Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên tại Tổng cục Dự trữ Nhà nƣớc
3.3.4. Quản lý, sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi
Sau khi kết thúc năm ngân sách, đơn vị đã hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao trong năm có số chi thực tế thấp hơn dự tốn kinh phí quản lý hành chính đƣợc giao thực hiện tự chủ thì phần chênh lệch này đƣợc xác định là kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm đƣợc. Đối với nhiệm vụ đƣợc giao trong kinh phí tự chủ nhƣng hết năm chƣa hồn thành phải chuyển sang năm sau để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ đã đƣợc giao, thì khơng đƣợc xác định là kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm. Hàng năm, số kinh phí tiết kiệm kinh phí quản lý hành chính và số kinh phí tiết kiệm từ hoạt động chun mơn đặc thù nhập, xuất, cứu trợ viện trợ và bảo quản hàng hóa có định mức (gọi tắt là số tăng thu, tiết kiệm chi hoặc kinh phí tiết kiệm).
Đối với kinh phí tiết kiệm kinh phí quản lý hành chính được sử dụng cho các nội dung sau:
- Bổ sung tăng thu nhập cho cán bộ, công chức theo hệ số tăng thêm quỹ tiền lƣơng nhƣng tối đa không quá 1,0 lần so với mức tiền lƣơng cấp bậc, chức vụ do Nhà nƣớc quy định.
- Số còn lại đƣợc phân bổ nhƣ sau:
+ 20% Chi khen thƣởng cho tập thể và cá nhân có thành tích.
+ 60% Chi cho các hoạt động phúc lợi của đơn vị.
+ 10% Chi trợ cấp khó khăn đột xuất cho ngƣời lao động kể cả những ngƣời nghỉ hƣu, mất sức.
+ 5% Chi thêm cho ngƣời lao động trong biên chế khi thực hiên tinh giảm biên chế.
+ Trích 5% lập Quỹ dự phịng ổn định thu nhập để đảm bảo ổn định thu nhập trong trƣờng hợp kinh phí tiết kiệm khơng ổn định.
Đối với kinh phí tiết kiệm từ hoạt động chun mơn đặc thù nhập, xuất, cứu trợ viện trợ và bảo quản hàng hóa có định mức được sử dụng cho các nội
dung sau:
- Cùng với số kinh phí tiết kiệm kinh phí quản lý hành chính chi bổ sung tăng thu nhập cho cán bộ, công chức theo hệ số tăng thêm quỹ tiền lƣơng nhƣng tối đa không quá 1,0 lần so với mức tiền lƣơng cấp bậc, chức vụ do Nhà nƣớc qui định.
- Trích Quỹ khen thƣởng, phúc lợi tối đa 03 tháng tiền lƣơng, tiền công và thu nhập thực tế thực hiện trong năm. Việc phân chia mức trích lập của từng Quỹ và nội dung chi do Tổng cục trƣởng TCDTNN quyết định trong Quy chế quản lý tài chính và định mức chi tiêu nội bộ.
- Số kinh phí tiết kiệm cịn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các Quỹ và bảo đảm các nội dung chi nêu trên, Tổng cục trƣởng TCDTNN đƣợc quyết định chi sửa chữa, mua sắm trang thiết bị phục vụ cơng tác tồn ngành.
Thủ trƣởng các đơn vị thực hiện chế độ tự chủ đƣợc quyết định sử dụng kinh phí tiết kiệm theo các nội dung nêu trên sau khi thống nhất bằng văn bản với tổ chức cơng đồn đơn vị và cơng khai để tồn thể cán bộ, cơng chức biết; cuối năm chƣa sử dụng hết kinh phí tiết kiệm đƣợc chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng. Tình hình chi từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi từ năm 2011 -
2013 của tồn hệ thống TCDTNN nhƣ sau:
Bảng 3.5 Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Nội dung
1 Chi tăng thu nhập
2 Khen thƣởng, phúc lợi
3 Trích quỹ DP ổn định TN
4 Chi nội dung khác
Kinh phí tiết kiệm đƣợc do thực hiện tự chủ tài chính trong những năm qua, TCDTNN đã sử dụng chi chủ yếu tăng thu nhập cho CBCC trong hệ thống từ đó tạo điều kiện cho họ n tâm cơng tác, yêu ngành, yêu nghề nhất là đối với CBCC làm nhiệm vụ trực tiếp giữ hàng hóa DTNN, chi cho các hoạt động phúc lợi, khen thƣởng. Do nguồn kinh phí tiết kiệm cịn hạn chế nên trong giai đoạn năm 2011-2013, việc hỗ trợ từ kinh phí tiết kiệm cho cơng tác cải tạo, sửa chữa kho tàng, trụ sở; hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin; nghiên cứu khoa học; đào tạo bồi dƣỡng CBCC còn rất khiêm tốn. Việc sử dụng các quỹ tại TCDTNN đã đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, góp phần thực hiện chiến lƣợc phát triển TCDTNN.