Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Kiến nghị đối với Cục hải quan thành phố Hà Nội
- Phối hợp với các cấp ủy Đảng làm cơng tác tư tưởng chính trị đến tồn thể cán bộ cơng chức, nhất là tầm quan trọng của hoạt động KTSTQ. Khuyến khích cán bộ cơng chức mạnh dạn xây dựng các đề tài nghiên cứu cấp Cục và cấp Tổng cục hải quan, đề tài sáng kiến, các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả KTSTQ.
thành phố Hà Nội tự tổ chức đào tạo tại chỗ với các chuyên đề, nội dung cần thiết phục vụ hoạt động KTSTQ trước mắt và lâu dài, thường xuyên phối kết hợp với Cục KTSTQ, Trường hải quan Việt Nam, các Vụ thuộc Tổng cục hải quan để đào tạo nội dung KTSTQ cho cán bộ KTSTQ như kiến thức ngoại thương, kiến thức kế toán, kiến thức kiểm toán… Cử cán bộ đi học trong nước hoặc nước ngồi, đặc biệt đến các nước có hoạt động KTSTQ lâu năm, có nhiều kinh nghiệm và hiện đại như Singapore, Pháp, Nhật và nước có tương đồng với hoạt động hành chính của Việt Nam trong khu vực châu Á.
Kiến nghị Cục hải quan thành phố Hà Nội thường xuyên tổ chức, cập nhật và quán triệt đến toàn thể cán bộ Cục hải quan các văn bản, hệ thống hóa văn bản, song song với đó là tổ chức trao đổi nghiệp vụ cho cán bộ KTSTQ với nhau và với cán bộ chuyên trách tại các đơn vị cửa khẩu thuộc Cục nhằm giải quyết vướng mắc các vấn đề về KTSTQ.
Kiến nghị Cục hải quan thành phố Hà Nội thường xuyên tổ chức sát hạch nghiệp vụ KTSTQ nhằm đánh giá trình độ cán bộ và lấy đây là tiêu chí đánh giá xếp loại công chức hàng năm. Thực hiện việc này sẽ tạo cho cơng chức KTSTQ có ý thức tự học tập, nâng cao trình độ chun mơn phục vụ cơng tác.
- Về sắp xếp, bố trí cán bộ hợp lý: cũng là nội dung cần thực hiện nhằm hồn thiện cơng cụ này trong nội dung cán bộ KTSTQ. Cụ thể, việc bố trí hợp lý thể hiện ở việc đảm bảo cơ cấu về giới tính giữa nam và nữ, ưu tiên nam do phải đi công tác tại trụ sở doanh nghiệp, đảm bảo về trình độ đào tạo và nhất là những cán bộ có tâm huyết, cẩn thận, yêu nghề.
- Về tuyển dụng cán bộ: là khâu đầu tiên nhằm đảm bảo tuyển lựa đúng những cán bộ có thể đáp ứng yêu cầu và mục tiêu của hoạt động KTSTQ. Kiến nghị Cục hải quan thành phố Hà Nội cần tuyển dụng những cán bộ có trình độ đào tạo phù hợp với thực tiễn KTSTQ như chuyên ngành ngoại thương, kinh tế, tài chính, kế tốn, kiểm tốn, luật…
bộ có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực KTSTQ và cán bộ trẻ mới tuyển dụng hoặc cán bộ thuộc biên chế trong Cục nhưng làm việc ở mảng công tác khác. Việc bổ nhiệm cán bộ KTSTQ cần căn cứ vào năng lực, yêu cầu công tác để thực hiện.
- Về tuyên truyền KTSTQ: đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan đến cộng đồng DN, đặc biệt các quy định về KTSTQ, các quyền và nghĩa vụ của cơ quan hải quan và DN trong q trình KTSTQ, các lợi ích mang lại cho DN từ hoạt động KTSTQ. Bên cạnh đó, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các hiệp hội DN trên địa bàn quản lý để có thể nghe được những ý kiến tập trung, những khó khăn vướng mắc, tháo gỡ kịp thời trong thẩm quyền. Kiến nghị nội dung cụ thể như sau:
+ Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau như in tờ rơi để phát cho DN khi làm thủ tục hải quan ngay tại cửa khẩu và khi lực lượng KTSTQ tiến hành kiểm tra. Thành lập đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc các vấn đề có liên quan đến KTSTQ, đặc biệt giải đáp những nội dung DN chưa thấy thuyết phục trong các kết luận của cơ quan hải quan, các khiếu nại về trình tự thủ tục khi thực hiện quy trình, nghĩa vụ về thuế mà DN phải thực hiện sau khi kết luận KTSTQ và các nội dung khác có liên quan. Tổ chức đối thoại thường xuyên với DN theo định kỳ hoặc đột xuất nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nhất là những DN mà Cục hải quan thành phố Hà Nội đã và đang tiến hành KTSTQ.
+ Hồn thiện hoạt động của cổng thơng tin điện tử Cục hải quan thành phố Hà Nội (địa chỉ hiện tại là www.hanoicustoms.gov.vn) theo hướng xây dựng, nâng cấp, cập nhật, khai thác và sử dụng hiệu quả website cả về hình thức và nội dung. Vì đây được xem là một trong những kênh thông tin tuyên truyền và tiếp nhận, giải quyết các vướng mắc khó khăn cho doanh nghiệp rất hiệu quả, cơng khai và minh bạch.
+ Cục hải quan thành phố Hà Nội nên thành lập tổ giải đáp thường trực thuộc cơ cấu và quy chế hoạt động của Cổng thông tin điện tử để giải đáp tất
cả những vướng mắc của doanh nghiệp; kịp thời thơng tin các chủ trương chính sách mới đến cộng đồng doanh nghiệp; cơng khai bộ thủ tục hành chính lên website; tiếp nhận các thơng tin phản hồi từ doanh nghiệp phản ánh, góp ý về thái độ, tác phong làm việc của cán bộ công chức Hải quan...
- Về phối kết hợp giữa Cục hải quan thành phố Hà Nội và cơ quan ban ngành có liên quan: cần khẩn trương xây dựng và ký kết quy chế phối hợp với các cơ quan ban ngành, tổ chức trên địa bàn thành phố có liên quan đến trao đổi, cung cấp thông tin phục vụ KTSTQ, đồng thời xây dựng cơ chế trích thưởng đối với các lực lượng này qua kết quả đạt được từ KTSTQ nhờ phối hợp.
- Về cải cách thủ tục hành chính theo hướng hiện đại hóa: kiến nghị Cục hải quan thành phố Hà Nội xây dựng bộ tiêu chí về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực KTSTQ nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp, minh bạch và công khai. Thực hiện triệt để hoạt động đánh giá chỉ số do Tổng cục hải quan quy định theo đúng bản chất chứ khơng theo hình thức và đối phó, Cục cần chủ động xây dựng các tiêu chí đánh giá chỉ số cấp Cục theo các hoạt động như nghiệp vụ, kế toán, tài vụ, quản trị, tổ chức và nhất là KTSTQ.
- Một số kiến nghị khác:
+ Chủ động trong việc phê duyệt kinh phí phục vụ trực tiếp KTSTQ, thường xuyên rà soát và đề xuất Tổng cục hải quan bổ sung kinh phí cho hoạt động KTSTQ, bao gồm phục vụ mua sắm trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, nguồn khen thưởng cho đội ngũ KTSTQ.
+ Xây dựng quy chế giám sát, kiểm tra đột xuất đối với lực lượng KTSTQ nhằm ngăn chặn tiêu cực xảy ra trong và sau quá trình kiểm tra. Cụ thể bằng việc Cục trưởng Cục hải quan thành phố Hà Nội cần ban hành quyết định trong đó quy định nội dung kiểm tra, giám sát, các chế tài xử lý vi phạm và khen thưởng đột xuất, định kỳ đối với cán bộ KTSTQ đạt thành tích cao trong thực thi nhiệm vụ.