công nghiệp, dịch vụ về năng suất, sản lƣợng, việc làm và thu nhập.
Q trình cơng nghiệp hố và chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Malaixia và các nước ASEAN khác trong suốt hơn ba thập kỷ qua đã dẫn đến sụ bất tương xứng giữa nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ về năng suất do đó về sản lượng, việc làm và thu nhập. Inđônêxia, Philippin, Thái Lan và Malaixia ở mức thấp hơn là những ví dụ điển hình phản ánh hiện trạng đó. Qua các số liệu thống kê cho thấy, tỉ lệ lao động làm việc trong khu vực nơng nghiệp cịn rất cao lần lượt là 42,5, 37,4% và 35,4% ở các nước Inđơnêxia, Philippin, Thái Lan. Trong khi đó, tỉ trọng của khu vực trong GDP chỉ là 17,5%, 14,7% và 9% tương ứng với mỗi nước năm 2002 [10]. Sự bất tương xứng như vậy không chỉ phản ánh năng suất lao động thấp tồn tại trong nền nông nghiệp ở
các nước mà còn cho thấy thu nhập của lao động trong lĩnh vực này thấp hơn nhiều các khu vực khác của nền kinh tế. Trên thực tế, bất bình đẳng thu nhập giữa khu vực nông nghiệp và phi nơng nghiệp đóng góp phần lớn vào bất bình đẳng tổng thể. Q trình phát triển đã làm cho nơng nghiệp ngày càng tụt hậu hơn nhiều so với các ngành kinh tế khác. Đặc biệt, khu vực sản xuất nhỏ của người nông dân là khu vực bị "bỏ rơi" trong q trình cơng nghiệp hố ở tất cả các nước ASEAN. Bởi vì thành phần sản xuất này trong khu vực nơng nghiệp và nơng thơn thường có qui mơ rất nhỏ, dựa trên sở hữu hộ gia đình, yếu kém về tổ chức quản lý, chậm áp dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ. Đây là khu vực tập trung phần lớn số người nghèo và mức thu nhập thấp của người dân nơi đây là nhân tố chủ yếu đóng góp vào bất bình đẳng thu nhập chung.
Sự bất tương xứng như trên đã và đang tồn tại ở nước ta ở mức ngang với các nước ASEAN những năm đầu thập kỷ 70. Năm 2002, tỉ lệ khu vực nông, lâm, ngư nghiệp trong tổng sản phẩm trong nước chỉ ở mức 23% trong khi tỉ lệ lao động làm việc trong khu vực này là 66%. Trong khi đó, tỉ lệ khu vực cơng nghiệp và xây dựng chiếm 38,5% trong GDP nhưng tỉ lệ lao động làm việc là 12,9%. Sự chuyển dịch lao động từ khu vực nơng, lâm, thuỷ sản sang hai khu vực cịn lại diễn ra hết sức chậm chạp. Trong ba năm 2000- 2002, tỉ trong lao động trong khu vực này chỉ giảm 2,2%, như vậy bình quân mỗi năm giảm 0,7%. Tình trạng này diễn ra sẽ dẫn đến sự phân hóa và bất bình đẳng lớn giữa thu nhập của lao động trong công nghiệp và dịch vụ với lao động trong nông nghiệp, giữa thành thị với nơng thơn. Trong vịng một thập niên qua, bất bình đẳng giữa thành thị và nơng thơn ở nước ta đã trở thành một vấn đề tồn tại. Thu nhập bình quân đầu người 1 tháng năm 2001- 2002 ở thành thị cao gấp 2,3 lần khu vực nông thôn. Sự khác biệt trong chi tiêu đầu người hàng năm giữa thành thị và nông thôn đã tăng từ 1,8 lần năm
1993 lên 2,2 năm 1998 và 2,4 lần năm 2002 [19, tr. 5]. Ở giai đoạn đầu của q trình cơng nghiệp hố, sự khác biệt này chưa lớn nhưng khi ngành cơng nghiệp thực sự cất cánh thì sự khác biệt sẽ rất rõ nét. Để hạn chế sự bất bình đẳng này, cần phải thực hiện các giải pháp sau: (i) Nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp bằng cách cải tiến kỹ thuật và cơng nghệ, góp phần nâng cao sản lượng và thu nhập. Thực tế cho thấy, tăng trưởng của sản xuất nông nghiệp trong những năm 90 phần lớn là do tăng lao động và vốn (chiếm 87%), mở rộng đất đai đóng góp 9% và cải tiến công nghệ chỉ là 4%. Việc cải tiến công nghệ và áp dụng kỹ thuật tiên tiến nhằm nâng cao năng suất là một vấn đề nan giải đối với nền nông nghiệp nước ta do sự tồn tại phổ biến của loại hình sản xuất nhỏ. Do đó, việc cải thiện hiện trạng nêu trên địi hỏi phải có sự chuyển đổi cơ bản về cơ cấu thông qua việc chuyển phần lớn số lao động trong nông nghiệp sang làm việc trong các ngành công nghiệp, dịch vụ và các ngành phi nơng nghiệp. (ii) Tiến hành cơng nghiệp hố nơng nghiệp và phát triển nông thôn, đẩy mạnh và đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp, các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp, tạo ra một nền sản xuất hàng hoá thực sự trong khu vực nơng thơn, miền núi. Đó là các ngành chế biến nơng, lâm, thuỷ sản tại địa phương và các ngành nghề phụ khác. Đây là những ngành đem lại giá trị gia tăng, việc làm và thu nhập cho cư dân nông thôn. Như vậy, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nông thôn và đẩy mạnh các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp sẽ thúc đẩy sự tham gia của khu vực vào quá trình tăng trưởng và người dân sẽ được hưởng lợi từ q trình đó. Thực tế ở các nước ASEAN trong những thập kỷ qua cho thấy, khi việc phát triển nông nghiệp và nông thôn được chú trọng, phân phối thu nhập được cải thiện và ngược lại. Bất cứ một giải pháp, chính sách nào nếu khơng chú ý đầy đủ, không chú trọng đúng mức đến phát triển nông nghiệp và nông thôn đều ảnh hưởng xấu đến cục diện phân phối thu nhập chung của đất nước.