- Xử lý công nợ trong HTXNN: Theo tổng hợp của Bộ Tài chính, nợ khê
2.2.2.2 Tình hình tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTXNN
Sau khi Luật HTX 2003 có hiệu lực, các HTXNN đã tiến hành sửa đổi Điều lệ HTX, củng cố lại tổ chức và bộ máy quản lý để phù hợp với luật mới. Hoạt động của các HTXNN đã có những khởi sắc và đạt được một số kết quả, cụ thể là:
* Các HTXNN cũ đã cơ bản chuyển đổi xong, giải thể các HTXNN hình thức, khơng cịn hoạt động; nhiều HTXNN mới được thành lập.
Đến cuối năm 2006 cả nước có 6.971 HTXNN, trong đó: có 5.847 HTX chuyển đổi và 1.124 HTX thành lập mới. Các HTX chuyển đổi chủ yếu tập trung ở các tỉnh phía Bắc và Duyên hải Nam trung bộ; các HTX thành lập mới có ở hầu khắp các tỉnh, thành phố trong cả nước, nhưng tập trung chủ yếu ở các tỉnh phía Bắc và Đồng bằng sông Cửu Long.
Tổng số xã viên HTXNN cả nước khoảng 6 triệu xã viên. Bình quân 1 HTX nơng nghiệp có 862 xã viên. Tỷ lệ số hộ nơng dân tham gia HTXNN hiện nay khoảng 58%.
* Các HTXNN chuyển đổi đã bước đầu khắc phục được tình trạng thua lỗ kéo dài và tính hình thức, khơng rõ ràng về xã viên và tài sản.
Năm 2006, số HTXNN hoạt động có lãi chiếm tỷ lệ 68% tổng số HTXNN, tăng 7% so với năm 2002, lãi bình quân là 33 triệu đồng/HTX; số HTXNN bị lỗ giảm, chỉ chiếm tỷ lệ 8% tổng số HTXNN . Cả nước có 38% số HTXNN khá, 41% số HTXNN trung bình và 21% số HTXNN yếu kém. Tỉnh Bình Định, thống kê 165 HTXNN năm 2006 cho thấy có 98,5% số HTXNN báo cáo bảo tồn và phát triển vốn. Năm 2005, bình quân nguồn vốn kinh doanh của một HTXNN là 889,2 triệu đồng. Năm 2006, doanh thu bình quân của một HTXNN là 473 triệu đồng, trong đó doanh thu bình qn của các HTXNN thành lập mới là 324,8 triệu đồng; doanh thu bình quân của HTXNN chuyển đổi là 501,5 triệu đồng.
Để khắc phục tình trạng chuyển đổi hình thức, một số địa phương, các HTXNN đã xây dựng phương án xác định xã viên đích thực khi chuyển đổi bằng cách làm rõ vốn góp xã viên sau đó tiến hành cấp thẻ xã viên và thực hiện phân phối lãi hàng năm theo vốn góp. Việc này đã tạo niềm tin và sự gắn bó của xã viên đối với HTXNN mới.
* Ở mức độ khác nhau, HTXNN đã thể hiện được vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hố và hiệu quả kinh tế; góp phần tích cực thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá và hiệu quả kinh tế; phong trào xây dựng cánh đồng có thu hoạch đạt giá trị sản lượng 50 triệu đồng/ha/năm và hộ nơng dân có thu nhập 50 triệu đồng/năm được tiến hành ở các địa phương. Với mức độ khác nhau, song hầu hết các HTXNN là tổ chức tham mưu chính thực hiện quy hoạch, phân vùng sản xuất ở trên địa bàn. Thông qua hoạt động dịch vụ của HTXNN như: hướng dẫn xã viên đưa tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất; cung ứng giống cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là những giống cây, con mới có giá trị kinh tế cao; tổ chức tưới tiêu, bảo vệ thực vật, thú y... từ đó HTXNN
đã thống nhất được kế hoạch sản xuất với xã viên, chỉ đạo, hướng dẫn gieo trồng đúng thời vụ.
* Nhiều HTXNN đã tham gia cung ứng các dịch vụ thiết yếu cho xã viên. Một số HTXNN đã tổ chức được các hoạt động dịch vụ mới ngoài các dịch vụ truyền thống
Tuỳ theo điều kiện mỗi địa phương, năng lực của bộ máy quản lý HTX, các HTXNN đã tổ chức các hoạt động dịch vụ khác nhau. Hoạt động của các HTXNN vẫn tập trung chủ yếu ở các dịch vụ phục vụ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp của kinh tế hộ xã viên. Năm 2006, cả nước có 85.98% số HTXNN làm dịch vụ thuỷ lợi ; 40,08% số HTXNN làm dịch vụ cung ứng vật tư, phân bón ; 34,86% số HTXNN làm dịch vụ khuyến nông; 50,32% số HTXNN làm dịch vụ điện. Một số HTXNN mở thêm các ngành nghề mới như: chế biến tiêu thụ nơng sản, tín dụng nội bộ, làm đồ mỹ nghệ, nước sạch, vệ sinh môi trường nơng thơn. Nhiều HTXNN làm ăn khá đang có xu hướng mở mang các ngành nghề dịch vụ mới theo mơ hình HTXNN đa chức năng. So với năm 2002, năm 2006, số HTXNN tổ chức tiêu thụ sản phẩm tăng từ 160 HTX lên 529 HTX; hoạt động tín dụng nội bộ tăng từ 215 HTX lên 645 HTX. Các loại hình dịch vụ của HTXNN đã được mở rộng và tăng. Năm 2006, các HTXNN hoạt động ở 14 loại hình dịch vụ phục vụ kinh tế hộ xã viên. Thành phố Hà Nội : Một số HTXNN đã mở rộng thêm được các dịch vụ mới như dịch vụ môi trường (5%) ; dịch vụ nước sinh hoạt (6%) ; dịch vụ quản lý chợ (4%) là những dịch vụ mới mà tại năm 2002 các HTXNN chưa làm. Tỉnh Nam Định : 11 HTXNN tổ chức xây dựng và quản lý cơng trình nước sạch (trong đó 3 HTX có kiêm thêm dịch vụ thu gom rác thải). Hầu hết các HTXNN đều tổ chức tiêm phòng gia súc; trên 50% số HTXNN hàng vụ đều trích quỹ HTX bù lỗ cho hoạt động tiêm phịng gia súc. Tỉnh Tiền Giang: 27 HTXNN trong tổng số 37 HTXNN của tỉnh làm dịch vụ cung cấp nước sạch theo Chương trình nước sinh hoạt và vệ sinh mơi trường nông thôn. HTX dịch vụ tổng hợp Anh Đào (Lâm Đồng) tuy mới thành lập năm 2003 song đến nay đã có bước phát triển nhanh, vững chắc bằng nội lực của HTX. Doanh thu năm 2003 là 3,3 tỷ đồng, năm 2006 tăng lên 7,1 tỷ đồng, 6 tháng đầu năm 2007 đạt trên 4 tỷ đồng. Bình quân mỗi năm HTX xuất khẩu và tiêu thụ trong nước 2.100 tấn rau cho xã viên và các hộ nơng dân. Từ vốn tích luỹ của HTX, trong 3 năm qua HTX đã xây dựng được trụ sở làm việc, cơ sở bảo quản chế biến rau, mua 4 xe tải chuyên vận chuyển rau và sử dụng máy tính nối mạng để phục vụ cho kinh doanh và quản lý
của HTX. HTX Diên Tồn (Bình Định) đầu tư 270 triệu đồng xây dựng cơ sở giết mổ gia súc tập trung với công suất giết mổ 50 con gia súc/ngày đêm.
* Đã xuất hiện các mơ hình HTXNN mới như HTXNNchun ngành, liên hiệp HTXNN; có sự liên kết giữa HTXNN với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác.
Cuối năm 2005, cả nước đã có 216 HTXNN chuyên ngành. Hầu hết các HTX này đang hoạt động khá hiệu quả như: HTX trồng hoa cây cảnh, sản xuất rau an tồn, tiêu thụ trái cây, chăn ni tiêu thụ lợn. Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam (trong khuôn khổ Dự án Dialogs) đã hỗ trợ thành lập được 33 HTXNN chuyên ngành về chăn nuôi, thuỷ sản và trồng trọt và thành lập được 2 liên hiệp HTXNN gồm: Liên hiệp HTX chăn ni Tiến Thành có 9 thành viên là 9 HTX chuyên chăn nuôi và Liên hiệp HTXNN Tiên Phong gồm 9 thành viên là 9 HTX dịch vụ nơng nghiệp tham gia. Đến nay, tỉnh Bắc Ninh có 36 HTX chun ngành, trong đó có 18 HTX chăn ni lợn; 1 HTX chăn nuôi gia cầm; 3 HTX chăn ni bị sữa; 3 HTX sản xuất lúa giống; 10 HTX thuỷ sản và 3 HTX chuyên ngành khác. Tỉnh Cần Thơ hiện có 6 HTX sản xuất giống lúa, 5 HTX chăn ni, 1 HTX chun rau an tồn. Nhìn chung các HTXNN chun ngành hoạt động có hiệu quả, hỗ trợ về phổ biến tiến bộ khoa học kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm cho xã viên.
Hiện nay đã xuất hiện một số mơ hình liên hiệp HTXNN và mơ hình liên kết giữa HTXNN với các công ty, doanh nghiệp để cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho xã viên. Cuối năm 2005 cả nước đã có 128 HTXNN tham gia các liên hiệp HTXNN. Tỉnh Khánh Hoà, Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh đã thành lập Liên hiệp HTXNN. Huyện An Nhơn, tỉnh Bình Định thành lập Liên hiệp HTXNN với 12 HTX thành viên với tổng vốn góp 1,2 tỷ đồng; Liên hiệp HTX nơng nghiệp Ninh Hồ, huyện Ninh Hoà, tỉnh Khánh Hồ gồm 4 HTX nơng nghiệp, 2 HTX muối, 1 HTX tiểu thủ cơng nghiệp với tổng vốn góp 1,5 tỉ đồng. Hoạt động của Liên hiệp HTXNN đã tạo điều kiện và giúp đỡ các thành viên đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ bước đầu có kết quả. Tháng 7 năm 2002, trên cơ sở Câu lạc bộ chủ nhiệm HTXNN và giám đốc doanh nghiệp nông lâm nghiệp, Sở Nơng nghiệp và PTNT tỉnh Bình Định cịn hỗ trợ thành lập Hiệp hội các HTXNN và doanh nghiệp phục vụ nông nghiệp với 75 HTXNN, 3 doanh nghiệp và 2 đơn vị sự nghiệp, khoa học là các
công tác quản lý kinh tế, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất, bồi dưỡng cán bộ nghiệp vụ kỹ thuật cho HTXNN; phổ biến các chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế tập thể, thơng tin kinh tế thị trường….góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN.
Mơ hình liên kết giữa các HTXNN với các công ty để cung ứng vật tư và tiêu thụ nông sản cho nông dân đã xuất hiện khá phổ biến ở các địa phương.
Về liên kết cung ứng dịch vụ đầu vào cho nông dân: Để khắc phục các hạn
chế về vốn và quản lý, cũng như phát huy thế mạnh vốn có về quan hệ với xã viên, nhiều HTXNN đang đi theo hướng phát triển liên doanh, liên kết với các công ty, các doanh nghiệp của mọi thành phần kinh tế để cung ứng vật tư, các dịch vụ đầu vào cho xã viên. Tỉnh Bắc Ninh, 18 HTXNN huyện Gia Bình, 35 HTXNN huyện Tiên Du liên kết với Cơng ty Hố chất Hà Bắc và Cơng ty Hố chất Lâm Thao đã cung cấp phân bón theo phương thức ứng trước, trả chậm; 27 HTXNN liên kết với các cơng ty giống cây trồng trong và ngồi tỉnh để sản xuất và tiêu thụ giống lúa; 171 HTXNN đã liên kết với các tư nhân có máy cày, máy bừa để tổ chức dịch vụ làm đất cho xã viên. Tỉnh Thái Bình: 70% số HTXNN liên kết với các cơng ty phân bón, cơng ty thuốc bảo vệ thực vật cung ứng 50% phân đạm, kali, 80% thuốc bảo vệ thực vật cho nông dân theo phương thức trả chậm. Tỉnh Khánh Hoà: HTXNN thị trấn Ninh Hoà đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất giống lúa 34 ha chuyên sản xuất giống, 02 máy sấy, hệ thống sàng lọc giống; mỗi năm cung cấp cho nông dân từ 300 đến 400 tấn lúa giống tốt.Tỉnh Bình Định: 79 HTXNN liên kết với Cơng ty vật tư kỹ thuật nông nghiệp tỉnh và HTXNN Thị trấn Bình Định để làm đại lý phân bón, thuốc trừ sâu bệnh; 53 HTXNN liên kết với Trung tâm giống cây trồng để hợp đồng sản xuất giống và làm đại lý tiêu thụ giống lúa; 17 HTXNN trong vùng nguyên liệu mía liên kết với Cơng ty cổ phần đường Bình Định để đầu tư vốn, mía giống, hướng dẫn kỹ thuật cho xã viên sản xuất và tổ chức thu mua, tiêu thụ mía nguyên liệu do xã viên sản xuất.
Về liên kết trong tiêu thụ nơng sản: mơ hình liên kết 4 nhà (nhà nông, nhà
khoa học, nhà doanh nghiệp, Nhà nước) theo Quyết định 80/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đang được thực hiện ở nhiều địa phương, như: tỉnh Đồng Nai, Sóc Trăng, Cần Thơ, Bến Tre, thành phố Hồ Chí Minh, TP Vũng Tàu, tỉnh Nam Định, Ninh Bình, Bắc Ninh...Nhiều HTXNN đã kết hợp với các Trung tâm khuyến nông,
các tổ chức nghiên cứu chuyên ngành, các công ty trong việc ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ mới vào sản xuất, vận động nhân dân trong vùng nguyên liệu mua cổ phần của nhà máy để gắn sản xuất nguyên liệu với nhà máy thông qua hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố. Thơng qua hình thức liên kết này, các HTXNN ở tỉnh An Giang mà điển hình là HTXNN Bình Mỹ, HTXNN Hưng Phát - Đào Hữu Cảnh - Phú Châu; HTXNN Hoà Thuận; HTXNN Đức Thành; HTXNN Hiệp Phú đã ký hợp đồng với các cơng ty trong và ngồi tỉnh, tiến hành sản xuất, tiêu thụ hàng nghìn tấn lương thực và rau màu thực phẩm cho các hộ xã viên. Tỉnh Bình Định, nhiều HTXNN đẩy mạnh liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp Nhà nước và các thành phần kinh tế khác để huy động vốn, kinh nghiệm quản lý, tăng năng lực cạnh tranh của HTX; tiêu biểu là HTXNN Mỹ Hiệp I, Nhơn Hậu và 17 HTXNN trong vùng ngun liệu mía đã liên kết với Cơng ty cổ phần Đường Bình Định để thu mua, tiêu thụ 28.000 tấn mía cây cho xã viên. Tỉnh Thái Bình, 10% số HTXNN ký với các công ty liên quan tiêu thụ 30 ngàn tấn rau quả xuất khẩu mỗi năm.
Hình thức tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng liên doanh, liên kết đối với HTXNN đang còn mới mẻ và cịn có nhiều khó khăn nhưng đã được nhiều HTXNN hưởng ứng, vì đây là phương thức làm ăn mới trong cơ chế thị trường và thực sự là động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hố và phát triển HTXNN. Ngồi việc liên kết, liên doanh giữa các HTXNN với các tổ chức, cá nhân, từ năm 2003, đã xuất hiện xã viên HTXNN là pháp nhân. Đến cuối năm 2005, cả nước đã có 3.184 pháp nhân tham gia với tư cách là xã viên HTXNN.
* Nhiều HTXNN thực hiện tốt chức năng xã hội thông qua việc tham gia các hoạt động phát triển nông thôn như xây dựng cơ sở hạ tầng nơng thơn, xố đói giảm nghèo.
Hầu hết các HTXNN đều sử dụng quỹ cơng ích trích từ lãi kinh doanh để chi cho các hoạt động hỗ trợ các hộ xã viên có hồn cảnh khó khăn. Nhiều HTXNN đã có những hỗ trợ thiết thực, trực tiếp cho các hộ nghèo, như: cho vay lãi suất thấp, ứng trước giống, phân bón với các điều kiện ưu đãi, hỗ trợ tạo công ăn việc làm trong HTX... Những HTXNN làm ăn khá, kinh doanh có lãi cao đều tích cực tham gia hỗ trợ cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng của cộng đồng.
Tình hình hoạt động của các HTXNN từ khi có Luật HTX năm 2003 được thể hiện cụ thể ở các bảng số liệu sau:
Bảng 2.6: Số lƣợng HTXNN phân theo loại hình
ĐVT: HTX STT Tồn quốc 1. Đồng bằng sông Hồng 2. Đông Bắc 3. Tây Bắc 4. Bắc Trung Bộ
5. Duyên hải Nam Trung Bộ
6. Tây Nguyên
7. Đông Nam Bộ
8. Đồng bằng sông Cửu Long
Nguồn: Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2006
Bảng 2.7: Số lƣợng HTXNN phân theo quy mơ xã viên
ĐVT: HTX STT Tồn quốc 1. Đồng bằng sông Hồng 2. Đông Bắc 3. Tây Bắc 4. Bắc Trung Bộ
5. Duyên hải Nam
Trung Bộ
6. Tây Nguyên
7. Đông Nam Bộ
8. Đồng bằng sông
Cửu Long
Bảng 2.8: Số xã viên bình quân một HTXNN phân theo loại hình ĐVT: Người STT