3.5.2 .Những hạn chế và nguyên nhân
4.1. Mục tiêu của ngành thuế Ninh Bình trong việc nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế
4.1.1. Mục tiêu tổng quát
Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2011-2020 đã đƣa ra những mục tiêu tổng quát mà ngành Thuế cần phải đạt đƣợc, bao gồm:
- Xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nƣớc và là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mơ có hiệu quả, hiệu lực của Nhà nƣớc.
- Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả. Cơng tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên ba nền tảng cơ bản là thể chế chính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thơng lệ quốc tế. Nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính. Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao.
Trong đó mục tiêu riêng đối với thuế GTGT trong giai đoạn 2011 – 2020 là: Sửa đổi, bổ sung theo hƣớng giảm bớt số lƣợng nhóm hàng hóa dịch vụ khơng chịu thuế GTGT; giảm bớt nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất 5%; bổ sung quy định để xác định đúng cơ chế thu đối với một số loại hàng hóa, dịch vụ mới phát sinh theo sự phát triển của kinh tế thị trƣờng; nghiên cứu đến 2020 cơ bản áp dụng một mức thuế suất (không để mức thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu); hồn thiện phƣơng pháp tính thuế, tiến tới cơ bản thực hiện phƣơng pháp khấu trừ thuế; quy định về ngƣỡng doanh thu để áp dụng hình thức kê khai thuế GTGT phù hợp với cơ chế kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc và thông lệ quốc tế.
Trên tinh thần của chiến lƣợc cải cách thuế, Cục Thuế Ninh Bình đã cụ thể hóa thành mục tiêu phấn đấu chung của tồn ngành, trong đó cơng tác quản lý thuế GTGT tập trung trọng điểm vào các vấn đề sau:
-Ngăn chặn và phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật về thuế GTGT tạo sức lan toả và nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế của NNT, của cán bộ thuế, cơ quan thuế và nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả đối với công tác quản lý thuế GTGT.
- Tạo mơi trƣờng sản xuất kinh doanh bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Đảm bảo các khoản thu NSNN, đặc biệt là khoản thu từ thuế GTGT phải đƣợc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, góp phần hồn thành nhiệm vụ chính trị thu NSNN, tạo nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng của tỉnh và đất nƣớc.
- Xây dựng, hồn thiện hệ thống thơng tin về các doanh nghiệp một cách chính xác, khoa học, phù hợp với thực tế để từ đó đề ra biện pháp thanh tra, kiểm tra phù hợp nhằm thực hiện quản lý thu thuế GTGT đạt hiệu quả cao nhất.
4.1.2. Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu cụ thể mà ngành thuế đặt ra trong thời gian tới là:
- Xây dựng và thực hiện chính sách huy động từ thuế hợp lý nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong nƣớc, khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tƣ nhất là đầu tƣ áp dụng cơng nghệ cao, vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trƣởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý của NSNN.
- Hệ thống chính sách thuế đƣợc sửa đổi bổ sung phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc. Góp phần chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia. Khuyến khích thu hút đầu tƣ của các thành phần kinh tế và đầu tƣ nƣớc ngồi vào Việt Nam. Bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn các sản phẩm, hàng hóa sản xuất trong nƣớc phù hợp với cam kết, thông lệ quốc tế.
- Hệ thống chính sách thuế đƣợc xây dựng, hồn thiện đảm bảo minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện. Mở rộng cơ sở thuế để phát triển nguồn thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) đến năm 2015 đạt trên 70% tổng thu NSNN và đến năm 2020 đạt trên 80% tổng thu NSNN.
Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 tổng thu nội địa tồn tỉnh Ninh Bình đạt 5.021 tỷ đồng tiền thuế các loại, ngành thuế Ninh Bình đã đặt ra yêu cầu trong thời gian tới là phải xây dựng và hồn thiện hệ thống chính sách thuế GTGT nhằm đảm bảo bao quát các nguồn thu mới phát sinh trên địa bàn và cơ cấu lại theo hƣớng đảm bảo ổn định và tăng trƣởng nguồn thu vào NSNN trong trung và dài hạn.
4.2. Định hƣớng nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế Ninh Bình