CHƢƠNG 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Đối vớiChính phủ và Bộ Tài Chính
Hồn thiện cơ chế chính sách, tập trung giải quyết các nội dung sau:
Thứ nhất, Bổ sung, sửa đổi Luật NSNN nhằm bảo đảm bổ sung hệ
thống văn bản quy định cơ chế kiểm soát chi của NSNN qua Kho bạc theo hướng thống nhất gọn lại thành hệ thống văn bản kiểm soát chi NSNN.
Thứ hai, Các Bộ, ban, ngành hữu quan như Bộ Tài Chính, Sở Kế hoạch
- đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, cơ quan Thuế, Hải quan... nên thống nhất, đồng bộ, kịp thời thực hiện những chế độ mới thay đổi nhằm tránh tình trạng Nghị định chờ Thông tư hướng dẫn như thời gian vừa qua, tạo nhiều kẽ hở và gây ra nhiều bất cập cho đơn vị có quan hệ với NSNN, mất thời gian, đình trệ dịng chảy ngân sách.
Thứ ba, trình độ cơng nghệ thanh tốn của nền kinh tế đặc biệt là công
nghệ thanh tốn của hệ thống ngân hàng và KBNN có tác động trực tiếp đến hiệu quả cơng tác tập trung, quản lý NSNN. Vì vậy, Chính phủ cần có các giải pháp hỗ trợ cụ thể để tạo dựng được một hệ thống cơng nghệ thanh tốn hiện đại, hạn chế tối đa việc sử dụng tiền mặt trong các quan hệ thanh tốn, tiến tới sử dụng phổ biến hình thức thanh tốn khơng dùng tiền mặt góp phần tiết kiệm chi phí xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý NSNN. Để đạt được mục tiêu này, trước mắt Nhà nước cần có sự hỗ trợ kinh phí để hệ thống KBNN có thể nhanh chóng thực hiện đầu tư trang bị hệ thống máy móc hiện đại, đào tạo nâng cao trình độ cho các cán bộ thanh toán, xây dựng và đưa vào áp dụng chương trình thanh tốn điện tử liên kho bạc, liên kho bạc – ngân hàng… trong đó, đặc biệt lưu ý vấn đề bảo mật.
Thứ tư, Hoàn thiện và ổn định các chính sách, văn bản pháp lý để tạo
hành lang pháp lý thuận lợi cho việc kiểm soát của KBNN, ĐVSDNS khi thanh toán. Văn bản cần phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện thanh tốn, quyết tốn vốn NSNN. Có chế tài xử phạt đối với đơn vị sử dụng ngân sách khi chi thanh toán sai chế độ, sai
phương thức thanh toán, chậm về thời gian báo cáo, thời gian thanh tốn.
Thứ năm, cần sớm hồn thiện hệ thống các định mức chi tiêu của ngân
sách, cần được cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn và linh hoạt cho phù hợp với sự khác biệt giữa các vùng, miền.