Một số hạn chế và nguyên nhân

2. 2 Thực trạng quá trình thực hiện Tiêu thức “Văn minh,văn hóa nghề”

2.3 Một số hạn chế và nguyên nhân

Bên cạnh những mặt tích cực trong quá trình thực hiện “Văn minh, văn hóa nghề” tại đơn vị, vẫn cịn một sơ mặt hạn chế như sau:

- Về thiết kế, bài trí và giữ gìn vệ sinh trụ sở

KBNN Hải Dương có trụ sở làm việc xanh, sạch, đẹp nhưng đơi chỗ giao dịch bơ trí cịn chưa hợp lý, khách hàng giao dịch phải di chuyển khá nhiều giữa các bộ phận giao dịch liên quan (ví dụ: kế toán thu NSNN, thu phạt hành chính được bơ trí chỗ ngời cách khá xa quầy kiểm ngân cho nên việc luân chuyển chứng từ chưa được thuận tiện, khu vực kế toán giao dịch kiểm soát chi NSNN được bơ trí cách xa quầy chi tiền, khách hàng lĩnh tiền mặt cũng phải di chuyển nhiều, bản thân cán bộ giao dịch cũng phải di chuyển

nhiều đê luân chuyển chứng từ, mất thêm khá nhiều thời gian cho 1 giao dịch...);

- Tại văn phòng, khu vực quầy giao dịch có trang bị thiết bị tra cứu dữ liệu thông tin tài khoản của các đơn vị sử dụng ngân sách nhưng chưa có hướng dẫn sử dụng đi kèm nên khách hàng chưa biết phải sử dụng như thế nào, dẫn đến lãng phí, tiện ích của thiết bị chưa được khai thác triệt để;

- Cơng tác vệ sinh trụ sở cịn thiếu chuyên nghiệp, chủ yếu do người tạp vụ kiêm văn thư thực hiện, ý thức giữ gìn vệ sinh chung của một sơ người cịn kém, xả rác bừa bãi…

- Trụ sở cơ quan chưa đáp ứng đủ nhu cầu về nhà, lán để xe của CBCC cũng như của khách hàng đến giao dịch, xe của khách hàng vẫn phải để ngoài trời mưa, nắng...

- Về đạo đức, phong cách giao tiếp, ứng xử và trang phục của CBCC

- Thực tế hiện nay, các lĩnh vực công tác nhạy cảm liên quan đến cán bộ, quản lý tài chính, tài sản và xây dựng cơ bản nội ngành là những công tác nhạy cảm, dễ nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến mất đoàn kết nội bộ. Trong thời kinh tế thị trường, khi đờng lương CBCC (tính theo ngạch bậc, theo thâm niên công tác chứ không theo hiệu suất năng lực cơng hiến của người lao động) cịn hạn hẹp, rất khó khăn để đảm bảo cuộc sông cho bản thân và gia đình họ thì những cơ hội hàng ngày tiếp xúc với tiền và các chứng chỉ có giá (hàng tỉ đồng, thậm chí hàng chục tỉ đờng) quả thực là một thử thách, nếu không giữ được lập trường tư tưởng kiên định, nhân cách đạo đức vững vàng thì thật khó tránh khỏi những biểu hiện tiêu cực nảy sinh. Hệ thông KBNN đã từng xảy ra việc lợi dụng chức trách mưu cầu lợi ích cá nhân một cách phi pháp (sử dụng tờ trái phiếu hỏng nhưng cơ tình khơng huỷ ngay theo quy trình, đem đi thế chấp vay vơn ngân hàng về tiêu xài cá nhân; giả mạo chữ ký chủ tài khoản để rút tiền NSNN…). Đó là vấn đề không chỉ của riêng CBCC KBNN Hải

Dương, mà là hiện tượng chung của CBCC các ngành trong toàn xã hội, đòi hỏi Nhà nước phải đưa ra xem xét tìm giải pháp khắc phục như thay đổi chính sách lương bổng nói chung, các đơn vị nghiên cứu chính sách đãi ngộ nhân sự cho thích đáng để giữ người tài và hạn chế tiêu cực nảy sinh…

- Áp lực từ công việc ngày càng nhiều, cường độ công việc ngày càng cao nhưng sô lượng CBCC vẫn không được tăng thêm (theo chủ trương khoán và tinh giản biên chế của Nhà nước và của Hệ thông) cũng là một yếu tô thúc đẩy sự bức xúc từ phía khách hàng khi đến giao dịch tại KBNN phải xếp hàng chờ đợi lâu, cịn về phía CBCC thì cũng khó có thể niềm nở, ân cần, chu đáo, lịch sự khi phải phục vụ cùng lúc sô lượng khách hàng lớn.

- Vấn đề văn hóa trong giao tiếp với đồng nghiệp, giao tiếp qua điện thoại của CBCC đơn vị chưa được thực sự quan tâm, việc xưng hô giữa các đờng nghiệp và qua điện thoại cịn tuỳ tiện, chưa chuẩn mực.

- Việc CBCC mặc đồng phục và đeo thẻ công chức khi đến công sở đôi khi chưa được thực hiện nghiêm túc và triệt để, cịn có tình trạng qn thẻ, qn khơng mặc đờng phục (vì hiện nay đơn vị chỉ yêu cầu mặc đồng phục một sô ngày trong tuần nên CBCC phải nhớ lịch để thực hiện, dễ dẫn tới quên hoặc nhầm lẫn).

- Về phong cách quản lý, lề lối làm việc và tổ chức điều hành mối quan hệ của đơn vị

- Lãnh đạo đơn vị đôi khi chưa gương mẫu trong thực thi mọi quy tắc chuẩn mực về VHCS. Dù người lãnh đạo vi phạm một điều tưởng như rất nhỏ (làm việc riêng trong giờ làm việc, hút thuôc lá nơi công cộng...) nhưng lại để lại hậu quả lớn: đó là tất cả nhân viên cấp dưới đều thấy bản thân cũng có thể vi phạm tương tự như vậy.

- Trong giao tiếp, đôi khi lãnh đạo có thái độ chỉ trích một chiều đơi với cấp dưới, thiếu sự bình tĩnh, điềm đạm; xử lý cơng việc cịn vội vàng, chưa

linh hoạt, làm cho cấp dưới e ngại không dám bộc lộ những suy nghĩ, tâm trạng của mình qua cơng việc.

- Sự khen ngợi, phê bình của lãnh đạo đơi với cấp dưới đơi khi chưa đúng lúc, đúng người, hoặc không đúng với hoàn cảnh thực tế.

- Về phát triển nguồn nhân lực:

- Về phía đơn vị: KBNN Hải Dương ln quan tâm động viên và tạo điều kiện cho CBCC học tập để nâng cao trình độ về chun mơn nghiệp vụ cũng như lý luận chính trị. Là đơn vị hành chính nhà nước, toàn bộ các hoạt động của đơn vị đều phụ thuộc vào kinh phí từ NSNN cấp cho nên việc hỗ trợ các CBCC trong việc học tập cũng chỉ có hạn, CBCC phải tự chi trả một phần học phí, thậm chí một sơ người phải tự túc toàn bộ kinh phí do chưa có chỉ tiêu do KBNN giao, điều này cũng làm giảm đi phần nào ý chí phấn đấu của CBCC do cuộc sơng cịn khó khăn về nhiều mặt, việc học tập lại làm ảnh hưởng đến ngân sách gia đình của họ, đó cũng là khó khăn chung của toàn hệ thơng.

- Về phía cá nhân CBCC: Hoạt động nghiệp vụ của KBNN có tính phức tạp, địi hỏi người thực hiện cơng vụ phải có năng lực, trình độ nhất định mới có thể hoàn thành được nhiệm vụ. Thực tế hiện nay, cơ chế lương bổng của NSNN còn rất nhiều bất cập, mức thu nhập của người lao động còn rất thấp so với khôi các doanh nghiệp (nhất là so với các tổ chức nước ngoài, các ngân hàng thương mại...), đặc biệt so với mức độ trượt giá và lạm phát của thị trường. Cơ chế đãi ngộ nhân sự của nhà nước là căn cứ vào thời gian công hiến của người lao động, vào được biên chế Nhà nước rồi là chỉ việc yên tâm làm việc, không cần phấn đấu nỗ lực nhiều, cứ đến hạn sẽ được nâng lương, khác hẳn với cơ chế đãi ngộ của các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp lớn,… họ có chính sách đãi ngộ đặc biệt đôi với những người có năng lực, có tài thực sự, ngay từ khi tuyển dụng thì tổ chức sử dụng lao động và người lao

động đã có sự thoả thuận về mức lương, thưởng… và nếu khơng đạt được thoả thuận thì người lao động sẵn sàng đi tìm nơi khác phù hợp hơn, và mức độ cạnh tranh để được thăng tiến cũng thực sự gay gắt, đòi hỏi mỗi cá nhân phải nỗ lực phấn đấu hết mình. Và đã có khơng ít CBCC của hệ thơng kho bạc đã rời khỏi hệ thông để chuyển công tác sang làm việc cho các ngân hàng thương mại, các doanh nghiệp có mức thu nhập cao hơn rất nhiều lần mức thu nhập của CBCC. Điều này cũng đặt ra câu hỏi là làm thế nào để hệ thông KBNN có thể giữ được những người có năng lực và thực sự tâm huyết với ngành, với nghề khi mà cuộc sông của CBCC và gia đình họ thật khó được đảm bảo với đờng lương họ nhận được? Mặt khác, yêu cầu của công việc lại địi hỏi họ phải "chí cơng - vơ tư", liệu điều này có thể đảm bảo được hay không? Có thể ngăn chặn được triệt để các hành vi tiêu cực hay không?...

- Về ý thức xây dựng cơ quan văn hoá

- Mặc dù đã được đưa vào danh sách các hành vi bị cấm trong Quy chế văn hóa cơng sở tại các cơ quan hành chính nhà nước được Thủ tướng ký duyệt ban hành ngày 02/8/2007 và Luật Phịng, chơng tác hại của thuôc lá ban hành ngày 18/6/2012, Nghị định 77/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Phịng, chơng tác hại của thc lá về một sơ biện pháp phịng, chơng tác hại của thuôc lá, nhưng tại trụ sở cơ quan KBNN Hải Dương nói riêng cũng như rất nhiều cơng sở hành chính khác nói chung, việc hút thuôc lá, thuôc lào vẫn diễn ra công khai, thường xuyên và liên tục. Điều này thực sự rất cần được chấn chỉnh ngay vì thứ nhất, nó vi phạm điều cấm đã được Nhà nước ban hành; thứ hai, nó làm mất đi nét đẹp văn minh, lịch sự nơi công sở; và thứ ba, nó mang đến rất nhiều tác hại cho môi trường cũng như cho sức khỏe của cá nhân người hút thuôc lá, thuôc lào và cho cả những người xung quanh;

- Vẫn còn có hiện tượng đun nấu, trong phòng làm việc vẫn có chỗ để thắp hương (mặc dù Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước được ban hành theo Quyết định sô 129//2007/QĐ-TTg có nêu rõ

“Không lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun, nấu trong phịng làm việc”);

- CBCC lạm dụng máy tính cơ quan vào những game tiêu khiển, giải trí trong giờ làm việc, vừa ảnh hưởng đến năng suất, hiệu quả công việc, vừa tạo thói quen xấu cho bản thân người CBCC;

- Điện thoại cá nhân để nhạc chuông gây tiếng ồn ảnh hưởng đến đồng nghiệp, khách hàng giao dịch và ảnh hưởng đến khơng khí làm việc n tĩnh chung tại cơ quan; các CBCC tụ tập nói chuyện phiếm, cười đùa to tiếng, ăn quà vặt, làm việc riêng, ra khỏi cơ quan... trong giờ làm việc, gây khó chịu cho khách hàng khi phải chờ đợi giải qút cơng việc.

- Cịn có hiện tượng CBCC sinh con thứ ba, do nhiều nguyên nhân (con bệnh tật, do sinh con gái một bề,...). Mặc dù Lãnh đạo cơ quan, đơn vị đã có nhiều hình thức tuyên truyền, giáo dục, vận động các CBCC nghiêm túc chấp hành Luật Dân sô, thực hiện không sinh con thứ ba nhưng một sơ CBCC do áp lực từ phía gia đình, dịng họ vẫn chấp nhận chịu kỷ luật, cảnh cáo, khiển trách, thuyên chuyển công tác... để thỏa mãn tâm lý có con trai “nơi dõi tơng đường”.

- Về các hoạt động đồn thể

Với đặc thù là đơn vị giao dịch nên các sinh hoạt tập thể, sinh hoạt phong trào cịn chưa sơi nổi, hoạt động của đoàn thanh niên còn trầm lặng do đa sô đoàn viên thanh niên có tuổi đời khá cao (trên 30 tuổi), đa phần là nữ giới nên cũng bị ảnh hưởng, chi phơi bởi cơng việc, gia đình, con cái, các chị em lại chủ ́u đảm nhiệm cơng tác giao dịch cho nên ít bơ trí được thời gian tham gia các hoạt động phong trào văn hóa văn nghệ, thể thao; mặt khác, nội dung sinh hoạt tập thể cịn đơn điệu, thiếu sáng tạo, chưa sơi nổi và phong

phú nên chưa lôi kéo được sự tham gia nhiệt tình của các đoàn viên. Mặc dù các đoàn thể trong đơn vị luôn tham gia đầy đủ các phong trào do các đoàn thể cấp trên phát động, nhưng hầu hết đều do chỉ một sô người chủ chôt (chủ ́u là các đờng chí trong các Ban chấp hành) trực tiếp tham gia để lấy chỉ tiêu, danh nghĩa, chưa vận động được đông đảo các đoàn viên tự nguyện tham gia theo ý nghĩa thiết thực của các phong trào.

Chƣơng 3

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN TIÊU THỨC “VĂN MINH, VĂN HÓA NGHỀ” TẠI KBNN HẢI DƢƠNG 3.1 – Một số đề xuất về hoàn thiện việc xây dựng Tiêu thức “Văn minh, văn hóa nghề Kho bạc”

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả xin mạnh dạn đề xuất một vài

ý kiến cá nhân về việc hoàn thiện Tiêu thức “Văn minh, văn hóa nghề Kho bạc” như sau:

- Giữa tiêu thức 3 và tiêu thức 6 còn có sự trùng lắp về nội dung, cụ thể là: tiêu thức 3 có nhắc đến “Giải quyết tôt các môi quan hệ cơng vụ phát sinh trong cơng tác...”, thì ở tiêu thức 6 lại nhắc đến “Hợp tác và giải quyết tôt các môi quan hệ... Cộng tác, phôi hợp và giải quyết tôt công việc có liên quan với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong và ngoài đơn vị”, mà thực chất thì việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị ln gắn liền với chồng chéo rất nhiều các môi quan hệ cả trong và ngoài đơn vị. Và vì thế, để xây dựng các tiêu thức ngắn, gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, chúng ta hãy xem xét xem có nên rút gọn bớt nội dung này ở 1 trong 2 tiêu thức (Tiêu thức 3 hoặc Tiêu thức 6)?

- Tiêu thức 9 nên bổ sung thêm hành vi cần ngăn chặn là việc hút thuôc lá, thuôc lào nơi công sở và không lập bàn thờ, thắp hương, không đun, nấu trong phịng làm việc, vì hiện nay hành vi này đã được nêu trong danh mục các hành vi bị cấm của Quy chế Văn hóa cơng sở được Thủ tướng Chính phủ ký duyệt ban hành ngày 02/8/2007 theo Quyết định sô 129/2007/QĐ-TTg (Tiêu thức “Văn minh, văn hóa nghề Kho bạc” ra đời trước khi Quy chế Văn hóa công sở được ban hành)

- Quy chế Văn hóa cơng sở tại các cơ quan hành chính nhà nước theo Qút định sơ 129/2007/QĐ-TTg có nêu rõ quy định về trang phục và việc

đeo thẻ cơng chức. Vì vậy, vấn đề này thiết nghĩ cũng cần được đưa ra xem xét bổ sung và cụ thể hóa trong Tiêu thức.

Hệ thông Tiêu thức “Văn minh, văn hóa nghề Kho bạc” là sự hướng dẫn cụ thể việc thực hiện các chuẩn mực hành vi trong hoạt động tại công sở, được thông nhất ban hành để thực hiện trong toàn hệ thơng kho bạc, chính vì thế rất cần phải được nghiên cứu thường xuyên, liên tục, kịp thời cập nhật những quy định, quy chế mới được ban hành để bổ sung cho đầy đủ và phù hợp với đường lơi chỉ đạo của Nhà nước và Chính phủ, và hoàn thiện nội dung sao cho thực sự chuẩn mực, ngắn gọn, rõ ràng để mỗi CBCC đều có thể dễ dàng hiểu và ghi nhớ để thực hiện hàng ngày, hàng giờ.

Để cụ thể hơn một sô nội dung của Tiêu thức “Văn minh, văn hóa nghề”, KBNN đã ban hành “Chuẩn mực đạo đức, lôi sông của CBCC, viên chức Hệ thông KBNN” theo Quyết định sô 1503/QĐ-KBNN ngày 30/11/2007, bao gồm 6 chuẩn mực sau:

Chuẩn mực 1. Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, hết lòng phụng sự nhân dân, vì mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.

1. Sẵn sàng lao động, chiến đấu, học tập, hy sinh vì sự nghiệp độc lập, tự do của Tổ qc, vì chủ nghĩa xã hội, vi hạnh phúc của nhân dân;

2. Sơng có lý tưởng, có đạo đức, vì nước, vì dân;

3. Có ý chí tự lực, tự cường, tinh thần đoàn kết, nhân ái;

4. Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, quyết tâm vượt qua mọi khó khăn, thử thách.

Chuẩn mực 2. Chấp hành nghiêm các quy định của Đảng, Nhà nƣớc, cơ quan, đơn vị và hoàn thành tốt các nhiệm vụ đƣợc giao.

1. Chấp hành nghiêm đường lơi, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chấp hành sự điều động, phân công công tác của tổ chức; phôi hợp tôt với các tổ chức và cá nhân trong thi hành công vụ;

2. Thực hiện tôt các quy định của Kho bạc Nhà nước về: 10 điều kỷ luật; quy chế trách nhiệm; nội dung “5 xây, 5 chông”; Tiêu thức văn minh,

1 Quá trình thành lập