Khái quát kết quả chủ yếu của các cơng trình nghiên cứu liên quan đến

đến đề tài luận án và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết

1.2.1. Khái quát kết quả chủ yếu của các cơng trình đã cơng bố liên quan đến đề tài mà luận án

1.2.1.1. Về nội dung

- Các cơng trình khoa học đã nêu trên đã làm rõ những vấn đề lý luận, làm rõ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách của Nhà nước về cán bộ và công tác cán bộ; những vấn đề lý luận chung về cán bộ và cơng tác cán bộ ở trong nước, ngồi nước; khẳng định tầm quan trọng, sự cần thiết xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn cho công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế.

Khẳng định xây dựng đội ngũ cán bộ là bộ phận quan trọng trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, là nhân tố quyết định thành công của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế. Các cơng trình khoa học đã nêu đã cụ thể hóa việc xây dựng đội

ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân và nêu cao tinh thần tự giác tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; chức vụ càng cao càng phải gương mẫu.

Qua các cơng trình khoa học đã cơng bố nêu trên, cho thấy vấn đề cán bộ và công tác cán bộ đang là yêu cầu cần thiết hiện nay. Muốn phát triển nhanh và bền vững, cán bộ và cơng tác cán bộ phải đóng vai trị then chốt của nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng để thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội ở các địa phương. Có thể khái quát một số kết quả nghiên cứu của các cơng trình liên quan đến đề tài mà luận án có thể kế thừa như sau:

- Nhiều cơng trình đã phân tích và làm rõ khái niệm, vai trị của cán bộ và cơng tác cán bộ; kết luận cán bộ là gốc của mọi công việc. Công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị ở nước ta. Cán bộ với các tiêu chí về trí lực, thể lực, năng lực, phẩm chất, thái độ, tác phong, ý thức trách nhiệm; là tồn bộ sức mạnh vật chất, tinh thần, trình độ, kinh nghiệm tích lũy của cán bộ ở mỗi lĩnh vực, mỗi địa phương.

- Các cơng trình nghiên cứu đều khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là yếu tố quan trọng, quyết định hiệu quả phát triển kinh tế và xã hội bền vững đối với mỗi tổ chức, địa phương. Các cơng trình nghiên cứu trên đã hệ thống hóa, khái quát những quan điểm cơ bản, những đường lối, chủ trương lớn của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ, công tác cán bộ và sự vận dụng quan điểm đó để xây dựng đội ngũ chủ nghĩa ở địa phương, ở các cấp, các ngành đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH hiện nay.

- Hầu hết cơng trình khoa học đã nghiên cứu thực trạng cơng tác cán bộ nói chung và ở một số địa phương, một số ngành; khẳng định những thành tựu trong công tác cán bộ của Đảng: Đội ngũ cán bộ các cấp có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên, từng bước đáp

ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có sự cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán bộ quy hoạch khá dồi dào, cơ bản bảo đảm sự chuyển tiếp giữa các thế hệ.

Tuy nhiên, nhiều cơng trình đã chỉ rõ những hạn chế của đội ngũ cán bộ: Đó là cán bộ đơng nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thơng giữa các cấp, các ngành cịn hạn chế. Tỉ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề ra. Thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém… Cơng tác cán bộ cịn nhiều hạn chế, bất cập, việc thực hiện một số nội dung cịn hình thức. Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu, chưa phản ánh đúng thực chất, cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi hoặc định kiến. Quy hoạch cán bộ thiếu tính tổng thể, liên thơng giữa các cấp, các ngành. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chậm đổi mới…

- Nhiều cơng trình đã tổng kết nêu lên một số kinh nghiệm trong công tác cán bộ; đề xuất các giải pháp có tính khả thi để xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ chủ chốt, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Đây chính là cơ sở khoa học quan trọng để tác giả tham khảo, kế thừa, từ đó có cái nhìn tổng thể, khách quan khi triển khai đề tài.

- Đa số các cơng trình khoa học đã phân tích có hệ thống những quan điểm của Đảng về phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng sự phát triển nhanh và bền vững. Những nội dung đó là sự quan tâm, trăn trở của các nhà khoa học nhằm tạo bước đột phá xây dựng Chiến lược cán bộ trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; khắc phục những yếu kém trong công tác cán bộ, tăng thêm niềm tin của quần chúng nhân dân với cán bộ, với Đảng và niềm tin với chế độ xã hội chủ nghĩa.

vực bước đầu đã làm rõ tầm quan trọng và sự cần thiết xây dựng đội ngũ cán bộ; một số quan điểm, chủ trương của Đảng bộ, các cấp chính quyền địa phương trong q trình chỉ đạo, triển khai thực hiện cơng tác cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.

1.2.1.2. Về phương pháp nghiên cứu và nguồn tư liệu - Về phương pháp nghiên cứu

Các cơng trình khoa học trên được các tác giả tiếp cận từ nhiều góc độ, phạm vi, lĩnh vực, phương pháp nghiên cứu khác nhau như: phương pháp lịch sử, phương pháp lơgic, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê,... Trong đó, Luận án kế thừa, sử dụng các phương pháp của các nhà khoa học đi trước để khảo sát, tái hiện và phân tích về q trình Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức và xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đổi mới; phương pháp đánh giá, nhận xét ưu điểm, hạn chế và rút ra bài học kinh nghiệm về công tác cán bộ. Các phương pháp nghiên cứu của các nhà khoa học giúp tác giả hệ thống hóa, khái qt hóa, phân tích, làm rõ q trình xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng từ Trung ương đến các địa phương.

- Về nguồn tư liệu

Các cơng trình nghiên cứu trên chính là nguồn tư liệu phong phú, được tiếp cận từ nhiều phương diện khác nhau như lịch sử, tư tưởng, chính trị, kinh tế, giáo dục, văn hóa... Đây là nguồn tài liệu quý, hệ thống có giá trị liên quan đến xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ. Luận án sẽ kế thừa các tư liệu, làm sáng tỏ mục đích và nhiệm vụ của luận án.

Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, việc đầu tư vào xây dựng đội ngũ cán bộ thực sự được Đảng coi là hướng ưu tiên hàng đầu. Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học với cách nhìn đa chiều về cơng tác cán bộ, tiếp cận ở những góc độ, mức độ, phạm vi và lĩnh vực nghiên cứu khác nhau là nguồn tài liệu, là luận cứ khoa học quan trọng để tác giả tham khảo, kế thừa, luận giải trong thực hiện luận án.

Tác giả khẳng định, đây là đề tài mới có giá trị lý luận và thực tiễn.

1.2.2. Những vấn đề đặt ra luận án cần tập trung giải quyết

- Khoảng trống nghiên cứu: Trên cơ sở các nghiên cứu của các cơng

trình đã được cơng bố, tác giả khẳng định, cho đến nay chưa có cơng trình nào đi sâu nghiên cứu một cách có hệ thống và trực tiếp về xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ từ năm 2011 đến năm 2020 dưới góc độ Chính trị học. Những vấn đề đặt ra cần tập trung giải quyết là:

- Về lý luận: Hệ thống hóa một số quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác

- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách Nhà nước về đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ CBCC trong thời kỳ đổi mới.

- Về thực tiễn: Khái quát thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện

công tác cán bộ ở nước ta và ở một số địa phương; khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng (thành tự và những hạn chế) trong xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ trong 10 năm (2011-2020); chỉ ra nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế của thực trạng đó

- Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác xây dựng

đội ngũ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bộ hiện nay. Trong đó tập trung phân tích, làm rõ các giải pháp về: Nâng cao nhận thức và vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, lãnh đạo các ngành, các cấp; về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả các nội dung của công tác cán bộ, thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử cán bộ chủ chốt cấp huyện; về thực hiện tốt cơ chế kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣; về thực hiện tốt chính sách cán bộ đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bợ; về cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm; về phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bộ.

Kết luận chương 1

Công tác cán bộ là khâu quan trọng “then chốt” của nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị ở nước ta. Đây là vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết, đang tiếp tục nhận được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học. Trong chương 1, tác giả đã tổng quan một số cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến chủ đề luận án. Đó là các cơng trình gồm các sách đã xuất bản, các luận án, đề tài khoa học và bài đăng tạp chí; các cơng trình khoa học liên quan đến cơng tác cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ CBCC ở các địa phương, trong đó có các nghiên cứu về miền Tây Nam Bợ nói riêng.

Qua Chương Tổng quan, tác giả đã hệ thống khái quát những kết quả nghiên cứu chủ yếu của các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Nội dung của các cơng trình liên quan đến đề tài luận án là tương đối toàn diện và hệ thống, làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt nói riêng. Đó là những đánh giá về thực trạng công tác cán bộ của Đảng, vai trị của cán bộ và của cơng tác cán bộ; một số phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ ở Việt Nam và một số địa phương, một số lĩnh vực... Đây là nguồn tài liệu quý, là những căn cứ khoa học để tác giả tham khảo, kế thừa trong quá trình làm luận án trên cả ba phương diện: kế thừa về nội dung, về tư liệu tham khảo và phương pháp nghiên cứu; tìm ra những khoảng trống khoa học để tiếp tục giải quyết quyết.

Tác giả khẳng định, dưới góc độ khoa học chính trị, chưa có một cơng trình chun khảo nào đề cập một cách hệ thống xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bộ từ năm 2010 đến 2021.

Trên cơ sở nghiên cứu các cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài luận án đã công bố, tác giả nhận thấy vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán bộ

chủ chốt cấp huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi mới”

lắp với các cơng trình, các luận án đã được cơng bố.

Những vấn đề đã nêu trên đặt ra là lý do cơ bản để tác giả cần tập trung giải quyết trong luận án Tiến sĩ Khoa học chính trị của mình.

Chương 2

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 2.1. Lý luận về cán bộ, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

2.1.1. Cán bộ

Theo Từ điển Tiếng Việt, “cán bộ là người làm việc trong cơ quan đồn

thể, đảm nhiệm một cơng tác lãnh đạo hoặc công tác quản lý, công tác nghiệp vụ chuyên môn nhất định” [118, tr.142].

Theo Luật cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 do Quốc hội khóa XII ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008: Cán bộ là “công dân Việt Nam, được

bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [63].

Theo Luật định, cán bộ là: những người có chức vụ do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và các lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến cơ sở, thuộc biên chế Nhà nước và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Đặc trưng của cán bộ:

thứ nhất, cán bộ theo cách hiểu thơng thường chính là nịng cốt, bao gồm cán

bộ, công chức, viên chức nói chung hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, các đơn vị sự nghiệp cơng và thành phần kinh tế nhà nước; họ được hình thành thông qua con đường đào tạo và bồi dưỡng trong các nhà trường và thực tiễn. Thứ hai, cán bộ có tác động và ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của tổ chức đơn vị. Thứ ba, cán bộ là người hoạt động quản lý, lãnh đạo, chỉ huy hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

dây chuyền khơng tốt, khơng chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là người đem chính sách của Chính phủ, của Đồn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” (10/1947), Người ví: Cán bộ là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước, là ngọn nguồn của mọi công việc, công việc tốt, xấu, thành hay bại đều do cán bộ mà ra. “Cán bộ là những người

đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [52, tr.309].

2.1.2. Cán bộ chủ chốt

Theo Từ điển tiếng Việt, chủ chốt là “Quan trọng nhất, có tác dụng làm

nịng cốt” [118, tr.227] trong tập hợp có nhiều phần tử, nhiều đối tượng.

Theo nghĩa rộng, CBCC là những người giữ chức vụ và trách nhiệm cao,