- Yếu tố năng lực nội tại của HTXNN: Năng lực nội tại thường bao gồm các
1.2.2.2 Chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển HTX và HTXNN của Nhà nƣớc
của Nhà nƣớc
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của HTX trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, Đảng và Nhà nước ta ln chủ trương khuyến khích và tạo điều kiện phát triển HTX trong tất cả các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là các HTX nông nghiệp, để cùng với kinh tế nhà nước dần trở thành nền tảng kinh tế, đó cũng là nền tảng chính trị - xã hội của đất nước nhằm đạt mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Điều 3 Luật HTX (năm 2003) đã khẳng định chính sách của Nhà nước đối với HTX theo hướng:
- Bảo đảm quyền bình đẳng của HTX trong nền kinh tế nhiều thành phần.
- Bảo hộ quyền lợi hợp pháp của HTX.
- Tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hợp tác xã.
- Đối với HTX nơng nghiệp, Chính Phủ quy định cụ thể chính sách ưu đãi phù hợp với đặc thù và trình độ phát triển trong từng thời kỳ.
Ngoài ra, các HTX cịn được hưởng những chính sách chung khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp quy định ở Luật khuyến khích đầu tư hoặc các văn bản pháp quy khác.
Mục tiêu của các chính sách Nhà nước đối với HTX chủ yếu thu hút ngày càng nhiều các lực lượng lao động, nhất là những hộ nông dân, những người thợ thủ cơng tham gia vào HTX; khuyến khích hỗ trợ và tạo những điều kiện thuận lợi để HTX được củng cố và phát triển theo định hướng quy họach, kế họach chung của cả nước cũng như từng vùng, ngành cụ thể, để làm cho HTX ngày càng có khả năng tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, giúp đỡ xã viên với hiệu quả cao nhất, góp phần phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Các chính sách đó khơng nhằm tạo chỗ dựa để HTX ỷ lại Nhà nước, làm yếu đi tính năng động, sáng tạo, tính tự chủ của HTX, mà ngược lại nhằm tạo môi trường thuận lợi và là nền móng để HTXNN - tổ chức kinh tế của những người lao động - bình đẳng trong thị trường cạnh tranh.