5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Những bài học rút ra cho huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn về quản lý ch
ngân sách nhà nước cho lĩnh vực văn hóa, thơng tin và truyền thông
Qua nghiên cứu kinh nghiệm quản lý chi NSNN của một số địa phương, có thể rút ra một vài kinh nghiệm thiết thực, làm bài học cho công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin và truyền thông của huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn như sau:
Một là, Huyện cần tuân thủ và thực hiện quản lý chi NSNN cho lĩnh vực
văn hố, thơng tin và truyền thơng theo Luật và các văn bản hướng dẫn, ban hành các văn bản pháp luật quy định cụ thể về mục tiêu, cách thức cũng như biện pháp thực hiện. Việc quy định rõ, minh bạch các cơ chế, giải pháp, biện pháp trong quản lý, sử dụng các nguồn lực sẽ làm tăng tính hiệu quả, hiệu lực của các biện pháp thực hành, tiết kiệm, chống lãng phí.
Hai là, coi trọng cải cách hành chính trong quản lý chi ngân sách nhà
nước cho lĩnh vực văn hố, thơng tin và truyền thơng, gồm: Cải cách chủ thể, cơ chế quản lý thu, chi cho phù hợp với tiến trình phát triển chung của huyện; cải tiến các quy trình, thủ tục hành chính và tinh giản bộ máy quản lý thu, khai
36
thác có hiệu quả nguồn thu ngân sách, huy động các nguồn lực trong dân và các tổ chức trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển; hướng quản lý chi ngân sách chi lĩnh vực văn hoá, thông tin và truyền thông theo kết quả đầu ra. Mỗi địa bàn khác nhau có đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội khác nhau, nhưng đều phải coi trọng cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước chi lĩnh vực văn hố, thơng tin và truyền thơng.
Ba là, chính quyền cấp huyện cần coi trọng vai trị cơng tác phân tích,
dự báo kinh tế - xã hội phục vụ cho việc hoạch định chính sách kinh tế và các chính sách liên quan đến thu, chi ngân sách nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội một cách tồn diện và vững chắc. Vì NSNN khơng chỉ liên quan tới lĩnh vực văn hố, thơng tin và truyền thơng mà cịn liên quan đến nhiều tổ chức, đối tượng, chịu tác động của nhiều nhân tố ảnh hưởng.
Bốn là, thống nhất chỉ đạo và mạnh dạn phân cấp quản lý kinh tế, quản
lý chi ngân sách cho các cấp chính quyền ở huyện trên cơ sở thống nhất chính sách, chế độ. Quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong quy trình ngân sách từ khâu lập dự toán phải căn cứ vào hệ thống định mức chi tiêu ngân sách; thủ trưởng cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí NSNN có trách nhiệm giải trình để làm rõ từng nội dung của bảng dự toán và phải chịu trách nhiệm cá nhân trong khâu tổ chức thực hiện dự toán bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả.
Năm là, thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ thu, chi ngân sách
xuyên suốt chu trình quản lý ngân sách cho lĩnh vực văn hố, thơng tin và truyền thơng từ lập dự tốn, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra, thanh tra số liệu báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm. Ban hành đồng bộ, đầy đủ các tiêu chuẩn, định mức, chế độ, chuẩn mực hợp lý, đầy đủ cho lĩnh vực văn hố, thơng tin và truyền thơng, thường xun thực hiện rà sốt, sửa đổi cho phù hợp, bảo đảm việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực, là cơ sở để thực hiện kiểm sốt, xử lý hành vi gây lãng phí.
37
Sáu là, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải được xác định rõ về mục
tiêu, chỉ tiêu và có chương trình cụ thể cho từng giai đoạn phù hợp. Điều này không những giúp cho việc định lượng mức độ tiết kiệm so với định mức, tiêu chuẩn, chế độ mà còn tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát nhằm ngăn ngừa tình trạng thất thốt, lãng phí. Việc ban hành các chương trình, mục tiêu, chỉ tiêu, định mức, chế độ tiết kiệm, phải có các giải pháp, chính sách hỗ trợ, khen thưởng, khuyến khích nhằm tạo động lực thúc đẩy triển khai hiệu quả việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Thứ bảy, tăng cường áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, sử dụng
và điều hành hoạt động chi tiêu NSNN cho lĩnh vực văn hố, thơng tin và truyền thơng, giúp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời nắm bắt chính xác thơng tin liên quan đến chi tiêu NSNN. Trên cở sở đó, cơ quan quản lý có thể ra quyết định điều chỉnh kịp thời, hạn chế tối đa việc lãng phí trong sử dụng NSNN ở lĩnh vực này.
Thứ tám, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, kiểm tốn đối với các
cơng đoạn từ lập dự tốn đến tổ chức thực hiện và sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Tóm lại, trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm quản lý NSNN của một số địa
phương về quản lý chi NSNN, có thể tổng kết lại một số kinh nghiệm có giá trị làm bài học kinh nghiệm cho huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn trong công tác quản lý chi ngân sách trong lĩnh vực văn hóa, thơng tin và truyền thơng. Tuy nhiên, để các chính sách thực thi có hiệu quả cần phải có sự đồng thuận từ phía chính quyền địa phương, nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư… và việc áp dụng những bài học này vào thực tiễn cũng cần vận dụng một số chính sách linh hoạt, sáng tạo, khơng dập khn, máy móc và phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương.
Chương 2
38