huyện tại các tỉnh miền Tây Nam Bộ thời kỳ đất nước đổi mới
3.3.1. Về công tác phát hiện, quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt
3.3.1.1. Ưu điểm và thành tựu
Trong giai đoạn 2010 - 2020, thực hiện Nghị quyết 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012
và Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW, ngày 24/02/2017 của Ban Tổ chức Trung ương dưới sự lãnh đạo của cấp ủy các tỉnh, đội ngũ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Trong giai đoạn 2010 - 2020, ngay từ đầu nhiệm kỳ, cấp ủy các cấp của 13 tỉnh, thành đã thực hiện xây dựng quy hoạch mới và hàng năm tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ đúng theo quy định. Trong thực hiện quy hoạch CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ đã phát huy dân chủ trong việc đánh giá, lựa chọn cán bộ đưa vào quy hoạch theo hướng “mở” và “động”, bảo đảm đồng bộ từ dưới lên và tạo được nguồn cán bộ kế cận khá dồi dào, mỗi chức danh quy hoạch từ 2 đến 3 người, một người quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh; thực hiện tốt việc quy hoạch cán bộ nữ, cán bô ̣ trẻ, cán bộ là người dân tộc thiểu số.
Trong việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ được thực hiện chặt chẽ, trên cơ sở đề nghị của các địa phương, cơ quan, đơn vị, cơ quan tham mưu chủ trì, phối hợp với ủy ban kiểm tra cấp ủy và các cơ quan có liên quan thẩm định hồ sơ trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch theo phân cấp quản lý; việc công khai quy hoạch cũng được các cấp ủy chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, đúng quy định, tạo sự thống nhất cao trong xây dựng và thực hiện quy hoạch. Qua thực hiện công tác quy hoạch CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣ đã góp phần khắc phục tình trạng bị động, lúng túng trong công tác cán bộ, thúc đẩy việc đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển CBCC, đặc biệt phục vụ tích cực vào cơng tác nhân sự đại hội đảng bộ và nhân sự hội đồng nhân dân các huyện. Qua mỗi nhiệm kỳ giai đoạn 2010 - 2015 và 2015 - 2020, các cấp ủy cấp huyện của 13 tỉnh đã quy hoạch được hơn 1565 cán bộ vào các chức danh CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ.
3.3.1.2. Hạn chế, khuyết điểm
Trong công tác quy hoạch tại một số cấp ủy cấp huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ do chưa nhận thức đầy đủ về công tác quy hoạch cán bộ nên trong tổ chức thực hiện còn lúng túng; một số cấp huyện thực hiện quy hoạch cịn hình
thức, thiếu tính khả thi; việc sắp xếp, bố trí cán bộ theo chức danh quy hoạch cịn gặp nhiều khó khăn. Việc tạo nguồn cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân tộc thiểu số để đưa vào quy hoạch chưa thật sự căn cơ, bài bản. Cơng tác quản lý sau quy hoạch có mặt chưa chặt chẽ, một số nơi chưa chú ý quan tâm tạo điều kiện để cán bộ quy hoạch được phát huy; ý thức phấn đấu của một số ít cán bộ quy hoạch chưa cao, chưa tự hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu.
3.3.2. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt
3.3.2.1. Ưu điểm và thành tựu
Đội ngũ CBCC cấp huyện đóng vai trị quan trọng đối với hiệu lực, hiệu quả hoạt động địa phương. Chính vì vậy, trong q trình xây dựng và phát triển đất nước suốt thời kỳ đổi mới, xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cấp huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ vừa được coi là nội dung, vừa được coi là mục tiêu của cơng tác xây dựng Đảng. Chính vì tầm quan trọng của đội ngũ CBCC cấp huyện mà công tác đào tạo bồi dưỡng luôn được cấp ủy, chính quyền của 13 tỉnh, thành miền Tây Nam Bộ quan tâm trong mọi giai đoạn xây dựng và phát triển đất nước.
Trong giai đoạn 2010 - 2020, các tỉnh, thành ủy đã tập trung chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả, đa dạng hóa các loại hình đào tạo theo từng chức danh CBCC cấp huyện, nhất là quan tâm đào tạo đội ngũ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ trong diện quy hoạch, để từng bước đáp ứng được yêu cầu trước khi đề bạt, bổ nhiệm và chuẩn hóa cán bộ.
Hằng năm, các cơ quan tham mưu là Ban Tổ chức Tỉnh ủy, huyện ủy của các tỉnh miền Tây Nam Bộ đã chủ động xây dựng kế hoạch, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo kế hoạch; Ban Thường vụ Tỉnh ủy 13 tỉnh, thành quan tâm chỉ đạo củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, đầu tư xây dựng hệ thống trường đào tạo, trung tâm bồi dưỡng chính trị. Từ năm 2010 đến tháng 12-2020 có 100% CBCC cấp huyện miền Tây Nam Bơ ̣ được chuẩn hóa. Kết quả cơng tác đào tạo đã góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp nói chung, CBCC cấp huyện miền
Tây Nam Bợ nói riêng từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3.3.2.2. Hạn chế, khuyết điểm
Một số cấp ủy huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ chưa tập trung vào đào tạo chuyên môn gắn với ngành nghề thế mạnh của địa phương; sự thống nhất và đồng bộ trong đào tạo giữa lý luận chính trị và chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng chưa được chú trọng. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học chưa đáp ứng yêu cầu; đội ngũ giảng viên còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng; cơ chế chính sách hỗ trợ khuyến khích học tập cịn nhiều điểm chưa phù hợp nhưng chậm được điều chỉnh, bổ sung.
3.3.3. Về công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt
3.3.3.1. Ưu điểm và thành tựu
Xác định luân chuyển cán bộ là nhằm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ, giúp cán bộ có thêm kiến thức thực tiễn và phát triển nhanh, toàn diện hơn. Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2010-2015, 2015 - 2020, Ban Thường vụ thành ủy, Tỉnh ủy của 13 tỉnh và thành phố miền Tây Nam Bô ̣ đã chỉ đạo rà sốt đánh giá trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, uy tín của cán bộ quy hoạch các chức vụ CBCC cấp huyện nói riêng và đội ngũ cán bộ nói chung; trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác luân chuyển cán bộ theo đúng nguyên tắc, quy trình, quy định; song song với chỉ đạo các đảng bộ trực thuộc, các sở, ban ngành cấp tỉnh xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ ở địa phương, cơ quan, đơn vị.
Từ năm 2010 đến tháng 12-2020, 13 tỉnh, thành ủy miền Tây Nam Bô ̣ đã thực hiện luân chuyển 189 cán bộ (nhiệm kỳ 2010-2015 là 93 cán bộ; từ năm 2016 đến nay 96 cán bộ); các ngành cấp tỉnh luân chuyển về huyện và luân chuyển ngang giữa các huyện 28 cán bộ. Thực hiện viê ̣c bố trí các chức danh theo chủ trương không phải là người địa phương 39 cán bô ̣.
Nhìn chung, CBCC cấp huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ được luân chuyển đều nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Các cơ quan, đơn vị có cán bộ luân chuyển đến đã chấp hành nghiêm sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ. Các chế độ, chính sách đối với cán bộ luân chuyển được thực hiện đúng quy định. Qua thực hiện, hầu hết cán bộ ln chuyển hồn thành nhiệm vụ và tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, toàn diện hơn. Nhiều CBCC cấp huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, được cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương tín nhiệm, được bổ sung vào cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, đề bạt, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo ở địa phương và các sở, ban ngành cấp tỉnh. Sau luân chuyển, có 29 đồng chí CBCC cấp huyện các tỉnh miền Tây Nam Bộ được bổ nhiệm chức vụ cao hơn, còn lại giữ chức vụ tương đương.
3.3.3.2. Hạn chế, khuyết điểm
Nhận thức của một số cấp ủy cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ về công tác luân chuyển cán bộ chưa đầy đủ, sâu sắc, thực hiện luân chuyển chưa bám vào công tác quy hoạch cán bộ, chưa chú ý luân chuyển cán bộ trẻ có triển vọng. Một số nơi thực hiện luân chuyển cán bộ cịn ít, cịn tư tưởng khép kín trong từng địa phương. Chế độ, chính sách đối với cán bộ luân chuyển có mặt chưa bảo đảm, nhất là việc giữ nguyên chế độ, phụ cấp (trong đó có 30% phụ cấp cơng tác đảng, đoàn thể) đối với cán bộ khi luân chuyển về cơ sở. Sự quản lý, quan tâm, tạo điều kiện đối với CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ luân chuyển từ phía nơi đến chưa được quy định cụ thể, dẫn đến việc đánh giá cán bộ sau luân chuyển có trường hợp thiếu chính xác và gặp khó khăn, lúng túng trong việc bố trí, sử dụng cán bộ.
3.3.4.1. Ưu điểm và thành tựu
Xác định công tác đánh giá cán bộ là khâu quan trọng, có ý nghĩa quyết định trong cơng tác cán bộ. Vì vậy, việc đánh giá cán bộ được các cấp ủy các tỉnh miền Tây Nam Bộ thực hiện đúng quy trình, quy định và hướng dẫn của Trung ương. Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị ”về ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức”; Quy định số 262-QĐ/TW, ngày 08/10/2014 của Bộ Chính trị “về việc lấy phiếu tín nhiệm thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”; Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ ”về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức”; Nghị định 88/2016/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
Đánh giá CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣ được tiến hành theo định kỳ hàng năm, đánh giá cán bộ đảm nhiệm chức vụ do bầu cử trước khi hết nhiệm kỳ và trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật. Công tác đánh giá cán bộ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ được tiến hành công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và cơng tâm, lấy hiệu quả hồn thành nhiệm vụ công tác làm thước đo năng lực của cán bộ. Trong thực hiện nhiều nơi đã chuẩn bị khá tốt từ khâu triển khai, quán triệt đến việc tổ chức thực hiện; từng cán bộ thực hiện nghiêm việc tự nhận xét, đánh giá; các cơ quan, đơn vị, cấp ủy nơi cán bộ công tác đều thể hiện tốt tinh thần trách nhiệm; cơ quan tham mưu thẩm định làm việc tích cực, góp ý thẳng thắn, khách quan, làm rõ những ưu điểm, khuyết điểm, từ đó chất lượng đánh giá cán bộ có nhiều chuyển biến, cơ bản đúng thực chất, góp phần làm cơ sở cho việc thực hiện đề bạt, bổ nhiệm cán bộ và tạo nguồn cán bộ kế thừa, đủ tiêu chuẩn phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, cơ quan, đơn vị. Từ năm 2011 đến nay, có trên 98%
CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ.
3.3.4.2. Hạn chế, khuyết điểm
Công tác đánh giá CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bơ ̣ có một số nơi vẫn chưa khoa học, chưa xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể đối với từng chức danh, đối tượng cán bộ nên chất lượng đánh giá chưa phản ánh đúng thực chất. Việc đánh giá CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ hàng năm và đánh giá cán bộ để đưa vào quy hoạch còn hạn chế. Một số nơi thực hiện cơng tác đánh giá cán bộ cịn lúng túng về cách làm; kết luận mức độ hoàn thành nhiệm vụ chưa sát với năng lực, vẫn còn hiện tượng nể nang trong đánh giá cán bộ. Công tác phối hợp giữa các cơ quan liên quan hướng dẫn thực hiện đánh giá CBCC cấp huyện thuộc khối đảng và chính quyền có mặt chưa chặt chẽ, thống nhất.
3.3.5. Về công tác bổ nhiệm cán bộ chủ chốt
3.3.5.1. Ưu điểm và thành tựu
Được thực hiện đúng quy trình, bảo đảm các điều kiện, tiêu chuẩn và nguyên tắc lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ. Trên cơ sở quy định về phân cấp quản lý cán bộ, các cấp ủy đã tiến hành xây dựng quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử theo thẩm quyền. Trách nhiệm của người đứng đầu và các thành viên cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị được phát huy, chủ động trong việc đề xuất, xin chủ trương bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu CBCC cấp huyện ứng cử. Trước khi đề xuất nhân sự bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đều được cấp ủy các tỉnh miền Tây Nam Bộ nhận xét đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực, uy tín và trong danh sách quy hoạch. Các trường hợp bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đều có hồ sơ, lý lịch cá nhân đầy đủ, rõ ràng; trường hợp có vấn đề về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay đều được cấp có thẩm quyền thông báo kết luận theo quy định trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử; tuổi bổ nhiệm lần đầu
ít nhất bảo đảm cơng tác trọn một nhiệm kỳ (5 năm); việc bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với cán bộ thực hiê ̣n theo quy định. Việc xem xét bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu CBCC cấp huyện ứng cử được các cấp ủy thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ và biểu quyết bằng phiếu kín.
Qua thực hiện, từ năm 2010 đến tháng 12/2020, các cấp ủy các tỉnh miền Tây Nam Bộ đã bổ nhiệm 249 CBCC cấp huyện, giới thiệu ứng cử vào các chức danh chủ chốt.
3.3.5.2. Hạn chế, khuyết điểm
Việc sắp xếp, bố trí CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bộ một số trường hợp cịn lúng túng. Chưa thực hiện tốt việc trình bày chương trình hành động và cam kết trách nhiệm trong quy trình bổ nhiệm và giới thiệu CBCC cấp huyện ứng cử.
3.3.6. Về cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ
3.3.6.1. Ưu điểm và thành tựu
Được các cấp ủy đảng các tỉnh miền Tây Nam Bô ̣ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đạt nhiều kết quả quan trọng. Thực hiện tốt việc rà sốt, thẩm định, thẩm tra, xác minh về chính trị phục vụ cơng tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ và kết nạp đảng viên. Quan tâm cơng tác phối hợp nắm tình hình chính trị nội bộ, kịp thời phát hiện và xử lý đối với cán bộ, đảng viên có hành vi trái với quan điểm của Đảng. Việc quản lý, sử dụng, xử lý CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bợ có vấn đề chính trị được thực hiện nghiêm túc, khách quan, kết hợp chặt chẽ giữa xử lý và sử dụng theo đúng quan điểm chỉ đạo của Đảng, góp phần làm trong sạch nội bộ Đảng, hệ thống chính trị.
3.3.6.2. Hạn chế, khuyết điểm
Cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ CBCC cấp huyện của các tỉnh miền Tây Nam Bợ có mặt chưa đáp ứng u cầu. Việc nắm tình hình chính trị nội bộ, tính