và khả năng kiếm sống của hộ sau khi TđC
Nhóm I Nhóm II Nhóm III Chung
SL CC SL CC SL CC SL CC
Chỉ tiêu (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%)
1. Thay ựổi thu nhập
- Tăng 12 60 9 45 6 30 27 45,00
- Khơng thay đổi 7 35 9 45 9 45 25 41,67
- Giảm 1 5 2 10 5 25 8 13,33
2. Khả năng kiếm sống
- Dễ hơn 2 10 4 20 5 25 11 18,33
- Khơng thay đổi 15 75 9 45 7 35 31 51,67
- Khó hơn 3 15 7 35 8 40 18 30,00
Khi ựược hỏi về sự thay ựổi thu nhập sau khi TđC thì nhiều hộ điều tra cho rằng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp giảm nhưng thu nhập từ ngành nghề ngồi nơng nghiệp lại tăng lên. Do đó mà có 12 hộ của nhóm I, 9 hộ nhóm II, 6 hộ nhóm III có thu nhập tăng (chiếm 45% tổng số hộ ựiều tra). Sự tăng lên này có thể là do tác động của KCN nhưng cũng có thể do theo thời gian ựời sống của người dân ngày càng tăng lên. Bên cạnh đó cịn 1 hộ nhóm I, 2 hộ nhóm II và 5 hộ nhóm III có thu nhập giảm. đây là những hộ mà lao động ở độ tuổi cao, khơng cịn khả năng làm thêm ở bên ngoài nhiều nữạ
Qua điều tra chúng tơi tổng hợp được, có 20% số hộ trong nhóm II trả lời khả năng kiếm sống dễ hơn trước, 35% số hộ cho rằng kiếm sống khó hơn; nhóm III có 25% số hộ trả lời kiếm sống dễ hơn và 40% số hộ kiếm sống khó hơn. Ở đây chúng tơi thấy phần đơng số hộ trả lời dễ hơn đều là những hộ có trình độ học vấn, tiềm lực kinh tế thuộc loại khá, chắnh vì thế nhiều hộ đánh giá là dễ kiếm sống. Bình qn chung của các hộ điều tra cịn 30% số hộ cho rằng khả năng kiếm sống là khó hơn. đi sâu nghiên cứu tôi thấy các hộ này thuộc những gia đình có trình độ học vấn thấp, gia đình có thành viên mắc vào các tệ nạn xã hội hoặc bệnh tật, hay nói cách khác là nguồn lực con người của các hộ gia đình này hạn chế, nên khả năng phát triển kinh tế gia đình khó khăn.
4.1.5 Khái quát chung về thay ựổi sinh kế của người dân sau khi TđC
4.1.5.1 Những mặt ựược
Với chủ trương ựến năm 2015, huyện Quốc Oai sẽ cơ bản trở thành một huyện công nghiệp, cùng với sự phát triển của các khu công nghiệp, kinh tế xã hội ựịa phương cũng ngày một phát triển, sản xuất và ựời sống của nhân dân càng ngày ựược cải thiện.
KCN Bắc Phú Cát ra ựời và ựi vào hoạt ựộng ựã làm cho hoạt ựộng sản xuất kinh doanh cũng như ựời sống của người dân sau khi TđC ựang dần dần thay ựổị
Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83 Khi nghiên cứu ựề tài này, chúng tôi nhận thấy: nguồn lực con người thay ựổi theo chiều hướng tắch cực, khi khơng cịn ruộng ựất ựể làm kế sinh nhai ựã dẫn tới thay ựổi nhận thức của người dân là tăng cường công tác giáo dục ựể có một sinh kế tốt hơn trong tương lai; chắnh vì vậy nhiều gia đình đã mạnh dạn ựầu tư cho con cái ựi học.
Tài sản vật chất của người dân ựược cải thiện rõ rệt, hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng ở ựịa phương ngày càng khang trang sạch ựẹp, nhất là hệ thống ựường giao thông, thông tin liên lạc. Tài sản vật chất của hộ cũng ựược cải thiện do nhận tiền ựền bù ựã tiến hành mua sắm ựể phục vụ nhu cầu cuộc sống ngày một tốt hơn hỗ trợ cho nguồn lực con ngườị
Sự phát triển mạnh mẽ của các tổ chức kinh tế - xã hội, sự đồn kết giúp ựỡ lẫn nhau của người dân trong thơn xóm làm tăng nguồn vốn xã hội sau khi TđC.
Sau khi TđC, hộ nơng dân đã có rất nhiều mơ hình sinh kế đa dạng, trước ựây hộ chỉ có sinh kế nơng nghiệp là chủ yếu thì nay hộ đã có thêm những sinh kế mới như: cho thuê nhà, làm cơng nhân, mở cửa hàng tạp hóa, giải khát, bn bánẦ và nhiều dịch vụ khác. Từ ựó mức thu nhập của hộ nâng lên rõ rệt, chất lượng cuộc sống ựược cải thiện.
4.1.5.2 Những tồn tại
Nguồn lực ựất ựai ngày càng thu hẹp trong khi các hộ sử dụng lãng phắ, điều đó thể hiện ở diện tắch cây vụ đơng giảm trong khi nhu cầu thực phẩm lại tăng lên.
Chất lượng lao ựộng của hộ hạn chế, hiện tại trình độ học vấn của lao ựộng thấp, chủ yếu mới chỉ dừng lại ở cấp THCS và THPT.
Mặc dù có nguồn lao động dồi dào, song các lao ựộng trên tuổi 35 cũng khá nhiềụ Do đó những lao động này khơng có cơ hội tiếp cận để vào làm việc trong các doanh nghiệp thuộc KCN Bắc Phú Cát. Lực lượng lao ựộng lớn tuổi này sẽ gặp phải nhiều khó khăn và phải tự kiếm việc làm trong khi ựất sản xuất
nơng nghiệp khơng cịn.
Với các nguồn lực hiện nay còn hạn chế nhất là yếu tố con người nên sinh kế của hộ chưa ổn ựịnh thực sự.
Diện tắch đất sản xuất nơng nghiệp bị chuyển cho xây dựng KCN đã làm nhiều hộ nông dân mất ựất sản xuất. Sinh kế cũ của ựa số các hộ nông dân làm nông nghiệp bị thu hẹp, làm cho các hộ này phải bươn chải tìm kiếm sinh kế mớị Trong khi thiếu sự ựịnh hướng ngành nghề phi nông nghiệp và hỗ trợ tập huấn cho lao động ngành nghề phi nơng nghiệp.
Việc sử dụng tiền ựền bù chưa hiệu quả, khá nhiều hộ chỉ biết ựem gửi ngân hàng, ngồi ra cịn có một số hộ đầu tư q nhiều cho việc mua sắm, thậm chắ cịn chơi cờ bạc, lơ đềẦ
Ảnh hưởng tiêu cực của chất thải từ KCN đến mơi trường khơng khắ, mơi trường nước, mơi trường đất sẽ tạo ra những tác động khơng tốt tới sản xuất và sinh hoạt của người dân ựịa phương; về lâu dài sẽ làm phá vỡ tắnh bền vững trong q trình phát triển nói chung và tắnh bền vững của sinh kế nói riêng.
Mật ựộ dân cư trên ựịa bàn tăng do lực lượng lao ựộng từ nơi khác dồn về, điều đó đang là thách thức về tăng giá cả sinh hoạt và nguy cơ của những vấn ựề an ninh trật tự và tệ nạn xã hộị
4.1.5.3 Những vấn ựề ựặt ra
để tháo gỡ những tồn tại nêu trên và bảo ựảm cho cuộc sống của người dân sau khi TđC ựược bền vững những vấn ựề ựặt ra cần phải giải quyết là:
Ngồi những hộ có địa điểm và diện tắch phù hợp cho phát triển sinh kế mớị Những hộ nằm trong khu vực bất lợi, diện tắch hẹp khơng thể kinh doanh dịch vụ hay cho thuê nhà sẽ cần có một diện tắch mặt bằng để đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Với diện tắch đất nơng nghiệp cịn lại phải làm thế nào ựể tăng giá trị trên một đơn vị diện tắch, hay vấn ựề sản xuất hàng hoá ựáp ứng nhu cầu thị trường.
Trường ựại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85 nghiệp cịn lại và quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp phù hợp theo hướng sản xuất hàng hoá.
Vấn ựề ựầu tư mới, ựầu tư cải tạo sửa chữa các hạng mục hạ tầng trong nông nghiệp là rất cần thiết.
Tập trung công tác ựào tạo, sau khi TđC người nông dân cần ựược ựịnh hướng và chuyển ựổi nghề nghiệp. Hơn nữa cơng tác dạy nghề ở địa phương chưa ựược quan tâm ựúng mức. Theo chúng tôi cần quan tâm tới việc học nghề gì? học ở ựâủ bao nhiêu lâủ học xong thì phải tìm việc làm cho lao ựộng.
Làm thế nào ựể người dân nắm ựược thông tin việc làm một cách chủ ựộng. Vấn ựề ựưa lao ựộng vào làm trong các doanh nghiệp, ựặc biệt là có định hướng việc làm cho lao ựộng lớn tuổị
Mở ra những ngành nghề và dịch vụ mới ựể giải quyết sinh kế cho nông dân.
Việc sử dụng tiền ựền bù của người dân chưa hợp lý và hiệu quả. Vấn đề tệ nạn xã hội và ơ nhiễm mơi trường cần phải được giải quyết.
4.1.5.4 Những nguyên nhân cơ bản
Công tác TđC cho người dân ựược triển khai thực hiện còn tồn tại nhiều vấn ựề chưa ựược khắc phục, có thể thấy một số nguyên nhân chủ yếu dẫn ựến những tồn tại này như sau:
- Trước ựây, vấn ựề giáo dục ựào tạo chưa ựược quan tâm ựối với những hộ dân chân lấm tay bùn, do đó trình độ lao động tại địa phương cịn kém gây khó khăn cho người lao động khi chuyển đổi nghề nghiệp.
- Chắnh quyền ựịa phương chưa hỗ trợ cho người dân làm thế nào ựể sử dụng tiền ựền bù hợp lý? Chưa ựịnh hướng nghề nghiệp cho người dân sau khi TđC dẫn tới một số lao động cịn thiếu việc làm sau khi TđC.
- Một số cơ chế chắnh sách ban hành liên quan đến di dân tái ựịnh cư cho xây dựng KCN Bắc Phú Cát cịn chưa đầy ựủ và không cụ thể, nhiều quy ựịnh còn chung chung, chưa phù hợp với thực tế, vì vậy địa phương cịn lúng túng
khi thực hiện.
- Quản lý ựiều hành dự án tái ựịnh cư là lĩnh vực mới vì liên quan đến rất nhiều ựối tượng, cấp, ngành, nhưng năng lực hiện tại của các cán bộ ựịa phương cịn hạn chế, chưa có kinh nghiệm thực tế nên còn nhiều lúng túng trong quá trình thực hiện, quản lý và thẩm ựịnh các dự án tái ựịnh cư, ựặc biệt là các Ban Quản lý Dự án cấp huyện. Vấn đề này càng khó khăn hơn khi cơng tác tổ chức cán bộ khơng ổn định và bị thay ựổi, ựiều chuyển liên tục trong thời gian qua ở các tỉnh.
- Thiếu việc quy hoạch sử dụng ựất một cách đúng đắn trong q trình lựa chọn khu tái ựịnh cư.
- Chú trọng tới xây dựng cơ sở hạ tầng tại các khu tái ựịnh cư nhiều hơn là chuẩn bị các chương trình phát triển sinh kế cho người dân tái ựịnh cư.
- Không tham vấn ựầy ựủ ựối với người dân bị ảnh hưởng các vấn ựề liên quan ựến di dời TđC, thu hồi ựất, ựền bù và tạo việc làm mới tại các khu tái ựịnh cư.
Chưa thiết lập quá trình giải quyết khiếu nại một cách cụ thể ở cấp xã và cấp huyện ựể giải quyết các vấn ựề của người dân bị ảnh hưởng.
4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển sinh kế bền vững của các hộ dân ở khu TđC huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội dân ở khu TđC huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội
4.2.1 Quan ựiểm
Phát triển sinh kế bền vững của các hộ dân ở khu TđC huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội là nhu cầu tất yếu hiện naỵ Nước ta là một nước nơng nghiệp đang trong q trình cơng nghiệp hóa hiện đại hóa, do đó việc chuyển ựổi ựất nơng nghiệp sang mục đắch phi nơng nghiệp là điều tất yếu xảy rạ Tuy nhiên, sự phát triển đó đã gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống kinh tế xã hội của 1 bộ phận người dân bị thu hồi ựất phải TđC ựể phục vụ cho quá trình cơng nghiệp hố. Họ gặp phải những khó khăn trong cuộc sống sau khi TđC như khơng có thu nhập và khơng có khả năng chuyển ựổi việc làm.
Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87 Việt Nam ựang trên ựà phát triển, bên cạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cũng cần chú trọng giảm thiểu sự ảnh hưởng ựến các hộ dân bị thu hồi đất phải TđC. Những nhóm hộ này cần ựược sự quan tâm hơn nữa từ phắa Nhà nước và chắnh quyền các cấp để có thể bảo đảm được một sinh kế bền vững.
4.2.2 Phương hướng
Sau khi TđC thì khó khăn lớn nhất đối với người dân đó là vấn đề việc làm và thu nhập, làm thế nào để có một việc làm phù hợp bù vào khoảng thời gian người nơng dân khơng canh tác ở phần đất bị thu hồi cũng như khoản thu nhập giảm từ nơng nghiệp. Ngồi những lao động trực tiếp làm việc tại các cơng ty thì những hộ nơng dân trong khu TđC cịn có thể làm thêm bằng nhiều cách nhằm tăng thu nhập cho gia đình như làm nhà cho công nhân thuê, mở các cửa hàng dịch vụ,Ầ phục vụ nhu cầu của công nhân cũng như sinh hoạt hàng ngày của người dân ựịa phương.
địa phương nên tạo ựiều kiện cho các hộ nơng dân vay vốn, đặc biệt là các hộ nhóm II và III được vay vốn ựể pháp triển kinh tế hộ với lãi suất ưu ựãi và từ rất nhiều nguồn vay khác nhau như Ngân hàng, Quỹ tắn dụng, Hội nơng dân, Hội phụ nữẦ Các hộ nơng dân có thể vay từ kho bạc nhà nước, các ngân hàng như ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, ngân hàng chắnh sách, ngân hàng đầu tưẦ nhưng phải có thế chấp tài sản mới ựược vay vốn. Hàng năm xã cần tổ chức nhiều ựợt cho nơng dân vay vốn, với việc đi liên hệ với các ngân hàng, tổ chức tắn dụngẦ đứng ra bảo lãnh cho người nơng dân ựược vay vốn, nhưng phải là những hộ có hướng làm ăn đúng đắn và có khả năng thanh tốn về tài chắnh, những hộ đã dược vay vốn rồi thì sẽ phải ngừng cho hộ khác được vay cho đến khi thanh tốn hết số nợ cũ ựúng thời hạn quy định thì mới được vay thêm.
đối với các hộ sản xuất nơng nghiệp thì địa phương cần có những biện pháp nhằm nâng cao năng suất và sản lượng của ngành nông nghiệp.
Giới thiệu các giống cây trồng mới có năng suất cao, phù hợp với ựất ựai canh tác tại ựịa phương, tăng cường các lớp tập huấn cho bà con nông dân về các kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến nhằm nâng cao năng suất cây trồng và vật nị Ngồi ra, hợp tác xã phải thường xuyên kết hợp với chi cục khuyến nông tỉnh, huyện mở các đợt trình diễn các giống cây mới có năng suất cao, chất lượng tốt và các kỹ thuật chăn ni tiên tiến đem lại hiệu quả kinh tế cao, chuyển giao kỹ thuật và công nghệ mới cho bà con nông dân. Nhưng cơ bản nhất là các giống mới này phải phù hợp với thực tế tại ựịa phương và ựiều kiện kinh tế của các hộ nơng dân thì mới đem lại hiệu quả kinh tế cao, áp dụng ựược với thực tế ựịa phương.
Ngoài ra, cần hoàn thiện hơn nữa cơ sở hạ tầng và các yếu tố phục vụ sản xuất và ựời sống của nhân dân trong xã. Hệ thống thuỷ lợi cần ựược nâng cấp, xây dựng hệ thống ựường giao thông liên thôn phục vụ cho việc ựi lại và sản xuất của người dân trong xã ựược thuận lợị..
4.2.3 Giải pháp
4.2.3.1 Một số giải pháp chắnh nhằm tăng sinh kế của người dân.
Cùng với sự phát triển kinh tế của ựất nước, ngày càng có nhiều các KCN ựược xây dựng. Tỷ lệ nghịch với nó là một bộ phận nơng dân khơng cịn ựất sản xuất, dẫn ựến thất nghiệp và tệ nạn xã hội nảy sinh. Mấu chốt của vấn đề chắnh là bài tốn giải quyết việc làm cho người nơng dân sau khi bị mất ựất và ựến TđC ở một nơi khác. đã có nhiều nhà nghiên cứu và ựưa ra những giải pháp cho vấn ựề này, nhưng qua thực tế tìm hiểu ở huyện Quốc Oai tơi ựưa ra một số giải pháp sau:
Thứ nhất: Cần có sự tư vấn phương pháp sử dụng vốn cho người dân khi họ ựến nhận tiền ựền bù. điều này sẽ có tác dụng định hướng tiêu dùng cho bà con, tư vấn về một số rủi ro có thể xảy ra nếu khơng biết quản lý, sử dụng vốn hợp lý.
Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89