3.2.4.1. Công tác kiểm tra, giám sát
Công tác kiểm tra, giám sát trong ĐBQĐ là một nội dung quan trọng trong cơng tác xây dựng Đảng, trực tiếp góp phần xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của ĐBQĐ và chất lượng ĐNĐV. Quán triệt chủ trương của Đảng và QUTW, công tác kiểm tra, giám sát trong ĐBQĐ ln bám sát u cầu nhiệm vụ chính trị, cơng tác xây dựng Đảng và Điều lệ Đảng (khóa XI), Ủy ban Kiểm
tra các cấp tập trung tham mưu cho cấp ủy xây dựng nghị quyết chuyên đề, kế hoạch kiểm tra, giám sát trong nhiệm kỳ.
Ngày 06/3/2012, QUTW đã ban hành Chỉ thị số 141-CT/QUTW về thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ Tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay trong Đảng bộ Quân đội, Chỉ thị chỉ rõ: “Công tác kiểm tra, giám
sát, xem xét kỷ luật phải thực hiện có nền nếp, đảm bảo tính nguyên tắc” [122, tr. 6]. Do vậy, cấp ủy các cấp trong ĐBQĐ chủ động kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, giải quyết dứt điểm các vụ việc đơn thư, khiếu nại, tố cáo; đồng thời, chỉ đạo tăng cường tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cấp ủy và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra. Kết quả công tác kiểm tra đã góp phần quan trọng ngăn ngừa, hạn chế vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước, giữ vững nguyên tắc tổ chức đảng, củng cố mối quan hệ đoàn kết nội bộ, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 24/02/2012 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, Ủy ban Kiểm tra và các cơ quan chức năng đã làm tốt công tác tham mưu, chỉ đạo hướng dẫn các tổ chức đảng trong ĐBQĐ tiến hành kiểm điểm theo các nội dung của Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Thơng qua đợt sinh hoạt kiểm điểm đã làm chuyển biến một bước căn bản về nhận thức đối với việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống của ĐNĐV; đồng thời, xác định các biện pháp khắc phục triệt để tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống. Từ thực tiễn quá trình chỉ đạo xây dựng ĐNĐV trong ĐBQĐ, Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX (2010) nhấn mạnh: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ở cơ sở; chú trọng kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, cơng tác xây dựng Đảng; chủ động kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, thực hiện tốt quy chế dân chủ” [67, tr. 14].
Cụ thể hóa nội dung trên, Kết luận số 547-KL/QUTW ngày 17/9/2013 của Thường vụ QUTW về Tiếp tục xây dựng các cấp ủy Đảng trong Đảng bộ Quân đội trong sạch,
vững mạnh nhấn mạnh: “Chấp hành nghiêm nguyên tắc, quy chế, quy định trong hoạt
động lãnh đạo; tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cấp ủy, cơ quan chính trị cấp trên đối với cấp ủy cấp dưới về xây dựng cấp ủy trong sạch vững mạnh” [29, tr. 844]. Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp lãnh đạo, chỉ đạo toàn bộ hoạt động kiểm tra,
giám sát đối với đảng viên theo kế hoạch; trong đó, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra đối với đảng viên trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), q trình tự khắc phục những hạn chế, khuyết điểm của từng đảng viên đã được cấp ủy, chi bộ đóng góp, kết luận sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình.
Trước yêu cầu xây dựng các tổ chức đảng trong sạch vững mạnh và ĐNĐV có phẩm chất, đạo đức, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Hướng dẫn số 328/DH-CT của TCCT về kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo kế hoạch thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay trong ĐBQĐ. Theo đó, TCCT yêu cầu cấp ủy Đảng các cấp tập trung quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, QUTW về công tác kiểm tra, giám sát đối với ĐNĐV, qua đó tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức, trách nhiệm của mọi đảng viên.
Quân ủy Trung ương đã chỉ đạo đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát gắn với kiểm điểm kiểm tra thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 317-CT/QUTW của QUTW về “Tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và cơng tác xây dựng Đảng trong tình hình mới. Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện tốt quan điểm “giám sát phải mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm”. Trong q trình chỉ đạo, cơng tác kiểm tra, giám sát ln được ĐBQĐ thực hiện có nền nếp theo đúng kế hoạch, quy trình, tiến độ “kiểm tra 581.387 lượt đảng viên theo Điểm 2 Điều 30 Điều lệ Đảng và giám sát chuyên đề 300.958 lượt đảng viên” [129, tr. 8]. Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, chấp hành nguyên tắc đảng và giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, nhất là những đảng viên cơng tác giữ cương vị ở những vị trí trọng yếu.
3.2.4.2. Công tác kỷ luật Đảng
Nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong ĐBQĐ, QUTW xác định phải xây dựng được ĐNĐV trong sạch, vững mạnh, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng và năng lực công tác tốt. Làm được điều này là phải thường xuyên làm tốt việc thi hành kỷ luật Đảng, tùy theo mức độ vi phạm để có hình thức xử lý kỷ luật kịp thời; đưa những người khơng cịn đủ tư cách,
phẩm chất ra khỏi Đảng. Đây là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, là yêu cầu khách quan góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Theo đó, cơng tác rà sốt, sàng lọc, đưa những người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng được các cấp ủy Đảng quan tâm, kiểm tra thực hiện ngay từ khâu tạo nguồn, thẩm định hồ sơ của người xin vào Đảng.
Cơng tác rà sốt, sàng lọc để đưa những đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng là cơng tác quan trọng, có tính quy luật của Đảng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (2011) nhấn mạnh: “Kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách đảng viên” [45, tr. 260]. Quán triệt chủ trương của Đảng, QUTW chỉ đạo TCCT ban hành Chỉ thị số 2044/CT-CT ngày 18/12/2012 về Cơng tác đảng, cơng tác chính trị năm 2013. Nội dung Chỉ thị nêu rõ: “Quán triệt và thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng” [29, tr. 823]. Chỉ đạo thực hiện nghiêm công tác kiểm điểm, tự phê bình và phê bình trong thực hiện các quy định của Đảng; thường xuyên chỉ đạo kiểm điểm theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) gắn với thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị. Từ đó, kịp thời phát hiện những đảng viên có biểu hiện sa sút ý chí chiến đấu, vi phạm đạo đức, lối sống nhưng chưa đến mức xem xét kỷ luật để cấp ủy giáo dục, giúp đỡ; đồng thời, kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước, kỷ luật quân đội hoặc bỏ công tác, bỏ sinh hoạt đảng, trả thẻ đảng viên, khơng đóng đảng phí q 3 tháng trong năm mà khơng có lý do chính đáng, đảng viên vi phạm tư cách, phẩm chất, đạo đức, lối sống, suy thối “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; có hành động, phát ngôn sai nguyên tắc, trái Cương lĩnh, đường lối, Điều lệ Đảng... Chính những khiếm khuyết, yếu kém đó đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên; làm giảm sút niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và quân đội.
Ngày 17/01/2013, QUTW ban hành Quy định số 50-QĐ/ĐV Quy định thẩm quyền thi hành kỷ luật về Đảng và xem xét thông qua kỷ luật quân đội của tổ chức đảng các cấp trong quân đội. Quy định nêu rõ, kỷ luật về Đảng phải thực hiện đúng thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên và tổ chức đảng tại Điều 36, Điều 37 Chương VIII Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI); Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương
ban hành hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong chương VII và chương VIII Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI). Việc thi hành kỷ luật về Đảng phải cơng minh, chính xác, kịp thời, đồng bộ, kỷ luật về Đảng không thay thế kỷ luật quân đội và ngược lại.
Trong những năm 2010 - 2015, tổ chức đảng trong ĐBQĐ đã chỉ đạo làm tốt công tác
kiểm tra, giám sát, qua đó đã phát hiện và thi hành kỷ luật 2.873 đảng viên (giảm 20,06% đảng viên so với nhiệm kỳ trước) [129, tr. 8]. Tuy nhiên, trong q trình tiến hành cơng tác sàng lọc đảng viên, việc xử lý vi phạm có đảng bộ, chi bộ chưa chặt chẽ, cịn để đơn thư khiếu nại, tố cáo, mạo danh, nặc danh vượt cấp. Cá biệt có những đảng viên vi phạm kỷ luật nghiêm trọng trong nhiệm kỳ chưa được phát hiện kịp thời như ở Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn, Quân chủng Hải quân. Cho đến ngày 28/7/2018, tại Trụ sở Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã họp dưới sự chủ trì của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, sau khi xem xét Tờ trình số 129-TTr/UBKTTW, ngày 27/7/2018 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương về việc đề nghị xem xét, thi hành kỷ luật đồng chí Thượng tướng Phương Minh Hồ, ngun Uỷ viên Trung ương Đảng, ngun Phó Chủ nhiệm TCCT Quân đội nhân dân Việt Nam; nguyên Bí thư Đảng uỷ - Chính uỷ, ngun Phó Bí thư Đảng uỷ - Tư lệnh Quân chủng Phịng khơng - Khơng qn. Trong thời gian giữ vương vị Bí thư Đảng ủy - Chính uỷ và Phó Bí thư Đảng uỷ - Tư lệnh Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn, chịu trách nhiệm chính về những vi phạm, khuyết điểm của Ban Thường vụ Đảng uỷ nhiệm kỳ 2010 - 2015. Vi phạm, khuyết điểm của đồng chí Thượng tướng Phương Minh Hồ là nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến uy tín của tổ chức đảng và Quân đội. Căn cứ Quy định số 102- QĐ/TW của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Ban Bí thư quyết định thi hành kỷ luật đồng chí Thượng tướng Phương Minh Hồ bằng hình thức Cảnh cáo.
Kết luận chương 3
Trước những diễn biến mới của tình hình thế giới, khu vực và trong nước; quán triệt, thực hiện đúng đắn, sáng tạo chủ trương xây dựng ĐNĐV của Đảng; yêu cầu nâng cao chất lượng xây dựng ĐNĐV những năm 2005 - 2010; từ yêu cầu, nhiệm vụ của quân đội trong tình hình mới, QUTW đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nhằm xây dựng ĐNĐV trong ĐBQĐ vững mạnh về mọi mặt.
Với việc đề ra chủ trương xây dựng ĐNĐV của ĐBQĐ (2010 - 2015), phù hợp với thực tiễn, thông qua Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX (2010) và các văn bản của QUTW đã phản ánh toàn diện chủ trương xây dựng ĐNĐV của ĐBQĐ với những nội dung mới về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp. Thực hiện chủ trương trên, trong những năm 2010 - 2015, ĐBQĐ đã bám sát thực tiễn, chỉ đạo thực hiện đồng bộ, tồn diện các giải pháp góp phần xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, ĐNĐV có lập trường tư tưởng chính trị kiên định, vững vàng, tác phong cơng tác và năng lực trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của quân đội trong tình hình mới.
Từ năm 2010 đến năm 2015 là giai đoạn quan trọng trong xây dựng ĐNĐV của ĐBQĐ, toàn quân thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI của Đảng, Chỉ thị số 03- CT/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 317-CT/QUTW của Thường vụ QUTW về “Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Trong bối cảnh đó, ĐBQĐ đã tập trung chỉ đạo toàn diện, đồng bộ, quyết liệt xây dựng ĐNĐV trên những nội dung: Giáo dục, bồi dưỡng ĐNĐV; quản lý, rèn luyện ĐNĐV; phát triển ĐNĐV và kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng thể hiện tư duy sáng tạo của cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị các cấp. Thơng qua thực tiễn q trình ĐBQĐ lãnh đạo xây dựng ĐNĐV (2010 - 2015) cho thấy, ĐNĐV có sự phát triển mạnh mẽ về chất lượng, về cơ cấu, thành phần; đồng thời, là cơ sở để ĐBQĐ đúc kết kinh nghiệm, tiếp tục đề ra chủ trương lãnh đạo sát hợp xây dựng ĐNĐV trong những năm tiếp theo.
Chương 4