Do cú tầm quan trọng đặc biệt, nờn phỏt triển nụng nghiệp núi chung, phỏt triển nụng nghiệp bền vững núi riờng luụn dành đƣợc những ƣu tiờn trong chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc quốc gia, trong đú cú Việt Nam. Nhà nƣớc luụn đúng vai trũ thiết yếu trong việc thỳc đẩy và đảm bảo cho sự phỏt triển bền vững của nền kinh tế núi chung, của khu vực nụng nghiệp núi riờng. Sự hỗ trợ của Nhà nƣớc cho sự phỏt triển nền nụng nghiệp bền vững thể hiện ở cỏc nội dung cụ thể sau:
Thứ nhất, Nhà nƣớc đúng vai trũ chủ chốt trong việc xõy dựng cỏc chiến
lƣợc phỏt triển theo hƣớng bền vững.
Nụng nghiệp là ngành, khu vực cú nhiều tớnh chất phức tạp. Việc xõy dựng cỏc chƣơng trỡnh phỏt triển đối với khu vực sản xuất nụng nghiệp là một vấn đề lớn đũi hỏi phải cú sự tham gia của rất nhiều cơ quan, với sự tỏc động đan xen trỏi chiều nhau. Đối với một nền nụng nghiệp phỏt triển theo xu hƣớng bền vững lại đũi hỏi phải cú sự kết hợp hài hoà giữa mục tiờu tăng trƣởng và mục tiờu bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi. Tuy nhiờn mỗi cỏ nhõn riờng lẻ lại theo đổi những mục tiờu cỏc khỏc nhau, việc đạt đƣợc sự đồng thuận lợi ớch là rất khú khăn
Khi đú khụng một cỏ nhõn nào cú thể đứng lờn giải quyết đƣợc cỏc mõu thuẫn núi trờn. Nhà nƣớc với tƣ cỏch của một chủ thể lớn nhất sẽ đúng vai trũ chủ chốt trong việc xõy dựng và đƣa ra cỏc chiến lƣợc phỏt triển, vạch ra những bƣớc đi cụ thể cho từng giai đoạn phỏt triển.
Thứ hai, nõng cao vai trũ của Nhà nƣớc trong việc ban hành cỏc văn bản
phỏp luật đối với hoạt động sản xuất nụng nghiệp, đặc biệt là cỏc văn bản phỏp luật liờn quan đến sự phỏt triển bền vững.
Cỏc văn bản phỏp luật của Nhà nƣớc liờn quan đến nụng nghiệp phỏt triển bền vững trong những năm qua vừa thiếu, vừa yếu. Điều này dẫn đến tỡnh trạng chồng chộo theo chức năng quản lý của cỏc bộ, ngành cú liờn quan. Do vậy việc nõng cao chất lƣợng của cụng tỏc ban hành cỏc văn bản phỏp luật sẽ cú ý nghĩa quan trọng, tạo hành lang phỏp lý cho cỏc hoạt động liờn quan tới định hƣớng phỏt triển theo hƣớng bền vững.
Thứ ba, nõng cao vai trũ của Nhà nƣớc trong việc làm cầu nối của liờn kết
“bốn nhà”. Chủ trƣơng của chớnh phủ về liờn kết bốn nhà là nhà nụng, Nhà nƣớc, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học mặc dự đó đƣợc triển khai từ nhiều năm, nhƣng kết quả cũn hạn chế. Một trong những nguyờn nhõn dẫn đến sự hạn chế đú là cỏc chớnh sỏch liờn quan chƣa đồng bộ và thiếu những cơ sở phỏp lý để ràng buộc cỏc “nhà”. Thực tế mới chỉ cú sự liờn kết của hai nhà: nhà nụng và nhà doanh nghiệp cũn Nhà nƣớc và nhà khoa học tham gia chƣa nhiều. Chớnh vỡ vậy trong thời gian tới chỳng ta cần đỏnh giỏ lại sự liờn kết của bốn nhà này dựa trờn những cơ sở thực tiễn nhất định. Đặc biệt là cần phải nõng cao vai trũ của Nhà nƣớc, đặc biệt là chớnh quyền ở địa phƣơng. Nhà nƣớc phải thể hiện sự hỗ trợ của mỡnh thụng qua cỏc dịch vụ cụng, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp vay tiền để thu mua, dự trữ hàng theo nhu cầu thị trƣờng, nhằm ổn định giỏ và tăng khả năng cạnh tranh của thị trƣờng. Nhà nƣớc phải thể hiện vai trũ định hƣớng phỏt triển của mỡnh trong mối liờn kết bốn nhà núi trờn.
Thứ tư, cần phải cụ thể hoỏ cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nƣớc đối với
lĩnh vực nụng nghiệp làm cho mọi ngƣời dõn cú cơ hội đƣợc tiếp cận rừ ràng, nõng cao sự tham gia chủ động của ngƣời dõn vào việc xõy dựng nền nụng nghiệp phỏt triển theo xu hƣớng bền vững.
Trong những năm qua mặc dự Nhà nƣớc đó ban hành hàng loạt cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển đối với khu vực nụng nghiệp. Tuy nhiờn rất ớt ngƣời nụng dõn cú thể hiểu đƣợc cặn kẽ những chớnh sỏch đú. Đặc biệt là cỏc chớnh sỏch liờn quan tới định hƣớng phỏt triển bền vững. Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nƣớc đụi khi cũn rơi vào tỡnh trạng giấy tờ, khụng thực tiễn. Việc cụ thể hoỏ cỏc chớnh sỏch hỗ trợ của nhà nƣớc đối với hoạt động sản
xuất nụng nghiệp là một giải phỏp cú tớnh chiến lƣợc đang đặt ra trong giai đoạn hiện nay.
Bờn cạnh đú, Nhà nƣớc cần phải thể hiện rừ vai trũ của mỡnh trong việc định hƣớng, nõng cao sự tham gia chủ động của ngƣời dõn trong việc xõy dựng và phỏt triển một nền nụng nghiệp bền vững tại Việt Nam.
Thứ năm, nõng cao năng lực trong việc phối hợp thực hiện hàng hoạt cỏch
chớnh sỏch của Nhà nƣớc nhƣ cỏc chớnh sỏch về đất đai, hỗ trợ vốn, hỗ trợ về khoa học - kỹ thuật, hỗ trợ tiờu thụ sản phẩm đầu ra, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng… Một trong những điểm yếu nhất của chỳng ta hiện nay đú là cú sự thiếu đồng bộ trong việc thực thi cỏc nhiệm vụ. Việc nõng cao đƣợc khả năng phối hợp chớnh sỏch của Nhà nƣớc sẽ gúp phần quan trọng giải quyết đƣợc những bất cập đang đặt ra hiện nay xung quanh cỏc chớnh sỏch của Nhà nƣớc.
Thứ sỏu, đầu tƣ hơn nữa cho phỏt triển kết cấu hạ tầng phục vụ phỏt triển
nụng nghiệp bền vững. Tăng cƣờng việc đầu tƣ phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội khu vực nụng nghiệp, nụng thụn (bao gồm cỏc hệ thống giao thụng, điện, trạm xỏ, trƣờng học, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, hệ thống thuỷ nụng…) là việc làm cú tớnh chất chiến lƣợc, phự hợp với định hƣớng phỏt triển một nền nụng nghiệp bền vững.
Thứ bảy, Nhà nƣớc cần tăng cƣờng đầu tƣ cho nguồn nhõn lực. Nguồn
nhõn lực cú chất lƣợng cao, phự hợp tiờu chuẩn của một nền nụng nghiệp phỏt triển bền vững tại Việt Nam hiện đang cũn thiếu về số lƣợng, kộm về chất lƣợng. Vấn đề chớnh ở đõy đú là việc đổi mới nội dung chƣơng trỡnh giảng dạy trong nhà trƣờng, đặc biệt là cỏc trƣờng đào tạo cỏn bộ chuyờn sõu. Đổi mới nội dung giảng dạy, gắn kiến thức lý thuyết vào thực tiễn là những yờu cầu bắt buộc đặt ra cho việc nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực. Để đổi mới nội dung chƣơng trỡnh thỡ Nhà nƣớc với vai trũ của mỡnh phải là ngƣời đứng ra thực hiện cỏc nhiệm vụ núi trờn. Ngoài ra, Nhà nƣớc cần đầu tƣ lớn về trƣờng lớp, cơ sở vật chất kỹ thuật, đồ dựng thớ nghiệm....Bờn cạnh
việc đào tạo chuyờn sõu cũn cần khụng ngừng nõng cao chất lƣợng đào tạo nghề, nõng cao chất lƣợng hoạt động của cụng tỏc khuyến nụng, phỏt huy
sức mạnh của cỏc tổ chức khuyến nụng cơ sở trờn cơ sở đú nõng cao trỡnh độ nhận thức cho ngƣời dõn.
Ngoài ra Nhà nƣớc cũng cần cú chớnh sỏch thoả đỏng trong việc nhận và tuyển dụng cỏn bộ vào làm trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp. Cú cơ chế chớnh sỏch hợp lý dể thu hỳt đƣợc ngƣời tài, ngƣời cú tõm huyết ở lại làm việc lõu dài, gằn bú, cống hiến cho sự phỏt nền nụng nghiệp Việt Nam.
KẾT LUẬN
Ở Việt Nam, vấn đề nụng nghiệp cú tầm quan trọng đặc biệt trong giải quyết cỏc nhiệm vụ kinh tế - xó hội của đất nƣớc. Vỡ vậy, phỏt triển nền nụng nghiệp bền vững đƣợc coi là nhiệm vụ hàng đầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc núi chung và khu vực nụng nghiệp núi riờng. Những quan điểm, tƣ tƣởng về phỏt triển bền vững đó đƣợc đƣa ra và nghiờn cứu sõu rộng trờn thế giới song đối với Việt Nam, phỏt triển bền vững vẫn đang là một vấn đề cú tớnh thời sự.
Nhỡn lại hơn 20 năm tiến hành cụng cuộc đổi mới và thực hiện phỏt triển bền vững, nền nụng nghiệp Việt Nam đó cú bƣớc phỏt triển quan trọng. Nền nụng nghiệp đang chuyển mạnh từ nền sản xuất tự cung, tự cấp theo phƣơng thức truyền thống sang nền sản xuất kinh doanh hàng hoỏ theo cơ chế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa và ngày càng hƣớng vào xuất khẩu. Đõy là một trong những bƣớc chuyển căn bản cú ý nghĩa quan trọng làm thay đổi tớnh chất, đặc điểm và cỏc mối quan hệ cơ bản trong nụng nghiệp, đồng thời tạo ra động lực mới thỳc đẩy tăng trƣởng và phỏt triển sản xuất nụng nghiệp trong những năm đổi mới vừa qua. Từ khi tiến hành cụng cuộc đổi mới cho đến nay ngành nụng nghiệp Việt Nam luụn đạt mức tăng trƣởng cao và ổn định. Việt Nam đó giải quyết vững chắc vấn đề an ninh lƣơng thực trờn phạm vi toàn quốc. Từ chỗ đất nƣớc luụn trong tỡnh trạng thiếu lƣơng thực, phải nhập khẩu đó trở thành một trong ba nƣớc xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới. Cơ cấu kinh tế nụng nghiệp đó và đang chuyển dịch đỳng hƣớng với việc hỡnh thành ngày càng rừ nột cỏc vựng chuyờn mụn hoỏ sản xuất và sự liờn kết cụng - nụng nghiệp cú hiệu quả rừ rệt. Mặt khỏc cơ sở hạ tầng và thu nhập của cỏc tầng lớp dõn cƣ nụng thụn ngày càng tăng, cỏc hộ nụng dõn bƣớc đầu cú tớch luỹ, đời sống vật chất, văn hoỏ tinh thần của nụng dõn đƣợc cải thiện rừ rệt.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những thành tựu to lớn đú cũn khụng ớt thỏch thức đang đặt ra đối với sự phỏt triển bền vững của nụng nghiệp Việt Nam. Trỡnh độ hiện tại của nụng nghiệp Việt Nam cũn thấp so với yờu cầu của sự phỏt triển bền vững. Về cơ bản nền nụng nghiệp Việt Nam vẫn chƣa thoỏt khỏi tỡnh trạng sản xuất nhỏ, phõn tỏn, manh mỳn, khả năng cạnh tranh thấp. Trong khi đú chất lƣợng nguồn lao động nụng nghiệp Việt Nam vẫn cũn thấp kộm, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu của quỏ trỡnh xõy dựng một nền nụng nghiệp phỏt triển theo hƣớng bền vững. Chiến
lƣợc thị trƣờng đối với hàng hoỏ nụng sản chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức, làm cho ngƣời nụng dõn luụn là ngƣời chịu nhiều thiệt thũi nhất.
Xuất phỏt từ định hƣớng chiến lƣợc phỏt triển bền vững ở Việt Nam với mục tiờu tổng quỏt của phỏt triển bền vững là đạt đƣợc sự đầy đủ về vật chất, sự giàu cú về tinh thần và văn hoỏ, sự bỡnh đẳng của cỏc cụng dõn và sự đồng thuận của xó hội, sự hài hồ giữa con ngƣời với tự nhiờn, phỏt triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà đƣợc ba mặt là phỏt triển kinh tế, phỏt triển xó hội và bảo vệ mụi trƣờng. Xuất phỏt từ mục tiờu và nhiệm vụ chiến lƣợc phỏt triển kinh tế - xó hội nƣớc ta trong thời kỳ mới. Để xõy dựng và phỏt triển bền vững cần thực hiện một cỏch đồng bộ, toàn diện, triệt để, hệ thống cỏc giải phỏp từ cấp trung ƣơng đến cơ sở, từ quản lý đến sản xuất, từ cụng tỏc quy hoạch ban đầu cho đến những chớnh sỏch cụ thể.
Xõy dựng một nền nụng nghiệp bền vững là vấn đề cú tớnh chiến lƣợc quan trọng đối với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, là một bộ phận hữu cơ trong quỏ trỡnh phỏt triển bền vững kinh tế - xó hội của đất nƣớc. Do đú để thỳc đẩy phỏt triển nụng nghiệp theo hƣớng bền vững đũi hỏi phải cú sự đồng thuận và nỗ lực to lớn của Nhà nƣớc, cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc địa phƣơng và đặc biệt là của chớnh những ngƣời nụng dõn và cộng đồng dõn cƣ nụng thụn.
Phỏt triển bền vững nụng nghiệp là một biện phỏp của phỏt triển bền vững kinh tế - xó hội đất nƣớc. Trong điều kiện Việt Nam, sự thành cụng của quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển nền nụng nghiệp bền vững sẽ tạo nền tảng quan trọng về kinh tế và xó hội để thỳc đẩy nhanh và bền vững tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc; ngƣợc lại sự lạc hậu, chậm phỏt triển của nụng nghiệp sẽ là tỏc nhõn kộo lựi sự phỏt triển của đất nƣớc. Vỡ vậy, cần phải coi phỏt triển bền vững nụng nghiệp là nhiệm vụ chung của toàn bộ nền kinh tế, là điều kiện quyết định sự thành cụng của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc.