3.1 Thực trạng, tình hình tội phạm đánh bạc trên phạm vi cả nước
Trong những năm trở lại đây tình hình kinh tế xã hội có nhiều biến động do đang trong quá trình chuyển đổi về cơ chế quản lý kinh tế, số người khơng có cơng ăn việc làm ngày càng nhiều, số đông là tầng lớp thanh niên. Từ đó kéo theo tình hình trật tự xã hội phát triển, nhất là tệ nạn cờ bạc. Tệ nạn cờ bạc phát triển dưới nhiều hình thức như đánh tổ tơm, xóc đĩa, tam cúc, bài tú lơ khơ, đỏ đen, cị quay, đánh đầu đít, đá gà, cá độ bóng đá,…Trong đó phát triển nhiều nhất có tính chất “quần chúng” và là tệ nạn phát triển nhanh và khá phổ biến nhất. Tệ nạn mua bán số đề khơng chỉ ở phạm vi ngồi đường phố, trong từng quán nước và những nơi công cộng khác, trong ngõ xóm ở vùng ngoại thành mà ở cả trong các cơ quan, xí nghiệp, trường học. Nếu tính riêng về tệ nạn mua bán số đề phải có tới hàng vạn người tham gia.
Theo số liệu thống kê tại Hà Nội, qua điều tra cơ bản từ năm 1987 – 2003 ở Hà Nội có 3544 chủ chứa cờ bạc gồm 23770 con bạc hoạt động cờ bạc dưới các hình thức (khơng tính số liệu mua bán số đề). Trong số đó, con bạc có 10693 con bạc chuyên nghiệp chiếm tỉ lệ 45%. Lứa tuổi thanh thiếu niên chiếm tỉ lệ 63%. Đáng chú ý trong số đối tượng hoạt động cờ bạc cịn có những người là cán bộ cơng nhân viên chức nhà nước, những người lao động có nghề nghiệp như lái xe, công nhân trong các nhà máy, học sinh sinh viên chiếm tỉ lệ 40%. Tính chất hoạt động của những đối tượng này tuy đơn giản, lợi ích vật chất tuy nhỏ nhưng đó chính là những tiền đề mầm mống góp phần làm nảy sinh và khuyến khích tệ nạn cờ bạc phát triển ngày càng nhiều.
Xuất phát từ tình hình nhức nhối về tệ nạn cờ bạc đang diển ra phức tạp như thế, nhất là tệ nạn mua bán số đề, Công an thành phố Hà Nội đã mở nhiều đợt tấn công, truy quýet tệ nạn cờ bạc, trong đó có nạn số đề. Đồng thời kết hợp với việc thực hiện chỉ thị 135 của Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, theo số liệu thống kê bắt giữ từ năm 1990 đến năm 2000 đã bắt 7668 vụ gồm 13376 đối tượng (khơng tính các vụ bắt xử lý về tệ nạn mua bán số đề). Trong đó, đánh sóc đĩa 607 vụ (1203 đối tượng); đánh chắn, tổ tôm 116 vụ (373 đối tượng); đỏ đen 97 vụ (263 đối tượng); các hình thức khác 848 vụ ( 1573 đối tượng). Đã xử lý truy tố bắt đi trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục 908 tên, đạt tỉ lệ 27% so với tổng số bắt giữ. Đáng lưu ý là một số đối tượng bị bắt giữ là thanh thiếu niên chiếm tỉ lệ 59%, số có nghề nghiệp, học sinh, sinh viên chiếm tỉ lệ 31%, số đối tượng đã có tiền án tiền sự chiếm 16%.
Ngồi số liệu bắt giữ nói trên, riêng trong đợt thực hiện mệnh lệnh truy quýet cờ bạc 1 tháng đầu năm Tết âm lịch 2002 bắt 351 vụ, gồm 1765 đối tượng đánh bạc và mua bán số đề. Riêng đối tượng là chủ đề có 609 đối tượng, đã xử phạt hành chính hàng trăm triệu đồng.
Điển hình là vụ: đã bắt quả tang tại nhà tên Trần Văn Minh ở 36 Lý Thái Tổ, Hà
Nội một ổ đánh bạc gồm 14 đối tượng, trong đó phần lớn là các con bạc có nghề nghiệp làm ăn bn bán, thu trên chiếu và trong người các đối tượng gần 10 triệu đồng. Và tháng 8 năm 1999, bắt quả tang tại nhà tên Nguyễn Văn Hùng ở dốc Vạn Kiếp quận Hoàn Kiếm đang tổ chức đánh bạc, bắt 7 đối tượng trong số này phần lớn là không nghề nghiệp và đã có tiền án, tiền sự về tội trộm cắp, cờ bạc.
Điều nguy hiểm là có một số quan chức nhà nước cũng liên quan đến những đường dây đánh bạc lớn. Ví dụ: đầu tháng 12 – 2002 Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Cần Thơ đã khám phá vụ Nguyễn Văn Trung sinh năm 1964 kế tốn ngân sách Phịng Tài chính huyện Long Mỹ cùng một số người đã biển thủ 8.3 tỷ đồng ngân sách nhà nước để cá độ bóng đá. Cơ quan Cơng an đã xác định được 14 đối tượng khác đã giả mạo chứng từ để lấy tiền nhà nước đi cá độ bóng đá. Có 12 doanh nghiệp tư nhân đã giúp Nguyễn Văn Trung rút ngân sách để mang đi cá độ, trong đó có 5 doanh nghiệp rút những khoản tiền lớn là Xưởng cơ khí huyện Long Mỹ 1,15tỷ đồng; Doanh nghiệp tư nhân Thành Đạt 830 triệu, Doanh nghiệp Thanh Liêm 950 triệu đồng, Doanh nghiệp tư nhân Sơn Hà 700 triệu đồng, Doanh nghiệp tư nhân Thanh Long 670 triệu đồng. Qua đối chiếu sổ sách tại Phòng Tài chính huyện Long Mỹ đã xác định được Nguyễn Văn Trung rút ngân sách 8,3 tỷ đồng đi cá độ bóng đá và đã thua sạch. Được biết ngân sách huyện Long Mỹ hàng năm từ 30 – 40 tỷ đồng, riêng trong năm 2002 được tăng lên 120 tỷ đồng để thi cơng cơng trình cầu Long Mỹ. Trong suốt thời gian từ tháng 08/2001 đến tháng 11/2002 Nguyễn văn Trung đã rút tới 8,3 tỷ đồng mà lãnh đạo huyện không hề hay biết. Cùng cộng phạm với Nguyễn Văn Trung cịn có Trần Văn Hiệp sinh năm 1963 nguyên cán bộ Trung tâm Văn Hóa - Thể dục thể thao huyện Long Mỹ; Trần Văn Phương sinh năm 1971. Cả 3 đều bị khởi tố về tội đánh bạc. Cơ quan Công an đã kê biên tài sản của họ, thu giữ 200 triệu đồng tiền mặt cùng giấy tờ sổ sách liên quan đến cá độ, bắt kèo, chung chi cá độ bóng đá.17
Về cơng tác xét xử các tội phạm liên quan đến tệ cờ bạc năm 1997, Tòa án nhân dân các cấp xét xử 690 vụ với 2430 bị cáo về các tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc (Điều 200 Bộ luật hình sự Việt Nam 1985), phạt tù giam 1195 bị cáo; năm 1998
17 Mại dâm, ma túy, cờ bạc tội phạm thời hiện đại/ GSTS Nguyễn Xuân Yêm – TS Phan Đình Khánh - Nguyễn Thị Kim Liên/ NXB Công an nhân dân Hà Nội - 2003.