VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN (2005 - 2010)
2.1. Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ Quân đội về xây dựngđội ngũ đảng viên đội ngũ đảng viên
2.1.1. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ Quân đội về xây dựngđội ngũ đảng viên đội ngũ đảng viên
2.1.1.1. Tình hình thế giới, khu vực, trong nước và yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quân đội
Tình hình thế giới và khu vực
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng (2006) xác định trong những năm 2005 - 2010: “Hịa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn” [40, tr. 73]. Kinh tế thế giới và khu vực tiếp tục phục hồi và phát triển nhưng vẫn tiềm ẩn những yếu tố bất trắc khó lường. Tồn cầu hóa kinh tế tạo ra cơ hội nhưng cũng chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn, thách thức cho các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển. Khoa học và cơng nghệ tiếp tục có những bước đột phá mạnh mẽ. Bên cạnh đó, những cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệt, lật đổ, tranh chấp về lãnh thổ và tài nguyên thiên nhiên... tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi với tính chất ngày càng phức tạp. Cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu năm 2008 đã ảnh hưởng tiêu cực, sâu rộng đến nền kinh tế thế giới, trong đó có Việt Nam. Nhiều vấn đề có tính tồn cầu nảy sinh địi hỏi các quốc gia và các tổ chức quốc tế phải phối hợp giải quyết như chênh lệch giàu nghèo, tình trạng mơi trường tự nhiên bị phá hủy, dịch bệnh... Sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa các trung tâm quyền lực với nhau diễn ra quyết liệt và có chiều hướng ngày càng gia tăng. Một số nước lớn sử dụng nhiều biện pháp để tăng cường ảnh hưởng về kinh tế, chính trị, quân sự nhằm can thiệp vào nội bộ của các quốc gia có chủ quyền.
Khu vực Đông Nam Á cơ bản ổn định và có sự phát triển năng động, nhiều cơ chế hợp tác giữa các nước trong khu vực đang được thiết lập và triển khai có hiệu quả. Sự chuyển biến mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực, nhất là ba trụ cột chính trong quan hệ nội khối của ASEAN ngày càng được mở rộng và đi vào chiều sâu, nhằm hướng tới thiết lập Cộng
đồng ASEAN, đã tạo ra lòng tin vững chắc giữa các quốc gia trong khu vực và cộng đồng quốc tế. Thông qua các cơ chế hợp tác và sự đồng thuận trong giải quyết các vấn đề khu vực và thế giới, nhất là vấn đề Biển Đơng đã thể hiện sự đồn kết, thống nhất giữa các nước. Tuy nhiên, ngay trong ASEAN vẫn tiềm ẩn những nhân tố có thể gây mất ổn định như những tranh chấp về chủ quyền và các lợi ích của quốc gia, cạnh tranh ảnh hưởng trong khu vực. Cùng với đó, các thế lực thù địch vẫn tìm mọi cách để tăng cường sự hiện diện, gây áp lực, đẩy mạnh hoạt động chống phá sự ổn định của khu vực, gây chia rẽ mối quan hệ đoàn kết giữa các nước, nhất là mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị truyền thống giữa Việt Nam - Lào - Campuchia.
Những đặc điểm của tình hình thế giới, khu vực mở ra cơ hội lớn trong hợp tác trên lĩnh vực quân sự, quốc phòng; là cơ hội để thực hiện chủ trương hiện đại hóa quân đội và mở rộng hợp tác về nhiều mặt với quân đội các nước. Đây là những điều kiện thuận lợi để ĐBQĐ kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng ĐNĐV, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Những diễn biến này cũng tác động khơng nhỏ đến đời sống, tâm tư, tình cảm của ĐNĐV nhất là những đảng viên trẻ công tác trong quân đội chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn. Từ đó, đặt ra yêu cầu khách quan đối với ĐBQĐ cần phải tiếp tục có chủ trương và sự chỉ đạo phù hợp vừa xây dựng ĐNĐV vững mạnh về chính trị, tư tưởng, chuyên môn nghiệp vụ; vừa nâng cao đời sống, thực hiện tốt chính sách đối với qn nhân nói chung và ĐNĐV nói riêng, cũng như chính sách hậu phương qn đội.
Tình hình trong nước
Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đã phát huy cao độ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) của Đảng khẳng định: “Công cuộc phát triển kinh tế - xã hội đã đạt được những thành tựu rất quan trọng” [40, tr. 142]. Nền kinh tế đã vượt qua thời kỳ suy giảm, đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, bình quân trong 5 năm (2001 - 2005) là 7,51% và phát triển tương đối tồn diện; văn hóa và xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt, việc gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội có chuyển biến tốt; tình hình chính trị ổn định, quốc phịng và an ninh được tăng cường; quan hệ đối ngoại có bước phát triển mới; xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến bộ trên cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp; sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc được phát huy; công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt nhiều kết quả tích cực.
Những thắng lợi của công cuộc đổi mới tạo điều kiện thuận lợi để Đảng, Nhà nước tăng cường đầu tư, thực hiện tốt các chính sách đối với quân đội và chính sách hậu phương quân đội, góp phần củng cố niềm tin, tạo động lực để ĐNĐV trong quân đội yên tâm công tác, phấn đấu vươn lên, giữ vững niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng; đồng thời, tạo động lực mỗi quân nhân, đoàn viên thanh niên trong quân đội nỗ lực phấn đấu được đứng trong hàng ngũ của Đảng. Mặt khác, sự phát triển của đất nước đã tạo nên sự trưởng thành cho lực lượng thanh niên về mọi mặt, từ đó nâng cao chất lượng nguồn nhập ngũ, góp phần bổ sung ĐNĐV cho ĐBQĐ cả về số lượng và chất lượng. Đây cũng chính là ĐNĐV trẻ, được tơi luyện trong mơi trường quân đội bổ sung trực tiếp cho hệ thống chính trị ở các địa phương khi xuất ngũ.
Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, còn những khuyết điểm, yếu kém:
Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn kém; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm. Cơ chế, chính sách về văn hóa - xã hội chậm đổi mới; nhiều vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết tốt. Các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại còn một số mặt hạn chế. Tổ chức và hoạt động của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân cịn một số khâu chậm đổi mới. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt yêu cầu [40, tr. 15].
Bên cạnh đó, đất nước cũng đang đứng trước nhiều nguy cơ, thách thức lớn, đan xen, tác động tổng hợp và không thể xem thường bất cứ nguy cơ, thách thức nào. Đáng chú ý, nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; tệ quan liêu, nạn tham nhũng, lãng phí vẫn đang diễn ra nghiêm trọng, chưa được ngăn chặn có hiệu quả. Những biểu hiện xa rời mục tiêu, lý tưởng của chủ nghĩa xã hội chưa được khắc phục. Các thế lực thù địch vẫn đang ráo riết thực hiện âm mưu “diễn biến hịa bình”, lợi dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền”, “tơn giáo” để kích động tư tưởng lý khai, gây rối, bạo loạn lật đổ ở một số khu vực trọng điểm, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc. Các đối tượng cơ hội chính trị tập hợp lực
lượng, hình thành tổ chức chống đối. Được sự tiếp tay của các thế lực thù địch bên ngoài, bọn phản động trong nước tích cực hoạt động, âm mưu gây mất ổn định chính trị, xã hội. Từ đó, đặt ra đối với ĐBQĐ phải xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên để chủ động dự báo, nắm bắt tình hình và có chủ trương, đối sách phù hợp.
Yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam trong những năm 2005 - 2010
Cùng với tình hình thế giới, trong nước, yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới đặt ra phải quan tâm xây dựng ĐBQĐ nói chung, xây dựng ĐNĐV trong quân đội nói riêng.
Một là, quân đội tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách
của Đảng, Nhà nước; tập trung vào thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Nghị quyết 51-NQ/TW ngày 20/7/2005 của Bộ Chính trị “Về việc tiếp tục hồn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng, thực hiện chế độ một người chỉ huy gắn với thực hiện chế độ chính ủy, chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam” và “Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam” được Quốc hội thông qua ngày 03/6/2008.
Hai là, yêu cầu “đẩy mạnh xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, chính quy,
tinh nhuệ và từng bước hiện đại” [56, tr. 17]; xây dựng nền quốc phịng tồn dân vững mạnh tồn diện, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, sẵn sàng ứng phó thắng lợi với mọi tình huống, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Thực hiện phương hướng trên, quân đội được Đảng, Nhà nước đầu tư, mua sắm một số loại vũ khí, trang bị cơng nghệ tiên tiến, hiện đại. Theo đó, phải đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, nhất là ĐNĐV có lập trưởng tư tưởng chính trị kiên định, vững vàng; có trình độ khoa học kĩ thuật và nắm vững cơng nghệ quân sự mới để khai thác, sử dụng có hiệu quả các loại vũ khí trang bị.
Ba là, tiếp tục thực hiện chủ trương chấn chỉnh tổ chức, biên chế quân đội phù hợp
với yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, bảo đảm tính phù hợp, đồng bộ, cân đối giữa bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, giữa lực lượng thường trực với lực lượng dự bị động viên, giữa lực lượng chiến đấu với cơ quan phục vụ; giữa quân số với vũ khí trang bị.
Những vấn đề nêu trên, ở những mức độ khác nhau đều có tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đến vai trò lãnh đạo của Đảng đối với quân đội. Thực tiễn đó địi hỏi, để giữ vững sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội, phải quan tâm xây dựng ĐNĐV vững mạnh về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
2.1.1.2. Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ đảng viên
Phương hướng, mục tiêu
Để xây dựng ĐNĐV trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín lãnh đạo quần chúng đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X (4/2006) của Đảng xác định: “Xây dựng đội ngũ đảng viên thật sự tiền phong, gương mẫu, có phẩm chất, đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ; kiên định lập trường giai cấp công nhân, phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng của Đảng; năng động, sáng tạo, vững vàng trước mọi khó khăn, thử thách” [40, tr. 132 - 133]. Đại hội chủ trương, trước hết phải xây dựng ĐNĐV có bản lĩnh chính trị kiên định vững vàng, trung thành tuyệt đối với mục tiêu, lý tưởng mà Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và nhân dân đã lựa chọn; có đạo đức lối sống trong sạch, lành mạnh; chấp hành nghiêm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời, ĐNĐV phải ln tiên phong, gương mẫu đi đầu, có đủ trình độ, năng lực, sẵn sàng nhận và hồn thành mọi nhiệm vụ được giao.
Sau 2 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, trước những diễn biến mới của tình hình thế giới và trong nước, nhất là thực trạng ĐNĐV của Đảng đặt ra yêu cầu cấp bách đối với công tác xây dựng Đảng.
Ngày 02/02/2008, tại Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TW về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Nghị quyết xác định:
Một là, “tập trung củng cố, xây dựng tổ chức đảng và kết nạp đảng viên ở những nơi
chưa có tổ chức đảng, có ít hoặc chưa có đảng viên” [44, tr. 96].
Hai là, “chăm lo xây dựng đội ngũ cấp ủy viên, trước hết là bí thư cấp ủy và cán bộ, đảng
viên thật sự tiền phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao” [44, tr. 96].
Ba là, “kiên quyết thay thế những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, khơng
hồn thành nhiệm vụ, đồng thời đưa ra khỏi Ðảng những người không đủ tư cách đảng viên” [44, tr. 96].
Nghị quyết số 22-NQ/TW của Đảng là sự kế thừa và phát triển quan điểm, tư tưởng của Đảng về xây dựng ĐNĐV; đồng thời, đáp ứng u cầu, địi hỏi cấp bách của cơng tác xây dựng ĐNĐV trong tình hình mới. Việc xác định chủ trương xây dựng ĐNĐV một cách phù hợp, một mặt tiếp tục thực hiện phương hướng, mục tiêu để phát huy những kết quả đã đạt được trong thực hiện chủ trưởng về xây dựng ĐNĐV do Đại hội X của Đảng xác định; đồng thời, khắc phục khâu yếu, những mặt còn hạn chế trong xây dựng ĐNĐV như: Chất lượng công tác phát triển đảng viên, vai trò tiền phong gương mẫu trong thực hiện chức trách nhiệm vụ và sự yếu kém về phẩm chất, năng lực của ĐNĐV dẫn đến khơng hồn thành nhiệm vụ của người đảng viên. Đây là cơ sở để Đảng đề ra nhiệm vụ và giải pháp đúng đắn, chỉ đạo công tác xây dựng ĐNĐV trong những năm tiếp theo. Trên cơ sở đó, các đảng bộ trực thuộc xác định chủ trương, giải pháp phù hợp với thực tiễn của bộ, ban, ngành và địa phương mình.
Nhiệm vụ, giải pháp
Một là, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng ĐNĐV có bản
lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền phong, gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trong quá trình đổi mới, trước những tác động từ mặt trái của nền kinh tế thị trường đặt ra những vấn đề cấp bách đối với cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác xây dựng ĐNĐV nói riêng. Nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập và góp phần bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của người đảng viên, Đảng chỉ rõ: “Tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền phong gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao” [44, tr. 96 - 97].
Để tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng xác định “Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức, biện pháp giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tuyên truyền sâu rộng đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bồi dưỡng lòng yêu nước, yêu nhân dân, lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội” [40, tr. 283].
Hai là, tăng cường công tác quản lý, rèn luyện ĐNĐV.