chống tham nhũng có hiệu quả
Trong thời gian tới, Đảng, Nhà nước cần tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các cơ chế, chính sách, pháp luật đã có về quản lý kinh tế, xã hội; đồng thời tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa, bổ sung những chủ trương mới, hợp lý nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý, tiếp tục phịng ngừa tham nhũng có hiệu quả. Đây là giải pháp có ý nghĩa “nền móng”, tạo cơ sở để thực hiện các giải pháp khác. Để thực hiện giải pháp này, cần chú trọng các nội dung, biện pháp sau:
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện nghiêm túc cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản
lý, nhân dân lao động làm chủ: cơ chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Đây là những cơ chế vừa thể hiện bản chất của Nhà nước ta, vừa thể hiện nguyên tắc mang tính Hiến định.
Thứ hai, hồn thiện các chính sách về quản lý và sử dụng đất đai, cơng sở;
đảm bảo tính cơng khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng đất đai, cơng sở. Rà sốt, đánh giá hiệu quả sử dụng đất đai; khắc phục tình trạng quy hoạch, giải phóng mặt bằng, xây dựng dự án chậm trễ. Cần thu hồi hoặc chuyển đổi mục đích đối với đất, cơng sở đã được giao nhưng sử dụng khơng đúng mục đích, kém hiệu quả.
Thứ ba, xây dựng cơ chế quản lý đầu tư, xây dựng cơ bản, hoạt động mua sắm
công. Thực hiện công khai, minh bạch trong quyết định, chủ trương đầu tư, thực hiện nghiêm túc quy định về đầu tư, xây dựng từ nhân sách nhà nước; xóa bỏ tình trạng người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu cùng một cơ quan, đơn vị; thực hiện thí điểm mơ hình mua sắm cơng tập trung, nhất là đối với các loại hàng hóa có nhu cầu sử dụng nhiều, giá trị lớn.
Thứ tư, xây dựng các chính sách, quy định về định mức, tiêu chuẩn, chế độ
thực hiện công khai, dân chủ, công bằng trong việc ấn định mức thuế từ cơ sở nhằm chống tham nhũng, thất thu thuế; xây dựng cơ chế thanh toán qua ngân hàng, Kho bạc nhà nước đối với việc mua sắm công và các khoản thu của Hải quan, thu thuế doanh nghiệp; các khoản thu, chi ngân sách ssược thực hiện qua hệ thống thanh toán điện tử của Kho bạc nhà nước.
Thứ năm, tiếp tục thực hiện chính sách về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
và đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa. Tuy nhiên, cần kiểm sốt chặt chẽ q trình cổ phần hóa; ngăn chặn kịp thời tiêu cực, sai trái trong định giá, đấu giá tài sản, xác định tỷ lệ giá trị tài sản của Nhà nước; công khai việc mua, bán cổ phần của doanh nghiệp được chuyển đổi.
Thứ sáu, tiếp tục xem xét, nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất
đai, tài chính, thuế; pháp luật về đấu thầu, xây dựng v.v…; kịp thời tạo cơ sở pháp lý để quản lý nhà nước có hiệu quả đối với các quan hệ xã hội nhạy cảm đã và đang có nguy cơ làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực. Trong xây dựng hệ thống pháp luật, cần nghiên cứu sửa đổi pháp luật hình sự theo hướng khoan hồng đối với những người được đưa hoặc người nhận hối lộ nhưng đã tự giác khai báo, nộp lại tài sản trước khi bị phát hiện; trừng trị nghiêm khắc những đối tượng tham nhũng có tổ chức, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng. Bên cạnh đó, nhanh chóng bổ sung vào Bộ luật hình sự các hành vi tham nhũng mới được quy định tại Luật Phòng, chống tham nhũng; chú trọng các chế tài phạt tiền nhằm tăng khả năng thu hồi tài sản tham nhũng. Đồng thời hoàn thiện các quy định pháp luật về thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng.
Thứ bảy, điều chỉnh, cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng và đãi ngộ vật
chất, tinh thần, đảm bảo cho cán bộ, công chức, viên chức đủ sống bằng tiền lương. Một trong những nguyên nhân dẫn tới tham nhũng là mức lương cán bộ, công chức, viên chức cịn thấp, khơng đủ sống, buộc họ phải xoay sở “kiếm thêm” khi có cơ hội. Vì vậy cần phải tiếp tục điều chỉnh, cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng và đãi ngộ vật chất, tinh thần đối với cán bộ, công chức, đảm bảo cho cán bộ, công chức đủ sống bằng tiền lương, không cần phải tham nhũng. Đồng thời đi đôi với việc ban hành các chế tài xử phạt nghiêm minh cho cán bộ, công chức
không tham nhũng. Cải cách chế độ tiền lương đảm bảo cho cán bộ, công chức sống bằng tiền lương là biện pháp chủ động để xây dựng đạo đức cơng vụ lành mạnh, góp phần ngăn chặn, phịng ngừa tham nhũng. Cùng với điều chỉnh, cải cách chế độ tiền lương và ban hành chế tài xử phạt cần có các chế độ, chính sách tơn vinh, khuyến khiách sự tận tâm thực hiện cơng vụ, khen thưởng thích đáng về vật chất và tinh thần cho cán bộ, công chức làm việc tốt, tận tụy và trong sạch, tạo một môi trường công chức lành mạnh theo nguyên tắc người liêm chỉnh phải được lợi hơn người bất liêm. Tiếp tục phát triển thể chế kinh tế thị trường, thực hiện kiểm soát thu nhập của doanh nghiệp và cá nhân, thực hiện trả lương qua ngân hàng, cơng khai hóa các khoản thu nhập của cán bộ, cơng chức. Xây dựng một xã hội công khai, minh bạch, công khai các chế độ nhà ở, nhà bán cơng… loại bỏ các đặc quyền, đặc lợi ngồi lương. Tinh giảm biên chế, đồng thời từng bước nâng lương cán bộ, công chức nhà nước ngang bằng thu nhập của khu vực tư nhân trong nước, đưa các định mức chi về cơng tác phí, cư trú gắn với thực tế để cán bộ, công chức không cần tham nhũng mà vẫn có mức sống trung bình trong xã hội, được thù lao và đãi ngộ tương xứng. Khi có tiền lương như vậy, xã hội có căn cứ để địi hỏi chất lượng phục vụ cao hơn và sự liêm chính cần thiết của bộ máy và quan chức nhà nước.