CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.1.5. Quản lý thu ngân sách nhà nước
Quyết toán thu ngân sách nhà nước
Số quyết toán thu ngân sách nhà nước là số thu đã thực nộp và số thu đã hạch toán thu ngân sách nhà nước theo quy định. Các khoản thu thuộc ngân sách các năm trước nộp ngân sách năm sau phải hạch toán vào thu ngân sách năm sau.
Căn cứ vào hướng dẫn của Bộ trưởng bộ Tài chính, thủ trưởng các đơn vị có nhiệm vụ thu ngân sách, lập quyết tốn thu ngân sách của đơn vị mình gửi cơ quan quản lý cấp trên. Số liệu quyết toán phải được đối chiếu và được Kho bạc nhà nước nơi giao dịch xác nhận.
+ Thủ trưởng các đơn vị dự tốn cấp trên có trách nhiệm: Kiểm tra và duyệt quyết toán thu ngân sách của các đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm về quyết toán đã duyệt. Lập quyết toán thu ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi cơ quan tài chính cùng cấp
+ Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương thẩm định quyết toán thu ngân sách của các cơ quan cùng cấp và quyết toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp, lập quyết tốn ngân sách địa phương trình UBND cùng cấp để UBND xem xét trình HĐND cùng cấp phê chuẩn, báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chính cấp trên.
+ Bộ tài chính thẩm định quyết tốn thu ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và quyết toán ngân sách địa phương, tổng hợp, lập quyết tốn ngân sách nhà nước trình Chính phủ
+ Trong q trình thẩm định quyết tốn, nếu phát hiện sai sót, cơ quan tài chính có quyền u cầu cơ quan duyệt quyết tốn điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý hoặc đề nghị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
+ Trong q trình lập, phê duyệt, thẩm định quyết tốn thu ngân sách phải đảm bảo các yêu cầu sau: Những khoản thu không đúng theo quy định của pháp luật phải được hoàn trả tổ chức, cá nhân đã nộp; những khoản phải thu nhưng chưa thu phải được truy thu đầy đủ cho ngân sách nhà nước
Tổ chức thu ngân sách nhà nước:
Theo quy định tại Điều 15 Thông tư 342/2016/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 163/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành thì tổ chức thu ngân sách nhà nước được thực hiện như sau:
1. Tổ chức thu ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 55 Luật ngân sách nhà nước và Điều 32 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Các khoản thu ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ được hạch toán thu vào quỹ ngoại tệ của ngân sách nhà nước, đồng thời hạch toán thu ngân sách nhà nước bằng Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch tốn do Bộ Tài chính quy định.
Các khoản thu ngân sách bằng ngoại tệ phát sinh ở địa phương phải tập trung về Kho bạc Nhà nước (trung ương) theo quy định của Bộ Tài chính. Ngân sách các cấp ở địa phương không được thành lập quỹ ngoại tệ.
3. Bộ Tài chính có quy định riêng về tổ chức thu và hạch toán kế toán đối với các khoản thu, viện trợ khơng hồn lại vào ngân sách nhà nước.
Kiểm tra, thanh tra là một trong những chức năng chủ yếu của cơ quan quản lý thu ngân sách nhà nước đặc biệt là các cơ quan quản lý thuế, chức năng này đặc biệt cần thiết khi áp dụng cơ chế người nộp thuế tự tính, tự khai, tự nộp thuế. Kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện kịp thời những vi phạm trong thực hiện nghĩa vụ thuế để nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn và xử lý dối với các trường hợp cố ý gian lận về thuế gây khó khăn cho hoạt động thu ngân sách nhà nước.
Vậy nên để hoạt động thanh tra, kiểm tra đạt được hiệu quả thì chúng ta phải đáp ứng được những u cầu sau:
Rà sốt, chuẩn hóa dữ liệu về đăng ký thuế, đồng thời có cơng cụ hỗ trợ của ứng dụng để thực hiện chuẩn hóa đảm bảo cung cấp thông tin cho các chức năng quản lý thuế khác; kiểm tra, rà soát chặt chẽ, hồ sơ khai thuế của người nộp ngân sách trước khi tiến hành thanh tra, kiểm tra tại trụ sở .
Cơ quan thuế sẽ tổ chức giám sát đoàn thanh tra theo đúng quy định, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, thực hiện đúng quy trình thanh tra, kiểm tra, tránh tình trạng kéo dài thời gian thanh tra, kiểm tra khơng có lý do. Xây dựng hệ thống giám sát thanh tra, kiểm tra theo phương thức điện tử.
Phương pháp quản lý hoạt động thu ngân sách nhà nước (thuế):
+ Phương pháp khép kín (chuyên quản): Đặc điểm của phương pháp này là mỗi cán bộ thuế phụ trách một hoặc một số người nộp thuế xác định, theo đó cơng việc quản lý thu được giao khép kín cho mỗi chủ thể đó. Phương pháp này thích hợp trong điều kiện nhận thức thuế nói riêng và thu ngân sách nói chung cũng như ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế chưa đầy đủ
+ Phương pháp quản lý theo chức năng (phương pháp tự kê khai, tự nộp thuế): là phương pháp tiên tiến, hiệu quả trong thời điểm hiện tại. Theo đó người nộp thuế có thể tự tính, tự kê khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm về tính chính xác của mức nộp cũng như hạn kê khai và nộp thuế của mình