2.2.1.2 .Cụng tỏc Xử lý tờ khai thuế
3.2.4. Cụng tỏc Kiểm tra thuế
Nh- chúng ta đã biết các DN NQD ngày càng phát triển, mở rộng và đa dạng. Việc dấu doanh thu, trốn lậu thuế trở lên tinh vi và nghiêm trọng hơn. Để thực hiện đúng luật thuế là phải thu đúng, thu đủ và kịp thời vào NSNN thì cơng tác thanh tra kiểm tra đóng một vai trị quan trọng trong quản lý. Chi cục cần phải tăng c-ờng hơn nữa để đạt kết quả cao nhằm hạn chế thấp nhất về thất thu thuế. Muốn làm tốt công tác này phải tiến hành các biện pháp cụ thể:
3.2.4.1. Đổi mới toàn diện cơ chế kiểm tra
Chuyển đổi hẳn từ thanh kiểm tra truyền thống trƣớc kia sang kiểm tra thuế theo mức độ rủi ro nhằm khụng gõy phiền hà ,cản trở cụng việc kinh doanh của ĐTNT, khụng làm tốn kộm khụng cần thiết cho cơ quan thuế. Theo cỏc mụ hỡnh sau:[20,Tr.67]
Sơ đồ 3.1: Chuyển từ kiểm tra diện rộng sang kiểm tra theo tiờu chớ phõn loại 1 2 3 1.Vi phạm nghiờm trọng 2.Vi phạm khụng nghiờm trọng 3.Chấp hành tốt 1 2 3
Cơ sở kiểm tra
Cơ sở khụng kiểm tra
Sơ đồ 3.2: Chuyển từ kiểm tra chủ yếu tiến hành tại trụ sở NNT sang kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ quan thuế:
Kiểm tra tại cơ quan thuế Kiểm tra tại trụ sở NNT
Rà soỏt, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cỏc quy trỡnh nghiệp vụ quản lý thuế cho phự hợp với yờu cầu mới. Tiến hành xõy dựng sổ tay nghiệp vụ quản lý thuế đối với từng khoản thu, sắc thuế, loại hỡnh DN để làm cẩm nang cho cỏn bộ thuế học tập và thực hiện quản lý thuế
Tiếp tục hoàn thiện Luật Quản lý thuế, bổ sung chức năng điều tra cho cơ quan thuế
Bên cạnh việc thanh tra kiểm tra các ĐTNT cần phải tiến hành kiểm tra trong nội bộ ngành thuế để ngăn chặn và phát hiện xử lý những tr-ờng hợp vi phạm của cán bộ thuế để ngăn chặn và phát hiện xử lý kịp thời những tr-ờng hợp vi phạm của cán bộ thuế trong việc quản lý hoá đơn, biên lai thuế. Đặc biệt xử lý thật nghiêm khắc đối với cán bộ thuế cấu kết với ĐTNT để bòn rút tiền thuế đem lại lợi ích cho mình mà khơng nghĩ đến tác hại gây ấn t-ợng khơng tốt trong nhân dân. Có nh- vậy mới góp phần làm trong sạch đội ngũ cán bộ thuế.
3.2.4.2. Cụng nghệ kiểm tra
Do số lƣợng DN phỏt triển với tốc độ nhanh khối lƣợng cụng việc của mỗi cỏn bộ thuế ngày càng nhiều do đú để đỏp ứng đƣợc yờu cầu của cụng việc thỡ ngoài sự nỗ lực của cỏn bộ thuế cần cú sự hỗ trợ của Bộ tài chớnh và tổng cục thuế để xõy dựng phần mềm để phõn loại ngay từ đầu theo nguyờn tắc phõn tớch đỏnh giỏ rủi ro những đơn vị tƣơng đối tốt và những đơn vị cú dấu hiệu vi phạm theo cỏc tiờu thức nhất định nhƣ căn cứ vào loại hỡnh DN, vào lịch sử vi phạm, vào cỏc chỉ tiờu tăng giảm đột biến trờn tờ khai,...để cỏn bộ thuế cú định hƣớng tập trung vào danh sỏch cú dấu hiệu vi phạm đó đƣợc khoanh vựng để tiếp tục phõn tớch đỏnh giỏ sõu thỡ hiệu quả thực sự của cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt kờ khai thuế mới đạt đƣợc.
Kiến nghị Tổng cục thuế sớm cú phần mềm nối mạng về tra cứu, xỏc minh húa đơn trong toàn hệ thống trờn tồn quốc để trỏnh lóng phớ về thời gian, cụng sức, tiền bạc trong cụng tỏc đối chiếu xỏc minh húa đơn nhƣ hiện nay.
Kiến nghị Tổng cục thuế tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu ĐTNT, kết nối toàn diện và đƣợc trang bị cỏc cụng cụ phần mềm khai thỏc thớch hợp, nõng cao hiệu quả sử dụng, cú quy trỡnh hƣớng dẫn việc tập hợp thu thập, cập nhật lƣu giữ và sử dụng cơ sở dữ liệu về thụng tin ĐTNT để làm cơ sở cho cụng tỏc quản lý thuế núi chung và cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt kờ khai thuế núi riờng.
Kiến nghị Tổng cục thuế bổ sung phần mềm liờn thụng cỏc phần mềm hiện cú: Về cơ bản thỡ cỏc ứng dụng này hiện nay đó cú(BCTC, TTR, QLT, TINCC, QTT, QHS, QLCV,...) tuy nhiờn điểm mấu chốt là mối liờn thụng dữ liệu cơ sở giữa cỏc ứng dụng chƣa tốt dẫn đến nhiều số thụng tin lại phải nhập lại, khụng tận dụng đƣợc nguồn dữ liệu đó cú.
Vớ dụ:
-Quyết định kiểm tra khi ban hành đó đƣợc cập nhật vào QLCV, tuy nhiờn hiện nay nếu muốn theo dừi quỏ trỡnh kiểm tra trờn TTR thỡ phải nhập lại quyết định này.
-Thụng tin về thời điểm (ngày) cụng bố quyết định kiểm tra chƣa đƣợc liờn thụng sang chƣơng trỡnh QLT để làm cơ sở khúa khụng cho phộp điều chỉnh, bổ sung hồ sơ khai thuế của DN kể từ thời điểm sau khi quyết định kiểm tra đƣợc cụng bố ghi tại biờn bản cụng bố quyết điịnh kiểm tra.
Xõy dựng chức năng cho phộp ứng dụng BCTC nhận dữ liệu BCTC đƣợc quyột qua mó vạch từ chƣơng trỡnh Hỗ trợ kờ khai 2.0.
Xõy dựng ứng dụng thực hiện đƣợc việc nhận dữ liệu bảng kờ húa đơn, chứng từ hàng húa, dịch vụ mua vào, bỏn ra theo tờ khai thuế GTGT để cơ quan thuế làm cơ sở đỏnh giỏ, quản lý NNT tốt hơn và rất thuận tiện trong đối chiếu xỏc minh.
Kiến nghị Tổng cục thuế sớm đƣa vào ứng dụng phần mềm kiểm tra thuế để phần mềm cú thể hỗ trợ việc kiểm tra phõn loại rủi ro tất cả cỏc loại
hồ sơ khai thuế của NNT gửi đến cơ quan thuế, hỗ trợ đƣa ra danh sỏch cảnh bỏo hàng thỏng, hàng quý, hàng năm và từng lần phỏt sinh và khi đú việc thực hiện kiểm tra sẽ căn cứ vào danh sỏch cảnh bỏo do phần mềm hỗ trợ đƣa ra hàng thỏng, quớ, năm và từng lần phỏt sinh khi số liệu kờ khai thuế của DN đƣợc nhập vào hệ thống.
Trang bị trang thiết bị hiện đại phục vụ cụng tỏc kiểm tra thuế, mỗi cỏn bộ kiểm tra thuế đều cú mỏy vi tớnh riờng cú kết nối mạng toàn ngành để phục vụ cụng tỏc tra cứu thụng tin.
3.2.4.3. Đổi mới tổ chức và cỏn bộ kiểm tra thuế
Bố trớ đủ số cỏn bộ thuế làm cụng tỏc kiểm tra thuế khoảng 30% tổng số cỏn bộ biờn chế của chi cục
Đào tạo lại và bồi dƣỡng nõng cao nghiệp vụ, kỹ năng kiểm tra, đạo đức phẩm chất của cỏn bộ kiểm tra thuế.
Tiếp tục đào tạo nõng cao trỡnh độ, ý thức trỏch nhiệm cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra kiểm tra. Cỏc cỏn bộ kiểm tra tuyển chọn phải cú năng lực cao và đạo đức tốt làm trũn trỏch nhiệm đƣợc giao giỳp cho lónh đạo Chi cục xử lý kịp thời những tỡnh huống cú thể xảy ra...
Nõng cao trỡnh độ tin học cho cỏn bộ làm cụng tỏc kiểm tra: Hiện nay cỏn bộ kiểm tra thuế chi cục chƣa cú hũm thƣ điện tử. Do đú để phục vụ cho cụng việc, nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc, kiến nghị lónh đạo cục cho phộp đăng ký hũm thƣ cỏ nhõn của toàn bộ cỏn bộ kiểm tra thuộc chi cục, tiến tới việc giao dịch trao đổi cụng tỏc giữa cỏn bộ và DN chủ yếu thụng qua thƣ điện tử.
Xõy dựng sổ tay cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt kờ khai thuế và cú kế hoạch tập huấn cho cỏn bộ làm cụng tỏc này.
Trỡnh Tổng cục thuế bổ sung chức năng thanh tra thuế cho chi cục đỏp ứng yờu cầu quản lý thuế thực tế.