2.2.4.1. Công tác kiểm tra, giám sát
Công tác kiểm tra, giám sát là nội dung quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, là nhân tố bảo đảm chủ trương, đường lối của Đảng được thực hiện nghiêm túc, có hiệu lực, hiệu quả, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức đảng; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, ngăn chặn đẩy lùi những biểu hiện tiêu cực, suy thoái trong nội bộ Đảng, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng và củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng. Đối với ĐBQĐ, công tác kiểm tra, giám sát là một mặt quan trọng để giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo quân đội tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt, góp phần quan trọng xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam vững mạnh về mọi mặt, thực sự là lực lượng chiến đấu trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và Nhân dân, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
Thực hiện chủ trương của Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ VIII (2005) là “Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra; kết hợp chặt chẽ giữa công tác kiểm tra Đảng với hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương 6 (lần 2)” [56, tr. 36]. Ngày 20/5/2005, trong Báo cáo số 514-BC/ĐUQSTW, Thường vụ ĐUQSTW chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng phải thực hiện tốt yêu cầu “lãnh đạo phải có kiểm tra”; tập trung kiểm tra các nội dung chủ yếu về thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, nghị quyết của ĐUQSTW, các quy định của Bộ Quốc phòng; việc chấp hành Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức, chế độ sinh hoạt Đảng, quy chế làm việc và giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên. Chủ động, tích cực kiểm tra khắc phục các biểu hiện vi phạm, tiêu cực, nhất là trên lĩnh vực tài chính, kinh tế và cơng tác cán bộ. Xử lý nghiêm khắc những biểu hiện vi phạm ngun tắc, tham ơ, tham nhũng, lãng phí mất đồn kết nội bộ, ý thức tổ chức kỷ luật kém, thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ.
Quán triệt và triển khai tổ chức thực hiện Quyết định số 25-QĐ/TW ngày 24/11/2006 của Bộ Chính trị về ban hành hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng trong chương VII và chương VIII Điều lệ Đảng khoá X, ngày 20/3/2007, Thường vụ ĐUQSTW đã tổ chức Hội nghị tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng cho các đồng chí bí thư, phó bí thư, phó chủ nhiệm và ủy viên thường trực ủy ban kiểm tra các đảng bộ trực thuộc ĐUQSTW và ủy ban kiểm tra đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở.
Nội dung tập huấn tập trung quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Nghị quyết số 336/NQ-ĐUQSTW về công tác kiểm tra, giám sát trong ĐBQĐ; nắm vững yêu cầu nhiệm vụ chính trị của quân đội và yêu cầu xây dựng ĐBQĐ trong tình hình mới để vận dụng sát với nhiệm vụ cụ thể của từng đảng bộ, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát. Thơng qua tập huấn đã góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chuyên trách và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng Đảng ngày càng trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, nâng cao chất lượng ĐNĐV. Đây là yếu tố cơ bản bảo đảm cho công tác kiểm tra, giám sát của ĐBQĐ đạt hiệu quả cao.
Thực hiện sự chỉ đạo của ĐUQSTW, Ủy ban Kiểm tra ĐUQSTW đã thường xuyên tiến hành giao ban với Ủy ban Kiểm tra các đảng bộ trực thuộc, để kịp thời nắm chắc tình hình hoạt động kiểm tra, giám sát của các đảng bộ trực thuộc và triển khai phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát trong thời gian tiếp theo. Để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, ngày 09/7/2007, Thường vụ ĐUQSTW ra Chỉ thị số 197- CT/ĐUQSTW Về tiếp tục kiểm tra công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí. Theo đó, ĐUQSTW chỉ đạo các cấp ủy Đảng, Ủy ban Kiểm tra các cấp trong toàn
Đảng bộ tiếp tục đẩy mạnh phong trào thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí. Các cấp ủy Đảng đã có nhiều biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quản lý, bảo quản, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài sản, vũ khí, trang bị, kỹ thuật góp phần nâng cao chất lượng các mặt công tác, tăng cường khả năng sẵn sàng chiến đấu của quân đội.
Nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, thúc đẩy việc hồn thành nhiệm vụ chính trị của quân đội, xây dựng ĐBQĐ trong sạch, vững mạnh, ngày 31/7/2008, Thường vụ ĐUQSTW ra Chỉ thị số 316-CT/ĐU Về xây dựng các cấp ủy Đảng trong Đảng bộ Quân đội trong sạch vững mạnh trong giai đoạn mới. Chỉ thị nhấn mạnh: “Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cấp ủy, cơ quan chính trị cấp trên đối với cấp ủy cấp dưới. Hằng năm và cuối nhiệm kỳ thực hiện tốt chế độ kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, nhận xét đánh giá chất lượng cấp ủy, cấp ủy viên các cấp” [61, tr. 5].
Trong những năm 2005 - 2010, công tác kiểm tra được chỉ đạo chặt chẽ, đúng quy định của Điều lệ Đảng. Thực hiện nghiêm chương trình kiểm tra hằng năm của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, tạo bước chuyển biến tích cực cả về nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên đối với công tác kiểm tra của Đảng. Các cấp ủy Đảng, Ủy ban Kiểm tra các cấp tích cực kiểm tra đảng viên theo Điểm 2 Điều 30 Điều lệ Đảng, đã “tập trung kiểm tra, giám sát đảng viên là cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấp; coi trọng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm” [56, tr. 14]. Cấp ủy các cấp đã kiểm tra 374.565 lượt đảng viên; cấp ủy và Ủy ban Kiểm tra các cấp giám sát 18.593 đảng viên, cấp chi bộ giám sát được 33.817 lượt đảng viên [154, tr. 2].
Bên cạnh kết quả đã đạt được, còn một số cấp uỷ, tổ chức đảng nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng chưa đầy đủ, chưa phát huy tốt trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; hiệu quả một số cuộc kiểm tra cịn thấp, tính chiến đấu, tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình của một số cấp uỷ, Ủy ban Kiểm tra và đảng viên còn hạn chế; việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm hiệu quả chưa cao, có nơi chưa chủ động phát hiện các dấu hiệu vi phạm để kiểm tra, ngăn chặn kịp thời; năng lực và trách nhiệm tham mưu của một số Uỷ ban Kiểm tra trong việc giúp cấp uỷ lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng còn hạn chế. Bên cạnh đó, trong thực hiện cơng tác giám sát do mới tiến hành nên cịn có những lúng túng, phân định chưa rõ với cơng tác kiểm tra, nên chất lượng cịn hạn chế; “trong giám sát chuyên đề, việc xác định nội dung, phương pháp chưa phù hợp, chưa nắm vững quy trình, phương pháp dẫn đến hiệu quả thấp” [154, tr. 11].
Thường vụ ĐUQSTW chủ động quán triệt thực hiện đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục và đúng thẩm quyền theo quy định của Điều lệ Đảng; quy định, hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương. Trọng tâm là tiếp tục quán triệt, thực hiện Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII; Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW ngày 29/12/2006 của Ban Tổ chức Trung ương về một số vấn đề thi hành Điều lệ Đảng… Theo đó, trong nội dung tập huấn, bồi dưỡng nghiệp
vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng cho các đồng chí bí thư, phó bí thư, phó chủ nhiệm và ủy viên thường trực Ủy ban Kiểm tra các đảng bộ trực thuộc ĐUQSTW và Ủy ban Kiểm tra đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở ngày 20/3/2007. Thường vụ ĐUQSTW yêu cầu TCCT, Ủy ban Kiểm tra ĐUQSTW, Ủy ban Kiểm tra các cấp trên cơ sở kết quả của công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát hiện, xử lý theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước, kỷ luật Quân đội các biểu hiện và hành vi vi phạm, tiêu cực của ĐNĐV trong ĐBQĐ.
Ngày 15/9/2009, Thường vụ ĐUQSTW ban hành Điều lệ công tác đảng, cơng tác chính trị trong Qn đội nhân dân Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 359-QĐ/ ĐUQSTW), trong đó quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban kiểm tra các cấp trong quân đội thực hiện theo Điều lệ Đảng và quy định của Bộ Chính trị về thi hành kỷ luật Đảng đối với đảng viên trong ĐBQ là xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật; giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng.
Do quán triệt, thực hiện nghiêm minh, đúng thủ tục, nguyên tắc, quy trình xem xét, xử lý kỷ luật Đảng đối với ĐNĐV của ĐBQĐ nên đã góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, thúc đẩy việc hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị của quân đội, xây dựng ĐBQĐ trong sạch, vững mạnh. Qua kiểm tra đã phát hiện 7.585 đảng viên có dấu hiệu vi phạm. Tồn ĐBQĐ có 3.024 đảng viên đã bị thi hành kỷ luật, chiếm tỷ lệ 0,31% so với tổng số đảng viên trong toàn Đảng bộ (giảm 0,19% so với 5 năm trước) (Xem phụ lục 13). Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng do thực hiện công tác kiểm tra, giám sát cịn mang tính hình thức, thực hiện “tự phê bình và phê bình” khơng nghiêm túc, dẫn đến khơng kịp thời phát hiện, ngăn chặn vi phạm gây nên những hậu quả nghiêm trọng, kéo dài. Như trường hợp Đô đốc Nguyễn Văn Hiến, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng,
nguyên Ủy viên Quân ủy Trung ương, nguyên Thứ trưởng Bộ Quốc phịng, trong thời gian giữ cương vị Phó Bí thư Đảng ủy, Tư lệnh Qn chủng và Phó Đơ đốc Nguyễn Văn Tình, trong thời gian giữ cương vị Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên ĐUQSTW, Bí thư Đảng ủy Quân chủng Hải quân (từ tháng 11/2005 đến tháng 1/2008), Chính ủy Qn chủng Hải qn là một ví dụ điển hình.
Kết luận chương 2
Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa X về cơng tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng ĐNĐV nói riêng; trước những tác động của tình hình thế giới, khu vực và trong nước, trong những năm 2005 - 2010, ĐBQĐ đã tập trung lãnh đạo xây dựng ĐNĐV vững mạnh từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Trên cơ sở phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp xây dựng ĐNĐV của Đảng, ĐBQĐ đã ban hành các nghị quyết, nhất là Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ VIII, Nghị quyết số 147/NQ-ĐUQSTW ngày 04/4/2008 của Thường vụ ĐUQSTW… Nội dung các nghị quyết này đã xác định rõ phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cụ thể về lãnh đạo xây dựng ĐNĐV của ĐBQĐ.
Q trình tổ chức thực hiện cơng tác xây dựng ĐNĐV, ĐBQĐ ln bám sát tình hình thực tiễn, linh hoạt, sáng tạo trong chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện thắng lợi chủ trương đã đề ra. Dưới sự lãnh đạo của ĐBQĐ, trong 5 năm (2005 - 2010), ĐNĐV trong tồn Đảng bộ ln giữ được bản lĩnh chính trị vững vàng, thực sự tiền phong, gương mẫu về phẩm chất đạo đức, lối sống, đủ sức lãnh đạo toàn quân hoàn thành tốt nhiệm vụ trong mọi tình huống, xứng đáng là tấm gương sáng cho quần chúng noi theo, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Bên cạnh đó, cơng tác xây dựng ĐNĐV vẫn cịn những hạn chế như: Cơng tác giáo dục, bồi dưỡng ĐNĐV có mặt, có nội dung chưa được coi trọng; một số đảng viên còn chủ quan, mơ hồ, sa sút về phẩm chất đạo đức và lối sống; việc quản lý đảng viên ở một số tổ chức cơ sở đảng chưa chặt chẽ, có lúc cịn bng lỏng; cơng tác phát hiện, bồi dưỡng nguồn phát triển đảng viên có tổ chức đảng cịn chưa chặt chẽ... Đây là cơ cở thực tiễn quan trọng để ĐBQĐ đề ra những chủ trương sát đúng tiếp tục lãnh đạo công tác xây dựng ĐNĐV trong những năm tiếp theo.
Chương 3
SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QUÂN ĐỘI VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN (2010 - 2015)