- Chính sách bảo hiểm xã hội cho cán bộ HTX: Đề nghị xem xét, bổ sung
3.2.7. Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nƣớc nhằm hỗ trợ HTXNN phát triển
nhằm hỗ trợ HTXNN phát triển
HTXNN là tổ chức kinh tế tự nguyện của nông dân, quyền quyết định cao nhất trong HTX là Đại hội xã viên. Tuy nhiên, HTX nằm trong địa bàn nên sự phát triển của HTX có ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn. Bởi vậy, các HTXNN phải chịu sự lãnh đạo của Đảng và quản lý, giúp đỡ của chính quyền địa phương. Đó là địi hỏi khách quan trong q trình phát triển.
Để giải quyết tốt mối quan hệ này, cần có cơ chế phối hợp hoạt động có hiệu quả. Tổ chức đảng thực hiện vai trị lãnh đạo thơng qua chủ trương, nghị quyết và vai trò gương mẫu của người đảng viên. Chính quyền địa phương có quyền và có trách nhiệm kiểm tra, giám sát HTX trong việc tuân thủ luật pháp và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhưng tuyệt đối không được can thiệp trực tiếp vào công việc nội bộ của HTX, không làm thay chức năng của HTX, song phải tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ cho HTX hoạt động theo pháp luật.
Đối với HTXNN, ngồi mục tiêu kinh tế là hàng đầu cịn phải đạt mục tiêu xã hội, góp phần xây dựng tính cộng đồng đồn kết, tương trợ trong các xã viên của mình, song khơng thể biến nó thành tổ chức xã hội làm thay nhiệm vụ của hệ thống chính trị của địa phương.
Tùy thuộc đặc điểm cụ thể của từng vùng về trình độ phát triển sản xuất hàng hóa, trình độ dân trí, tập quán... cần coi trọng việc lựa chọn các phương pháp tiến hành phù hợp trong việc giải quyết tốt mối quan hệ giữa tổ chức đảng, chính quyền và HTX trên từng địa bàn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho HTX hoạt động theo đúng Luật HTX và mang hiệu quả kinh tế, góp phần thực hiện tốt mục tiêu kinh tế-xã hội của địa phương.
UBND tỉnh và các Sở: Căn cứ nghị quyết Ban Chấp hành TW Đảng về kinh
tế tập thể, UBND tỉnh, huyện cần quán triệt nội dung của Luật HTX để tạo điều kiện cho HTXNN như: thủ tục thành lập HTX thuận lợi, nhanh chóng, kịp thời; đối tượng tham gia là thành viên kinh tế tập thể bao gồm cả thể nhân và pháp nhân; đa dạng hóa các hình thức góp vốn; có chế độ ưu đãi về đất đai, thuế, tài chính, tín dụng, hỗ trợ khoa học công nghệ, thị trường, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng; chính sách về cán bộ và đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế tập thể.
UBND tỉnh chỉ đạo các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh, nhất là doanh nghiệp chế biến Nông- lâm -ngư- công nghiệp… chủ động xây dựng mối quan hệ, liên kết với các HTXNN để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển vùng nguyên liệu, cung ứng vật tư, thu mua, chế biến, xuất khẩu hàng nông sản. Bảo đảm sản phẩm của người nông dân sản xuất ra không qua tầng nấc trung gian ép giá, xem mối quan hệ giữa doanh nghiệp Nhà nước với HTXNN và kinh tế hộ nông dân là nội dung xây dựng quan hệ công nông trong giai đoạn mới.
Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đối với kinh tế hợp tác, HTXNN phải được tổ chức từ Trung ương đến cấp huyện, cấp xã theo hướng có bộ phận chuyên trách về quản lý và hỗ trợ kinh tế hợp tác, HTX, nhất là ở các vùng miền núi.
Thường xuyên nâng cao trình độ cán bộ quản lý nhà nước đối với kinh tế HTX thông qua đào tạo bồi dưỡng trong hệ thống các trường từ tỉnh đến Trung ương, kết hợp với việc tham quan học hỏi kinh nghiệm trong nước và nước ngoài.
Cùng với hệ thống bộ máy quản lý nhà nước đối với kinh tế HTX nói chung và HTXNN nói riêng, cần tăng cường vai trị lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp trách nhiệm của các tổ chức xã hội như Hội nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Liên minh HTX trong việc tuyên truyền vận động giúp đỡ phát triển các hình thức kinh tế hợp tác và HTXNN phù hợp với điều kiện thực tiễn và nhu cầu của nông dân ở từng địa phương.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Đồn thanh niên, Hội nơng dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn lao động tỉnh: Với chức năng
của mình tích cực tun truyền, vận động giáo dục hội viên, đồn viên tham gia phát triển các hình thức kinh tế tập thể, phát triển đồn viên, hội viên và tổ chức
Đồn trong khu vực kinh tế tập thể, góp phần thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy vai trị làm chủ, làm giàu chính đáng cho mình và cho cộng đồng.
Phát huy vai trị của Liên minh HTX tỉnh và các huyện thị trong việc phát triển kinh tế hợp tác và HTXNN:Liên minh HTX tỉnh phải được tăng cường, củng
cố về tổ chức bộ máy đủ mạnh nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao; có kế hoạch đào tạo bối dưỡng cán bộ, tăng cường cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ hỗ trợ.
Tổng hợp tình hình kinh tế HTX, đề xuất cơ chế chính sách và các giải pháp hỗ trợ kịp thời giúp HTXNN phát triển để tham mưu cho Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
Tăng cường các hoạt động đối ngoại của Liên minh HTX tỉnh, tranh thủ sự hỗ trợ, tài trợ của nước ngồi, nhất là các tổ chức phi Chính phủ; tổ chức tốt các hoạt động phối hợp, liên kết trong và ngoài tỉnh để phát triển kinh tế hợp tác.
Liên minh HTX tỉnh phát huy vai trò tổ chức đại diện; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức thành viên, đảm bảo thực hiện đúng các nguyên tắc HTX. Phối hợp các cơ quan có liên quan giải quyết đúng, kịp thời các đơn thư khiếu kiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của xã viên HTX.
Đối với các huyện, thị: Tích cực phối hợp cùng Liên minh HTX tỉnh và các
ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn phát triển kinh tế HTX trong tất cả các ngành, lĩnh vực kinh tế ở các địa phương; vận động các doanh nghiệp vừa và nhỏ góp vốn thành lập HTXNN.
Phối hợp cùng Liên minh HTX tỉnh tích cực chủ động tổ chức tổng kết đánh giá, phân loại giúp các HTXNN, sắp xếp, đổi mới công tác quản lý và hoạt động phù hợp với từng loại hình; có biện pháp giải quyết dứt điểm những tồn tại của HTXNN trước đây. Kiên quyết giải thể những HTXNN hình thức và hoạt động quá yếu kém. Thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động của các HTXNN để giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX phát triển. Đề ra chương trình cụ thể sắp xếp, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Phát triển HTXNN là xu hướng có tính quy luật trong nền nơng nghiệp sản xuất hàng hóa, là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta. Phát triển HTXNN không đơn giản là tăng số lượng mà phải là chất lượng, hiệu quả hoạt động của các HTX. Do vậy, phương hướng phát triển HTXNN ở nước ta phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ. HTXNN phải theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chuyên mơn hóa theo vùng, ngành; hoạt động ngày càng gắn kết với các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế nhà nước.
Nền kinh tế nước ta đang ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, chính vì vậy địi hỏi các HTXNN phải tiếp tục đổi mới cho phù hợp. Tiến trình thực hiện củng cố, đổi mới và phát triển HTXNN, một mặt phải chú ý thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, mặt khác, phải thực hiện tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp, các chủ thể kinh tế về vị trí, vai trị và tính tất yếu khách quan phải phát triển HTXNN trong tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; phát triển đa dạng mơ hình tổ chức và hoạt động của HTXNN phù hợp với tình hình thực tế; từng bước mở rộng liên kết với các thành phần kinh tế trong dịch vụ tổng hợp phục vụ cho sản xuất kinh doanh nông nghiệp; thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời nhu cầu mở rộng kinh doanh của HTXNN; đồng thời phải tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, sự phối hợp của mặt trận và các đồn thể nhân dân nhằm tạo mơi trường pháp lý, kinh tế, cơ chế chính sách, tâm lý- xã hội cho HTXNN; kịp thời tổng kết thực tiễn quá trình phát triển HTXNN để nêu gương, nhân điển hình và phát triển các mơ hình phù hợp để giúp đỡ và tạo điều kiện cho HTXNN phát triển.
KẾT LUẬN
Kinh tế hợp tác và HTX, trong đó có HTXNN là vấn đề hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, đã được khẳng định trong nhiều Nghị quyết của Đảng và được hiện thực hóa trong Luật của Quốc hội và các Nghị định của Chính phủ. Phát triển kinh tế hợp tác và HTXNN là nhu cầu thực tế khách quan, đáp ứng địi hỏi của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Kinh tế HTX nói chung và HTXNN nói riêng khơng chỉ là hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội hóa mà cịn là nhân tố quan trọng để xây dựng công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng; HTXNN là tổ chức kinh tế quan trọng để người lao động ở nông thôn, hộ nông dân xã viên tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước, liên kết với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, thực hiện liên minh công nông. Củng cố, đổi mới và phát triển HTX nói chung và HTXNN nói riêng là phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, trong đó kinh tế tập thể cùng với kinh tế Nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân.
Thực tế ở nước ta, nhất là ở lĩnh vực phát triển nông nghiệp và nông thôn, với q trình phát triển kinh tế hàng hố, nơng dân ngày càng có nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, từ các tổ hợp tác đến hợp tác xã làm dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ sản xuất nơng nghiệp của hộ gia đình và trang trại. Đặc biệt trong lĩnh vực tiêu thụ và chế biến nơng sản, nơng dân ngày càng có nhu cầu tổ chức HTXNN để tạo thuận lợi cho việc ký kết hợp đồng cung ứng nông sản cho các doanh nghiệp và tiếp nhận sự hỗ trợ, giúp đỡ của doanh nghiệp về vốn và kỹ thuật. Đến nay đã có hàng nghìn HTXNN ra đời tự nguyện. Điều đó cho thấy nhu cầu phát triển HTXNN đã thực sự phổ biến và bức xúc; trong đó nhu cầu và điều kiện phát triển HTXNN ngày càng chín muồi ở nhiều nơi. Có cơ sở dự báo rằng cùng với đà phát triển kinh tế hàng hố, cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường sẽ gay gắt hơn, nhu cầu phát triển kinh tế hợp tác và HTX ngày càng trở nên bức xúc, cấp thiết đối với những hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Do đó, chúng ta cần nhận rõ nhu cầu tất yếu khách quan đó để chủ động tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ cho kinh tế hợp tác và HTX, đặc biệt là HTXNN tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động trong nền kinh tế quốc dân.
Kinh tế nông nghiệp và nông thôn thôn ở nước ta đang trên đà phát triển, trong đó có sự phát triển kinh tế hộ, trang trại và HTXNN. HTXNN ngày càng giữ vai trò quan trọng, đã và đang trở thành chỗ dựa cho các xã viên, tạo động lực lớn để huy động, khai thác các nguồn lực đất đai, lao động, hình thành quan hệ sản xuất mới trong kinh tế nông nghiệp hiện nay.
Đến nay, ngồi số HTXNN cũ chuyển đổi có hiệu quả, đã có hàng trăm tổ hợp tác với nhiều tên gọi khác nhau và hàng trăm HTXNN ra đời một cách tự nguyện. Tuy nhiên các HTXNN nhìn chung vẫn cịn nhiều yếu kém. Đáng chú ý là quyền lợi của xã viên chưa cao; năng lực, trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt của HTX còn yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; số HTXNN trung bình và yếu kém cịn nhiều, qui mơ sản xuất nhỏ bé; mơ hình và phương thức hoạt động sau khi chuyển đổi cịn lúng túng; vị thế của kinh tế hợp tác và HTXNN chưa đủ sức cùng kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng trong nền kinh tế quốc dân.
Từ đó, nhiệm vụ đặt ra cho các cấp lãnh đạo và chính quyền các địa phương là phải tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, trước hết, yêu cầu cấp bách là cần tiếp tục củng cố, đổi mới phương thức hoạt động của HTXNN nhằm tạo ra các nguồn lực mới để HTX phát triển, làm cho các HTXNN thực sự có sức sống mới, khắc phục được những hạn chế hiện nay. Đồng thời khuyến khích phát triển HTXNN theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chun mơn hố theo vùng, ngành.
Để thúc đẩy qúa trình phát triển đó cần phải thực hiện đồng bộ nhiều vấn đề có liên quan, trong đó Nhà nước đóng vai trị “bà đỡ” cho các HTXNN.
Với định hướng và các giải pháp được nêu ở trên, tác giả hi vọng sẽ là những gợi ý cho các nhà hoạch định chính sách nơng nghiệp và cho chính các HTXNN trong việc tìm hướng tiếp tục đổi mới các HTXNN theo hướng làm ăn hiệu quả, phục vụ kinh tế hộ cao nhất, phát triển mạnh, ổn định, bền vững trong nền kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế.