Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên tại Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc
3.2.1. Hệ thống các văn bản quản lý chi thường xuyên tại TCDTNN
Quản lý chi thƣờng xuyên tại TCDTNN có rất nhiều văn bản pháp luật đƣợc ban hành làm cơ sở pháp lý để áp dụng cho hoạt động DTNN:
- Luật Ngân sách Nhà nƣớc, Luật Kế toán, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Pháp lệnh Dự trữ Quốc gia của Chính phủ ngày 29/4/2004;
- Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày 2/12/2004 về việc quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh DTQG;
- Luật Dự trữ quốc gia đƣợc Quốc hội khóa XIII thơng qua tại kỳ họp thứ 4;
- Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 8 năm 2013 quy định chi tiết thi hành Luật dự trữ quốc gia;
- Quyết định số 106/2009/QĐ-TTg ngày 20/8/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc trực thuộc Bộ Tài chính;
- Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiêm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ qua Nhà nƣớc.
- Quyết định số 139/2007/QĐ-TTg ngày 23/8/2007 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt “Chiến lƣợc phát triển Dự trữ Quốc gia đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020”;
- Thông tƣ liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17/01/2006 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ về việc hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 130.
- Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ Tƣớng Chính phủ quy định định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc.
việc hƣớng dẫn thực hiện thông tƣ liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC-BNV.
- Thông tƣ số 143/2007/TT-BTC ngày 03/12/2007 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày 2/12/2004.
- Thông tƣ số 143/2009/TT-BTC ngày 15/7/2009 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn lập dự tốn, quản lý và sử dụng kinh phí đảm bảo cho xuất cấp hàng DTQG để cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ;
- Thông tƣ số 108/2013/TT-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2013 quy định về quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia;
- Thông tƣ số 145/2013/TT-BTC ngày 21 tháng 10 năm 2013 hƣớng dẫn về kế hoạch dự trữ quốc gia và ngân sách nhà nƣớc chi cho dự trữ quốc gia;
- Quyết định số 148/QĐ-BTC ngày 19/01/2012 về việc phân cấp, ủy quyền và tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tƣ xây dựng, kiểm tra,kiểm toán nội bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, đấu thầu, mua sắm tập trung trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc Bộ Tài chính.
- Quyết định số 320/QĐ-DTQG ngày 27/09/2006 về việc ban hành Quy chế thực hiện chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính của Cục Dự trữ quốc gia (nay đổi tên Là Tổng cục Dự trữ nhà nƣớc).
- Quyết định số 931/QĐ-TCDT ngày 22/10/2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục DTNN ban hành quy chế quản lý tài chính, tài sản và đầu tƣ xây dựng cơ bản.
- Quyết định số 318/QĐ-TCDT ngày 19/04/2012 của Tổng cục trƣởng TCDTNN quyết định phân cấp và tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tƣ xây dựng, kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, ứng dụng cơng nghệ thông tin, đấu thầu mua sắm tập trung tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc TCDTNN.
3.2.2. Nội dung chi thường xuyên thực hiện tự chủ của TCDTNN
- Chi thanh toán cá nhân: Tiền lƣơng; tiền cơng; phụ cấp lƣơng; các khoản đóng góp (gồm: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Kinh phí cơng đồn), chi phụ cấp độc hại, dân quân tự vệ, phụ cấp cựu chiến binh, phụ cấp ngành, văn thƣ lƣu trữ, làm đêm thêm giờ, chi các khoản thanh toán cho cá nhân và các khoản chi khác theo chế độ Nhà nƣớc quy định.
- Chi quản lý hành chính: Chi thanh tốn dịch vụ cơng cộng, vật tƣ văn phịng, thơng tin, tuyên truyền, liên lạc; hội nghị; cơng tác phí; chi thuê mƣớn; sửa chữa, bảo trì, bảo dƣỡng thƣờng xuyên tài sản cố định và các khoản chi hành chính khác.
- Chi thanh tốn dịch vụ cơng cộng, chi thuê mƣớn, chi vật tƣ văn phịng, chi thơng tin, tun truyền, liên lạc.
- Chi phúc lợi, khen thƣởng cho CBCC đơn vị theo qui định của Nhà nƣớc.
- Chi hội nghị, cơng tác phí trong nƣớc.
- Chi các khoản chi chuyên môn nghiệp vụ khác khơng bao gồm phí nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ, bảo hiểm hàng hóa dự trữ.
- Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phƣơng tiện, vật tƣ, sửa chữa thƣờng xuyên tài sản cố định phục vụ hành chính (ngồi kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ chi từ nguồn kinh phí khơng thực hiện tự chủ).
- Các khoản chi đấu thầu, đấu giá nếu có.
- Chi đồn đi cơng tác nƣớc ngồi, chi đón tiếp khách nƣớc ngồi vào làm việc tại Việt Nam, chi tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế tại Việt Nam.
- Các khoản chi có tính chất thƣờng xuyên khác.
3.2.3. Nội dung chi thường xuyên không thực hiện tự chủ của TCDTNN
- Chi đầu tƣ xây dựng mới, sửa chữa lớn, cải tạo, mở rộng kho tàng, trụ sở làm việc của TCDTNN.
- Chi mua sắm các tài sản phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
- Chi nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho CBCC theo chƣơng trình, kế hoạch của TCDTNN.
- Chi mua bảo hiểm hàng hóa, phƣơng tiện, tài sản, trụ sở, kho tàng theo quy định.
- Chi phòng chống, khắc phục hậu quả bão lụt.
- Chi hỗ trợ công tác điều động, luân chuyển, biệt phái CBCC trong hệ thống TCDTNN.
- Các khoản chi đặc thù, phát sinh đột xuất.
- Các khoản chi khác của TCDTNN.
- Chi các nội dung đƣợc ngân sách nhà nƣớc giao theo quy định của pháp luật.