4. Kết cấu của luận văn
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động phân loại ngân sách nhànƣớc
1.2.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động phân loại ngân sách nhà
chỉnh. Tránh tình trạng cơ chế chính sách có, mà khơng có tiêu chí để theo dõi đáp ứng u cầu quản lý NSNN.
1.2.3.3. Kiểm tra, kiểm soát thực hiện quy định về phân loại NSNN Kết quả phân loại NSNN chính xác là rất quan trọng đối với việc xây dựng chính sách và phân tích kết quả hoạt động; phân bổ nguồn lực hiệu quả giữa các ngành; đảm bảo tuân thủ các nguồn ngân sách đƣợc cơ quan lập pháp thông qua; và quản lý hàng ngày ngân sách. Do đó, trong q trình kế tốn NSNN theo phân loại NSNN cơng tác kiểm tra, kiểm sốt phải đƣợc thực hiện thƣờng xuyên để ghi nhận các giao dịch đúng nội dung phân loại.
Phân loại NSNN là công cụ để mã số hóa các nội dung giao dịch cần ghi chép. Các báo cáo theo nhóm yêu cầu cụ thể đƣợc tổng hợp từ các nội dung đƣợc mã số hóa. Do đó, mọi hoạt động kiểm tra, thanh tra, kiểm toán kế toán NSNN đều dựa vào các báo cáo tổng hợp hay chi tiết, mà cần đến ít hay nhiều tiêu chí phân loại NSNN. Vì vậy, kiểm tra, kiểm sốt thực hiện kế tốn NSNN theo phân loại NSNN khơng phải là một hoạt động độc lập mà một hoạt động trong cả quy trình kiểm tra, kiểm sốt cơng tác kế tốn NSNN.
1.2.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động phân loại ngân sáchnhà nƣớcnhà nƣớc nhà nƣớc
Quản lý hoạt động phân loại NSNN chịu tác động của nhiều nhân tố từ cơ sở pháp lý, cơ chế, chính sách của nhà nƣớc, hệ thống tổ chức bộ máy nhà nƣớc, con ngƣời, đến khả năng áp dụng công nghệ thông tin.
- Về cơ sở pháp lý: phân loại NSNN đƣợc thực hiện trên cơ sở Luật NSNN và các văn bản quy phạm pháp luật hƣớng dẫn Luật NSNN. Do đó, tính ổn định
19
Formatted: Font: Italic
Formatted: Normal, Indent: First line:
0 cm,
Tab stops: Not at 14.58 cm
của hoạt động phân loại NSNN phụ thuộc vào sự ổn định của luật pháp hay nói cách khác các cơ chế, chính sách của nhà nƣớc là đề bài cơ bản nhất của hoạt động phân loại ngân sách. Khi yêu cầu quản lý thay đổi, tất yếu hoạt động phân loại NSNN cũng phải thay đổi theo. Tùy thuộc mức độ phức tạp hay đơn giản của yêu cầu quản lý nhà nƣớc mà tác động đến quản lý hoạt động phân loại ngân sách nhà nƣớc. Yêu cầu quản lý nhà nƣớc càng chi tiết thì bộ tiêu chí phân loại NSNN càng phức tạp.
-Về hệ thống tổ chức bộ máy nhà nƣớc: chi tiêu cho bộ máy nhà nƣớc luôn chiếm một tỷ trọng nhất định trong tổng chi tiêu của NSNN, để theo dõi việc phân bổ kinh phí cho từng cơ quan, đơn vị, tổ chức thì trong bộ chỉ tiêu phân loại NSNN ln có chỉ tiêu phân loại theo hệ thống tổ chức bộ máy nhà nƣớc. Thêm nữa, mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nƣớc có một bộ
phận kế toán theo dõi các khoản thu chi ngân sách nhà nƣớc, do đó số lƣợng các cơ quan, đơn vị, tổ chức càng nhiều thì việc quản lý hoạt động phân loại NSNN càng phức tạp hơn.
- Về nhân tố con ngƣời: quá trình thực hiện phân loại các khoản thu, chi NSNN theo bảng phân loại NSNN đƣợc quy định sẵn do các cán bộ làm cơng tác kế tốn của các cơ quan đơn vị liên quan đến NSNN thực hiện. Kết quả của việc phân loại phụ thuộc vào trình độ, năng lực của từng cán bộ, do đó việc đào tạo, tập huấn để từng cán bộ nắm bắt đƣợc nguyên tắc, bản chất của từng chỉ tiêu phân loại là rất quan trọng. Việc xác định chính xác từng chỉ tiêu sẽ cung cấp số
liệu chuẩn để các nhà điều hành NSNN đƣa ra những quyết định đúng đắn và ngƣợc lại.
- Về việc ứng dụng công nghệ thông tin: công nghệ thơng tin hỗ trợ một cách tích cực cho hoạt động phân loại NSNN. Nhờ có sự hỗ trợ của cơng nghệ thông tin giúp cán bộ kế tốn trong cơng việc hạch tốn kế tốn chính xác, giúp cho việc khai thác số liệu đƣợc đa chiều, đáp ứng tốt nhu cầu quản lý NSNN hiệu quả. Trong sự phát triển của ứng dụng công nghệ thông tin nhƣ hiện nay, các bài tốn quản lý đặt ra ln có một câu hỏi thƣờng trực "Công nghệ thông
tin đáp ứng đƣợc không?", cho chúng ta thấy yêu cầu đối với việc áp dụng công nghệ thông tin.