và chưa được đầu tư đồng bộ, công tác quản lý đô thị, quản lý xã hội chưa thành nề nếp. Trong khi đó, do đặc thù của quận mới, tốc độ đơ thị hóa và dân số cơ học tăng nhanh do di dân tự do (tính đến thời điểm này là hơn 200 ngàn người, gấp 3 lần so với khi mới thành lập), số lượng sinh viên và người lao động ngoại tỉnh tạm trú trên địa bàn khá đông (trên 42 ngàn người), nên sức ép về cơ sở hạ tầng cũng như các vấn đề phục vụ dân sinh, vấn đề lao động, việc làm và các vấn đề xã hội nảy sinh ngày càng lớn đối với quận. Việc chuyển đổi cơ chế từ xã, thị trấn thành phường; huyện thành quận cùng với tốc độ đơ thị hóa nhanh, nhiều yêu cầu mới đặt ra trong cách nghĩ, cách làm nhìn chung từ quận tới cơ sở cịn khoảng cách; hiệu lực của chính quyên ở một số nơi, sự phối hợp để tạo sức mạnh đồng bộ giữa các cấp, các ngành và đồn thể cịn hạn chế, cải cách hành chính chưa mạnh.
Trong giai đoạn tới, những nhiệm vụ đột phá được bộ máy đảng và chính quyền quận tập trung giải quyết bao gồm: phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, tăng cường chất lượng quản lý đô thị, cấp thốt nước, vệ sinh mơi trường, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy đảng và bộ máy hành chính nhà nước qua việc thực hiện các chương trình cải cách hành chính như cải cách
thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm và ý thức phục vụ của đội ngũ CBCC, quan tâm tới việc phát triển nguồn nhân lạc trong bộ máy chính quyền và các đồn thể.
2.1.3.Số lượng cán bộ, công chức phường trên địa bàn quận Cầu Giấy
Đảng bộ quận Cầu Giấy có 47 TCCSĐ, trong đó có 8 đảng bộ phường (gồm 346 chi bộ) với 11.063 đảng viên; 13 đảng bộ khối cơ quan (gồm 5 đảng bộ, 8 chi bộ) với 807 đảng viên; 16 đảng bộ đơn vị sự nghiệp (gồm 4 đảng bộ, 12 chi bộ) với 736 đảng viên; 10 đảng bộ doanh nghiệp (gồm 5 đảng bộ, 5 chi bộ) với 769 đảng viên. Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành uỷ Hà Nội và Quận uỷ Cầu Giấy, các cấp ủy phường đã quan tâm thực hiện tốt các khâu của công tác cán bộ và đạt một số kết quả quan trọng.
Theo số liệu thống kê của Phòng Nội vụ quận Cầu Giấy, cho tới 31 tháng 12 năm 2015 tổng số cán bộ, công chức phường trên địa bàn quận gồm 171 người, trong đó, có 169 người làm việc chuyên trách (chiếm 98,8%) và 02 người làm việc kiêm nhiệm (1,2%) (chưa kể khối thanh tra xây dựng và đội ngũ công chức lãnh đạo và viên chức trong các đơn vị sự nghiệp phường). Số lượng biên chế này về cơ bản tuân thủ theo các quyd dịnh về sắp xếp biên chế của Đảng và Nhà nước và tương đối đảm bảo để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao cho các phường trong quận.
STT Chức danh Số lượng Trình độ đào tạo Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học 1 Bí thư đảng ủy 8 0 0 0 0 8 0 2 Phó BT đảng ủy 8 0 0 0 0 8 0 3 Chủ tịch HĐND 8 0 0 0 0 3 0 4 PCT HĐND 8 0 0 1 0 7 0 5 Chủ tịch UBND 8 0 0 0 0 8 0 6 PCT UBND 16 0 0 0 0 16 0 7 CT UBMTTQ 8 0 0 6 0 2 0 8 Bí thư đồn TN 8 0 0 0 0 8 0 9 Chủ tịch Hội phụ nữ 8 0 6 0 0 2 0
10 Chủ tịch Hội nông dân 7 0 0 0 0 7 0
11 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 8 0 0 1 0 7 0
12 Trưởng công an - - - - -
13 Chỉ huy trưởng quân sự 8 0 0 5 0 3 0
14 Tư pháp - Hộ tịch 11 0 0 0 0 11 0
15 Tài chính - kế tốn 8 0 0 0 0 8 0
16 Văn phòng - Thống kê 14 0 0 0 0 14 0
17 Văn hóa - xã hội 15 0 0 1 0 14 0
18 Địa chính - XD-MT 20 0 0 2 0 18 0
19 Tổng số 171 0 6 16 0 149 0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp của Phòng Nội vụ quận Cầu Giấy 2015.
Thống kê tại Bảng 2.1. cho thấy, đội ngũ CBCC phường trên địa bàn quận Cầu Giấy tương đối cân đối về độ tuổi và có sự kề cận tương đối tốt. Tron số 171 CBCC chủ chốt có 104 người ở độ tuổi từ khoảng 35 đến 50 tuổi là độ tuổi đang có thể cống hiên và phát huy được nhiều nhất (chiếm tỷ lệ 60,8%). Số lượng người trẻ ở độ tuổi kế cận (dưới 35 tuổi) là 39 người (chiếm tỷ lệ 22,8%) và những CBCC có tuổi từ 50 đến 60 là 26 người (tỷ lệ 15,2%). Chỉ có 2 người giữ cương vụ Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam phường và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh là người đã nghỉ hưu ở độ tuổi trên 60 tuổi.
Số lượng cán bộ trẻ tập trung nhiều ở khối cơ quan đảng và chính quyền, nhất là khối cơng chức chun mơn nghiệp vụ, khối các đồn thể (trừ thanh niên) có tỷ lệ cán bộ cao tuổi khá cao. Điều này cũng phản ánh những đặc thù trong hoạt động của các cơ quan này.
- Trình độ, năng lực của đội ngũ CBCC phường của quận Cầu Giấy
Chất lượng CBCC của quận được đánh giá khá tốt, đáp ứng được các địi hỏi của cơng việc lãnh đạo và quản lý về năng lực chuyên môn nghiệp vụ.
STT Chức danh Số lượng Độ tuổi Dưới 35 Từ 35 đến 50 Từ 51 đến 60 Trên 60 1 Bí thư đảng ủy 8 0 8 0 0 2 Phó BT đảng ủy 8 1 5 2 0 3 Chủ tịch HĐND 8 1 7 0 0 4 PCT HĐND 8 0 7 1 0 5 Chủ tịch UBND 8 0 8 0 0 6 PCT UBND 16 0 16 0 0 7 CT UBMTTQ 8 2 0 5 1 8 Bí thư đoàn TN 8 2 6 0 0 9 Chủ tịch Hội phụ nữ 8 1 1 6 0
10 Chủ tịch Hội nông dân 7 0 2 5 0
11 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 8 0 1 6 1
12 Trưởng công an - - - - -
13 Chỉ huy trưởng quân sự 8 3 5 0 0
14 Tư pháp - Hộ tịch 11 3 8 0 0
15 Tài chính - kế tốn 8 2 6 0 0
16 Văn phòng - Thống kê 14 9 5 0 0
17 Văn hóa - xã hội 15 6 8 1 0
18 Địa chính - XD-MT 20 9 11 0 0
19 Tổng số 171 39 104 26 2
Nguồn: Báo cáo tổng hợp của Phòng Nội vụ quận Cầu Giấy 2015.
Theo số liệu ở Bảng 2.2.cho thấy, về trình độ đào tạo, đội ngũ CBCC phường của quận Cầu Giấy được đào tạo khá bài bản và cao so với mặt bằng chung của cả nước. Đây cũng là một đặc điểm mang tính phổ biến ở khu vực thành phố là địa bàn có trình độ dân trí cao và tập trung dân cư. Tỷ lệ CBCC ở các phường trên địa bàn:
- Trình độ đại học rất cao chiếm 149 trên tổng số 171 người, chiếm 87,1%. - Trình độ trung cấp có16 người, chiếm 9,4%.
- Trình độ sơ cấp có 16, chiếm 3,5%.
Trong số đố, đội ngũ cơng chức chuyên môn nghiệp vụ phường (7 chức danh công chức chuyên môn nghiệp vụ phường theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ) được đào tạo rất chính quy và bài bản: ngồi chức danh Trưởng cơng an được bố trí là cơng an chính quy theo quy định nên khơng tính ở đây, chỉ có 5 cơng chức là Chỉ huy trưởng quân sự và 03 công chức chuyên môn nghiệp vụ khác được đào tạo ở trình độ trung cấp, cịn lại đều được đào tạo ở trình độ đại học.
Trình độ chun mơn nghiệp vụ, năng lực quản lý, điều hành của đội ngũ CBCC được nâng lên, nhất là đội ngũ công chức chun mơn nghiệp vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trình độ chun mơn góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính ở các phường trên địa bàn quận. Tuy nhiên, vẫn có nhiều bất cập trong trình độ chun mơn của đội ngũ này chưa hồn tồn tương thích: số lượng CBCC được đào tạo ở trình độ đại học cao nhưng số người theo học các chuyên ngành quản lý nhà nước và luật còn hạn chế (chỉ khoảng 30%). Mặc dù sự thiếu hụt này đang được từng bước lấp đầy nhờ các chương trình bồi dưỡng theo ngạch và bồi dưỡng ngắn hạn những vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình đổi mới cải cách hành chính hiện nay. Khá đơng CBCC tốt nghiệp đại học hệ tại chức, chỉ có một số được đào tạo chính quy nên chất lượng cũng chưa cao. Bên cạnh đó, vẫn chưa có CBCC nào ở các phường
được đào tạo ở trình độ trên đại học do đó trong tương lai cần chú trọng hơn ở lĩnh vực này.
Bảng 2.3. Đội ngũ CBCC phường theo trình độ lý luận chính trị
STT Chức danh Số lượng Trình độ lý luận chính trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp/ Cử nhân 1 Bí thư đảng ủy 8 0 5 3 2 Phó BT đảng ủy 8 0 5 3 3 Chủ tịch HĐND 8 0 4 4 4 PCT HĐND 8 2 6 0 5 Chủ tịch UBND 8 0 1 7 6 PCT UBND 16 0 8 8 7 CT UBMTTQ 8 0 8 0 8 Bí thư đồn TN 8 6 1 1 9 Chủ tịch Hội phụ nữ 8 2 6 0
10 Chủ tịch Hội nông dân 7 1 6 0
11 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 8 0 6 2
12 Trưởng công an - - - -
13 Chỉ huy trưởng quân sự 8 2 6 0
14 Tư pháp - Hộ tịch 11 3 7 1
15 Tài chính - kế tốn 8 2 6 0
16 Văn phòng - Thống kê 14 2 6 0
17 Văn hóa - xã hội 15 4 11 1
18 Địa chính - XD-MT 20 2 18 0
19 Tổng số 171 26 115 30
Nguồn: Báo cáo tổng hợp của Phòng Nội vụ quận Cầu Giấy 2015.
Đội ngũ CBCC phường trên địa bàn quận hầu hết đều có phẩm chất chính trị và đạo đức đáp ứng các yêu cầu của công việc. Số lượng CBCC được đào tạo về lý luận chính trị tăng đều theo từng năm. Được sự quan tâm của thành phố và của quận trong đào tạo, bồi dưỡng nên cho đến nay hầu hết CBCC đều đã được đào tạo về lý luận chính trị: ở trình độ trung cấp là 115/171 người (chiếm tỷ lệ 67,3%) và cao cấp lý luận chính trị là 30 người
(17,5%). Phần lớn cán bộ và công chức lãnh đạo đã kinh qua kinh nghiệm thực tiễn và có nhiều kinh nghiệm trong cơng tác.
Hầu hết CBCC cơ sở trong quận đã thể hiện được lập trường quan điểm chính trị vững vàng, trung thành với Đảng, Nhà nước, tin tưởng vào sự nghiệp xây dựng CNXH. Việc đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất chính trị cho đội ngũ CBCC phường trên địa bàn quận được tiến hành thường xuyên và có hệ thống giúp việc nâng cao nhận thức chính trị và giáo dục về đạo đức, lý tưởng sống, thái độ và trách nhiệm phục vụ của các CBCC tại các phường khi thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước được giao.