Về cơ bản, những số liệu về phân phối thu nhập ở Việt Nam thời kỳ trước và ngay sau khi đổi mới là không đủ độ tin cậy. Những số liệu về tình hình phân phối thu nhập ở nước ta mới chỉ xuất hiện trong khoảng một thập kỷ gần đây. Bảng 3.2 dưới đây cung cấp các số liệu về hệ số Gini theo mức chi tiêu cho cả nước và các khu vực. Toàn bộ Việt Nam được phân chia theo bảy khu vực.
Bảng 3.2: Hệ số Gini theo mức chi tiêu ở Việt Nam thời kỳ 1993-2002.
Cả nước Thành thị Nơng thơn
Vùng núi phía Bắc
Khu vực Tây Ngun Vùng Đơng Nam Bộ
Vùng Đồng bằng Sông Cửu Long
Nguồn: Tổng cục Thống kê (GSO) và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), (2003).
Trong bảng cho thấy, bất bình đẳng xét về hệ số Gini theo chi tiêu trong cả nước tăng lên từ 0,34 năm 1993 lên 0,37 năm 2002. Chỉ số này khi so sánh giữa thành thị và nơng thơn cho thấy có sự khác biệt khá lớn khi khu vực thành thị bất bình đẳng hơn nhiều so với khu vực nông thôn trong suốt một thập kỷ. Năm 2002, hệ số Gini của khu vực thành thị và nông thôn lần lượt là 0,35 và 0,28. Tuy nhiên, khi xét riêng từng khu vực nông thôn hay thành thị cho thấy các con số khơng có sự thay đổi trong thời kỳ 1993-2002. Hệ số này khi xét trên 7 vùng của cả nước cho thấy các khu vực như Đơng Nam Bộ và Thành phố Hồ Chí Minh, khu vực Đồng bằng Sơng Hồng, và Tây Nguyên là những khu vực có mức độ bất bình đẳng cao nhất năm 2002. Xét về xu hướng biến đổi, có thể thấy, hầu hết các vùng đều có hệ số Gini tăng nhanh trong thời kỳ như vùng núi phía Bắc tăng từ 0,25 lên 0,34, khu vực Tây Nguyên tăng từ 0,31 lên 0,36, vùng ven biển Bắc miền Trung từ 0,25 lên 0,30… Trong khi đó, các khu vực như ven biển Nam Trung Bộ và Đồng bằng Sông Cửu long, hệ số Gini đều được cải thiện trong thời kỳ 1993-2002, khu vực ven biển Nam Trung Bộ giảm từ 0,36 xuống 0,33 và Đồng bằng Sông Cửu Long giảm từ 0,33 xuống 0,30.
Mặt khác, khi xem xét sự khác biệt giữa các nhóm dân cư về chi tiêu theo cùng nguồn số liệu của GSO và ADB năm 2003 cũng cho thấy, mức độ bất bình đẳng đã tăng lên. Nếu như toàn bộ dân cư chia ra thành năm nhóm, thì phần chi tiêu của bốn nhóm từ nghèo nhất đến gần giàu nhất đều giảm trong khi phần chi tiêu của nhóm dân cư giàu nhất tăng lên trong giai đoạn 1993-2002. Phần chi tiêu của nhóm dân cư nghèo nhất giảm từ 8,4% năm 1993 xuống 7,8% năm 2002, của nhóm dân cư gần nghèo nhất giảm từ 12,3% xuống 11,2% trong cùng thời kỳ. Tương tự như vậy, phần chi tiêu của nhóm trung lưu giảm từ 16% xuống 14,6% và của nhóm dân cư gần với nhóm thượng lưu giảm từ 21,5% xuống 20,6%. Như vậy, nhóm dân cư giàu nhất là nhóm duy nhất tăng từ 41,8% năm 1993 lên 45,9% năm 2002. Sự thay đổi trong phần chi tiêu của các nhóm dân cư đã làm cho tỉ số khác biệt về chi tiêu giữa nhóm giàu nhất và nhóm nghèo nhất tăng lên từ 4,97 lần năm 1993 lên 6,03 lần năm 2002.
Khi đánh giá về bất bình đẳng, chúng ta có thể thấy giữa thu nhập và chi tiêu của các nhóm dân cư có sự khác biệt. Do đó, giữa hệ số Gini hay tỉ lệ khác biệt giữa các nhóm dân cư theo mức chi tiêu với hệ số Gini theo thu nhập và tỉ lệ khác biệt giữa các nhóm thu nhập có sự khác nhau đáng kể. Nói cách khác, có sự khác nhau căn bản giữa bất bình đẳng theo chi tiêu và bất bình đẳng thu nhập. Bảng 3.3 dưới đây cho thấy bất bình đẳng thu nhập của Việt Nam có chiều hướng tăng lên nhanh hơn trong cùng thời kỳ so sánh nêu trên.
Bảng 3.3: Bất bình đẳng thu nhập ở Việt Nam qua một số thước đo (1993- 2002). Các thước đo 199 3 199 9 2001-2002
Hệ số Gini
Hệ số chênh lệch thu nhập (lần) giữa:
- 20% dân số thu nhập cao nhất và 20% dân số thu nhập thấp nhất
- 10% dân số thu nhập cao nhất và 10% dân số thu nhập thấp nhất
- 5% dân số thu nhập cao nhất và 5% dân số thu nhập thấp nhất
Tỉ lệ thu nhập của 40% dân số nghèo nhất trong tổng thu nhập (%)
Nguồn: Tổng cục Thống kê, tổng hợp từ số liệu điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002.
Trong bảng 3.3 cho thấy, bất bình đẳng thu nhập đã tăng lên đáng kể trong thời kỳ khi hệ số Gini đã tăng từ 0,33 năm 1993 lên 0,391 năm 2001- 2002. Mặt khác, tỉ lệ khác biệt giữa các nhóm thu nhập (giữa 20% dân số có thu nhập cao nhất và 20% dân số thu nhập thấp nhất) đã tăng từ 7,5 lần năm 1993 lên 10,5 lần năm 2002. Chỉ số khác biệt tăng nhanh như vậy cho thấy tình trạng bất bình đẳng ở nước ta đã ở mức cao hơn một số nước trong khu vực Đông Nam Á những năm 70 của thế kỷ trước như Inđônêxia, Thái Lan và thấp hơn các nước Malaixia và Philippin trong cùng thời kỳ nêu trên. Một vài con số cho thấy sự chênh lệch của các chỉ số nêu trên ở các nước Đông Nam Á, năm 1976 ở Inđônêxia là 7,5, Thái Lan năm 1975 là 8,9, Philippin năm 1971 là 14,2 và Malaixia năm 1973 là 16 lần. Tuy nhiên, tỉ lệ thu nhập của 40% dân số nghèo nhất trong tổng thu nhập ở nước ta vẫn ở mức khá cao 19% năm 2002, là mức có thể chấp nhận được theo tiêu chuẩn của WB và là mức cao hơn nhiều khi so với các chỉ số tương tự của hầu hết các nước
ASEAN những năm 70. Chỉ số này ở Inđônêxia năm 1976 là 14,4%, của Malaixia năm 1973 là 11,2%, của Philippin năm 1971 là 11,9% và Thái Lan năm 1975 là 15,2% [21, tr.14]. Điều này cũng phù hợp với hệ số Gini, bất bình đẳng thu nhập có tăng nhưng vẫn ở mức tương đối cơng bằng so với tình hình chung của thế giới.
Tình trạng bất bình đẳng của Việt Nam trong những năm 90 còn được thể hiện ở chỉ số Theil L được cung cấp trong bảng dưới đây. Có thể thấy, bất bình đẳng tại khu vực thành thị cao hơn khu vực nông thôn khi xét trên chỉ số Theil L, điều này cũng phù hợp với những nhận định được nêu ra ở trên. Đồng thời, trong thời kỳ 1993-1998, bất bình đẳng ở khu vực nơng thơn được cải thiện chút ít trong khi bất bình đẳng ở khu vực thành thị lại tăng lên. Trong bảng 3.4 cho thấy, bất bình đẳng thu nhập chung của cả nước đã tăng lên trong thời kỳ 1993-1998. Trong đó, khi xét riêng từng năm thì bất bình đẳng trong nội bộ khu vực nơng thơn hay thành thị đóng góp phần lớn hơn bất bình đẳng giữa hai khu vực trong tổng bất bình đẳng quốc gia. Bất bình đẳng trong nội bộ thành thị hay nơng thơn đóng góp 79% vào tổng bất bình đẳng năm 1993 và giảm cịn 70% năm 1998. Trong khi đó, sự phát triển khơng đều giữa thành thị và nơng thơn đóng góp 21% vào tổng bất bình đẳng năm 1993 và tăng lên mức 30% năm 1998. Trong thời kỳ, chênh lệch phát triển của cả nước đã tăng khi chỉ số Theil L đã tăng 0,024. Trong đó, 96% sự chênh lệch phát triển này là do sự khác biệt giữa thành thị và nơng thơn, cịn 4% là do sự phát triển không đều trong nội bộ từng khu vực. Tác động tổng hợp trong nội bộ khu vực như thấy trong bảng là rất nhỏ khi các con số so sánh giữa năm 1998 và 1993 trở thành những con số tương đối.
Bảng 3.4: Chênh lệch phát triển giữa thành thị - nông thôn qua chỉ số Theil L thời kỳ 1993-1998
Nông thơn Thành thị
Phân tích tình trạng phát triển khơng đều
Mức chênh lệch chung ở Việt Nam trong đó:
+ Sự phát triển khơng đều giữa nông thôn và thành thị
+ Sự phát triển không đều trong nội bộ từng vùng nông thôn và thành thị
Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển Việt Nam: Việt Nam tấn cơng vào nghèo đói, 2000.