Cải tạ o và tăng
3.1ờng hệ thống chiếu sáng đường phố, quảng trườ
, chiếusáng tại các khu công nghiệp
Những giải pháp chủ yếu góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng tại các KCN . ần thống nhất quan điểm về khu công nghiệp
Các cấp , các ngành cần thống nhất nhận thức khu công nghiệp là một dự án đầu tư dài hạn, có quy mô lớn. Tính t ừ khi cú quyết định thành lập phải mất vài năm để đền bù giải phóng mặt bằng, phát triển hạ tầng mới có điu kiện thu hút đầu tư, sau đó cũng phải mất nhiều năm mới lấp đầy được. Chúng ta đã thành lập khu công nghiệp bây giờ là bước chuẩn bị cho mục tiêu 5-7 năm , sau đó là việc phát triển có tính toán cho thời gian dàhạn . Bên cạnh đó phải coi khu công nghiệp là một thể chế của nền kinh tế, một dạng đơn vị kinh tế đặc thù mà trong đó cần có các quy định riêng, nổi rội , nhằm cótốc độ phát tiển nhanh, giúp khai thác có hiệu quả các nguồn lực, thế mạnh của vùng lãnh thổ. Sự đồng bộ trong nhận thức của lãnh đạo các cấ p nhất là ở T ỉnh và các Sở , Ban có liên quan trong quá trình vận hành của khu công nghiệp sẽ đảm bảo phát huy hiệu quả cao của khu cng ngiệp vì nó trực tiếp liên quan đến lợi ích của ngành, của địa phương và của nền kinh tế. Đồng thời khắc
ụ tình trạng “trống đánh xuôi, kèn thổi ngượ c”, k hông hỗ trợ lẫn n
u mà có th gây ra các trở ngại trong quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp.
3 .2. Hoànthiệ quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp thành phố Hà Nội Công tác q uy hoạch là một bộ phận trong tổng thể những việc cần làm của Thành phố và của cả nướ c. T rong đó các ngành công nghiệp kết hợp theo nguên tắ hợp nhất quy hoạch ngành với vùng lãnh thổ. Thủ tướng Chính phủ đã có quyết định về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp và kết cấu hạ tầ ng. Q uy hoạch cụ thể ch
từng ngành nghề, loại hình khu công nghiệp
rên ừng địa bàn là vấn đề lớn, mất niều thời gian và công sức của các cấp, các ngành mà thành phố phải thực hiện
Thành lập các khu công nghiệp chuyên ngành
Để p hục vụ cho tiến trình công nghiệ p hóa- hiện đại hóa thủ đô, các trung tâm công nghiệp lớn có thể khuyến khích thành lập những khu công nghiệp chuyên ngành tại các khu công nghiệp đã và đang hoạt động thành các khu công nghiệp
ay, công nghiệp chế biến thủy sản…vừa tránh được sự cạnh tran
không lành mạnh giữa các khu công ghiệp, vừa phát triển tốt các loại hình dịch vụ chuyên ngành
Tất cả các doanh nghiệp sản xuất phải ở trong khu công ghiệp
Một tình rạng diễn ra phổ biến gầ n đây đó là do cạnh trah thu hútđầu tư nên mỗi địa phương giành nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư để lôi kéo họ về đị a phương mình. T rong đó dĩ nhiên có ưu đãi về mặt bằng. Do vậy c ác nhà đầ u tư có cơ hội kiếm được mặt bằng ở những vị trí tốt, gần trung tâm. Kết quả là các nhà máy vẫn mọc ở các vùng ven đô nhưng lạ
ở ngoài khu công nghiệp và đôi khi ở ngoài cả quy hoạch chung. Thực tế cho thấy Hà Nội từ vài ba năm nay đã xuất hiện rất nhiều ự án đượ hình thành theo cách này.
Để giải quyết được các vấn đề này, trước hết thành phố và chính quyền ở các địa phương có ku công nghiệp cần chỉ đạo theo hướng , đưa tấ t cả các doanh nghiệp sản xút vào khu công nghiệp, trừ các doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng ở nơi gần nguồn nguyên liệ u và các doanh nghiệp đặc biệt không thể đưa vào các khu công nghiệp. Như vậy sẽ vừa đúng quy hoạch, đảm bảo vệ sinh môi trường, vừa tránh được thực trạng hiện nay là nhà áy nm giữa các khu dân cư. Việc đưa các doanh nghiệp vào khu công nghiệp cũng giúp các địa phương không phải bỏ ngân sách ra giải phóng mặt bằng cho các khu đất độc lậ p, đ iều này có nghĩa
các công ty phát triển khu công nghiệp sẽ không cò
pải đi thuê lại của nhà nước, rồi lại phải làm việc tự mình tiến hành giải tỏa đền bù trên diện tích mình đã thuê
Quy hoạch hạ tầng ngoài hàng rào các khu công nghiệp
M ột khu công nghiệp không thể tách rời các công trìnhhạ tầng dịch vụ phụ trợ ngoài hàng rào, và chắc chắn không chỉ đơn giản khoanh mộ khu đất lại rồi xây dựng hạ tầng trong khu này là có thể thành ngay một khu công nghiệp đượ
.Do vậy cần chú ý đến vấn đề quy hoạch hạ tầng ngoài hàng rào các khu công nghiệp , nhằm đảm bảo sự thống nhất đồng bộ cơ sở hạ tầng
ả trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp 3 .3. Tiếp tục ho
thiện cơ chế quản lý nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư xây dựng v phát triển và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Huy động và sử
ụng đúng mụ tiêu, có hiệu quả các nguồn vốn
Yêu cầu chung cần đặt ra là việc huy động à sử dụng đúng mục tiêu , hiệu quả các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thành phố
Về nguồn vố n ngân sách: Ưu tiên dẫn vốn đầu tư từ nân sách trung ương cho các dự án lớ n và bố trí nguồn vốn ngân sách kết hợp nguồn tín dụng cho các công trình như: khu thương mại,
ng viên, chợ, siêu thị, các cụm dịch vụ du lị ch, một số công trình khác vì các công trình này sau hi hoạt động sẽ thu tiền hoàn trả vốn vay, vốn ngân sách chỉ đảm bảo một phần
Tăng cường đẩy nhanh công tác thu ngân sách dựng để đầu tư xây dựng cơ hạ tầng. Muốn vậy phải nắ m chắc các h (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
kinh doanh, nhà hàng, khách sạn, nhà nhỉ, các nhà máy, khu công nghiệp, giám sát nguồn thu để bám sát doanh thu, không bỏ sót nguồn thu
Tăng cường thu hút nguồn vốn từ quỹ đất
Nguồnvốn cấp quyền sử dụng đất chủ yế u dựng để xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị. Trong thời gian qua, thành phố đã cố gắng
•ai thác quỹ đất để tạo vốn đầu tư các công trình hạ tầ ng, n hưng nguồn quỹ đất hạn hẹp do đó trong tương lai cần có chính sách hấp dẫn để
•ng ường vốn đầu tư xây dựng cơ bả:Áp dụng giá đất thấp trong khung đất theo nghị định 87 chín phủ, riêng đất khu công nghiệp thì áp dụng giá thấp nhất để thu h
•h nghiệp có triển vọng , hứa hẹn mang lại lợi íh xã hội cao, tạo nhiều công ăn việc làm
Cho hép đ ổi đất lấy công trình trên cơ sở ghi thu chi theo giá nhà nước quy định
Cho thuê đất sử dụng lâu dài, nộp ngânsách phầ n thuế đất để tái đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng , trên cơ sở những công trình đầu tư mang lại hiệu quả kinh tế xã hội như: tạo được nhiều việc làm
•thu ngân sách khá . Cần hạn chế việc cho thuê đất đối với các dự ánkhôn thiết thực để giao đất, chưa tạo đượniềm tin sẽ mang lại phúc lợi xã hội cao cho vùng được đầu tư
Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụn
•đất phải đảm bảo nhanh gọ n. G iải tỏa mặt bằng giao đất nhanh chóng , để thu hút các đn vị cá nhân nộp tiền đất vì đây là nguồn thu cơ bản để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
trục đường giao thông chính và
• tầng kỹ thuật sau đó mới đấu giá đất , hặc giao đất để tăng giá trị cấp quyền sử dụng đất nhằm có kinh pí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Tăng cường thu hút vốn trong dân
Nhà nước ban hành cơ chế thu hút, quản lý , giám
•t sử dụng thanh quyết toán kinh phí do nhân dân đóng góp , để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường điện, đường giao thông, trường học, trạm xá, nhà văn hóa, mạng cấp nước…
Thực hiện đóng góp tự nguyệ
•và đóng góp theo quy định để xây dựng cơ sở hạ tầng, có cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm để kích thích việc phát triển cơ sở hạ tầng
Thực hiện huy động các khoản góp của nhân dân và các đơn vị để xây dựng cơ sở hạ tầng, đây là nguồn lực có khả năng huy động nhưng cần được nghiên cứu để có hình thức
mức độ đóng góp phù hợp. N
•ồn thu này chia làm hai dạng, một dạng bắt buộc đóng góp, một dạng là tự nguyện đóng góp vì vậy cần phải có cơ chế qản lý chặt chẽ nguồn thu này
Tăng ng
•n vốn vay tín dụng
Đề nghị Nhà nước cho Thành Phố vay vốn để xây dựng bê tông hóa kêh mương, công viên, chợ, xây dựng đường giao thông , sau đó dựng nguồn quỹ đất để trả nợ
Cho các phư
g xã vay để xây dựng đường giao thông nông thôn và đ
•ng trục của đô thị , sau đó dựng ngân sách hàng năm và tiền quỹ đất được hưởng, đóng góp của nhân dân hàng năm để trả nợ
Cho phép các nhà đầu tư trong nướ thuộc thàn phần kinh tế tư nhân được đầu tư phát triển các dự án công trình giao thông. V à cho phép họ được thu phí dịch vụ trong một thời gian nhất định sẽ dần tạo cho ngườ i dân ý thứ
• phải trả tiền khi được sử dụng một số lợi ích ù là côngcộng. Hiệu quả trong giải pháp này không chỉ ở góc độ vốn, m
•còn tạo phương thức sản xuất tiên tiến, có hiệu quả hơn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cho phép các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng , qản lý , khai thác công trình cơ sở hạ tầng: chợ,nhàtập thể thao…
Cần tạo điều kiện đưa đường giao thông, điện, nước đến chân công trình và hỗ trợ tiền đền bù, san lấp mặt bằ ng nhằ
thu hút các nhà đầu tư vào với Thành Phố . Đ ồng thời tạo mọi điều kiện để đảm bảo an ninh trật tự an
oàn xã hội cho nhà đầu tư yên tâm rút vốn lâu dài, hiệu quả tại Thành Phố 3.
Tăng cườnvai trò kiểm tra giám sát của các cơ quan chức năng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng
Thành phố cần tăng cường số lượng cán bộ quản lý để đáp ứng nhu cầu công việc
Mặc dù , xu thế cải cách hành chính hiện nay à làm gọn nhẹ bộ máy, tuy vậy điều đó không có nghĩa là giảm bình quân ở tất cả các cơ quan. Với số lượng biê chế nhưhiện nay, ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nộ i khó có thể triển khai được một số chính sách, biện pháp để tăng cường thu hút đầu tư vào
c khu công nghiệ p. Do đó , việc cho phép Ban quản lý các khu
ông nghiệp và chế xuất Hà Nội tăng têm số lượng cán bộ có đủ trình độ để đảm đương công việc là hết sức cần thiết
Tăng cường phân cấp quản lý trong việc x dựng cơ sở hạ tầng
ra quyết định đầu tư, thẩm định thiết kế dự án, thẩm định quyết toán ở các cấp Thành lập t
thẩm định dự án, thiết kế và tổ quyết toán ể điều động nhiều cán bộ có năng lực tham gia khôg để tình trạng chỉ riêng một phòng đảm nhiệm sẽ ảnh hưởng đến chất lượng công việc
Phải đánh gía lại công tác đầu tư trong nhữ ng năm qua nhằm rút ra các bài học kinh nghiệ m. H ệ thống dự án đưa ra triển khai phải tập trung, tránh dàn trải, phải tạo được thế liên hoàn để phát triển, đảm bảo chú trọng chất lượng và
thuật. Chấn chỉnh lại công tác
ản lý đầu tư, giải tỏa các ách tắc trong cấp phát cung ứng vốn và thanh quyết toán, đảm bảo dự án đầu tư xây dựng phải đúng tiến độ, đúng kế hoạch
Nâng cao năng lực bộ máy quản lý
Ban quản lý cần chủ động đề xuất với UBND Thành Phố đưa ra các giải pháp phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của Hà Nội trong việc giải phóng mặt bằng xây dựng, đền bù giải phóng mặt bằng, các giải pháp về giá đấtvà giá thuê đất đối với từng khu công nghiệp, các biện pháp nhằm giảm thời gian và thủ tục cấp phép…để đẩy nhanh quá trình xây dựng và khai thác sử dụn
các hu công nghiệp tại Hà Nội . Kiên quyết khng thi công các công trình mà dự án chưa được duyệt, chưa duyệt dự án thiết kế và chưa thực hiện chọn thầu, đấu thầu theo đúng quy định
Khôn g thi công các công trình chưa xây dựng x ong kế hoạch hoặc vượt dự toán được duyệt. V
c triển khai lập dự án đầu tư, khảo sát thực tế, thi công xây lắp, ng
•ệm th, bàn giao, bảo hành công trình thanh quyếtoán công trình phải theo đúng quy định hiện hành của Nhà Nước
Cần chú trọng một số vấn đề tr
•g quá trình thi công xây lắp như sau:
nhà nước, không được phép có quan hệ lệ thuộc vớicác đơn vị nhận thầu
Tăng cường công tác kiểm tra giám sát công trình, phải xây dựng quy chế, kế hoạch công tác giám sát, xây dựng chế độ trách nhiệm đối với cán bộ giám sát, phải tuyể n
•họn, bố trí cán bộ giám sát có sức khỏe, trình độ năng lực đạt tiêu chuẩn, theo quy định kỹ sư đúng chuyên ngành đã công tác 3 năm, trung cấp đã công tác 5năm có phẩm chất đạo đức tốt
Chấp hành đúng quy trình, quy định nghiệm thu khối lượng công trình. Thành phần nghiệm thu phải có đại diện cơ quan thiết kế và đại diện đơn vị thi ông. N hật ký công trình đúng quy định, kiểm tra việc định vị cao độ, bố cục công trình có phù hợp với thiết kế không.
•hực hiện việc thínghiệm vật liệu, nghiệm thu khối lượng công việ c nhằm so sánh với tiêu chuẩn quy định. Ghi chép tính toán chính xác giá trị công trình hoàn thành để thanh quyết toán
Cần phải thực hiệ n quy chế đảm bảo quản lý tốt chất lượng qu
•trình thi công, nộidung cơ bản là kiểm tra chất lượng điều kiện thi công của nhà thầu, kiểm tra chất lượng thiết bị, cấu kin, vật liệu, kiểm chứng đối với thay đổi đã được thỏa thuận (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bám sát hiện trường , đôn đốc kiểm tra trìn
tự công việc theo tiêu chuẩn chất lượng thiết kế, kiểm tra nghiệm thu phần khuấ t lẫn phần chìm, kết cấu chịu lực, phần giữa ch
g và tiến hành ghi chép phân tích chất lượng công trình
UBND Thành Phố cần nhanh chóng cải thiện c sở vật chất và tài chính cho ban quản lý các khu công nghiệp
chế xuất tại Hà Nội
Cần tạo mọi điều kiện về cơ sở vật chất ( máy móc, thiết bị) và tài chính (tăn ngân sách hàng năm ) để Ban có thể thực hiện các chức năng mà Thành Phố giao
phó
UBND Thành Phố cần làm rõ
ị trí pháp lý của Ban quản lý trong hệ thống hành chính của T
nh Phố , t rên cơ sở đó, Ban mới có điều kiện để tăng cường hợp tác với các cơ quan của Trung Ương cũng như của Thành Phố
3.5. Thực hiện thống nhất và đơn giản hóa các thủ tục pháp lý
Nhà nước cần sớm banhành vă bản quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động c
ban quản lý để phù hợp với chính sách, chế độ quản lý đầu tư hiện hành và yêu cầu của thực tiễn công tác quả n lý. B an hành văn bản quy định công tác giám sát kỹ thuật của chủ đầu tư
Hệ thống văn bản pháp lý hiện nay còn tồn tại nhiều vấn đề như chưa hoàn chỉnh, chồng chéo, không nhất quán. Việc rà soát lại các văn bản pháp lý, bãi bỏ những quy định không phù hợp, cụ thể hóa và nhất quán cách hiểu các văn bản pháp lý không những tạo điều kiện thuận lợi cho các Doanh nghiệp mà còn giúp ch
c cơ quan quản lý Nhà Nước trong việc điều hành nền kinh tế. Thông qua giải pháp này, chúng ta có thể hạn chế được tối đa những hành vi cố tình hoặc vô tình vi phạm pháp luật của các chủ thể .
Tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp ủy quyền cho Ban quản lý một cách đồng bộ,