CHƢƠNG 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.4 Các giải pháp khác
Để thực hiện được các giải pháp chính đã nêu ở trên, KBNN Hoàng Mai cần thực hiện một số giải pháp đảm bảo các điều kiện để thực hiện các giải pháp chính.
a. Tăng cường đầu tư vào cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ thông tin vào cơng tác kiểm sốt chi
Trong bối cảnh kinh tế hiện nay, bất cứ ngành nào cũng đang dần áp dụng các mơ hình cơng nghệ giúp cho mọi cơng việc được thực hiện nhanh chóng, đơn giản, hiệu quả. Vì vậy tăng cường ứng dụng cơng nghệ từng bước nghiên cứu hồn thiện chương trình kiểm sốt chi trên mạng diện rộng và triển khai áp dụng đồng bộ trong toàn hệ thống, đảm bảo quản lý chặt chẽ, khoa học và nâng cao hiệu quả công tác kiểm chi, cần tập trung vào những
vấn đề sau:
- Để giúp khách hàng không phải đi lại nhiều, chúng ta có thể áp dụng mơ hình “ Dịch vụ cơng” nhận chứng từ của đơn vị trên phần mềm, sau đó xử lý trực tiếp trên phần mềm đó. Khách hàng sai sót, thiếu tài liệu thì đẩy chứng từ về kèm theo thông báo yêu cầu gửi hồ sơ đầy đủ. Nếu áp dụng được mơ hình này thì thực sự mang lại cho khách hàng sự gọn nhẹ, thuận tiện trong q trình thanh tốn, đặc biệt là đối với những KB ở vùng núi thì những khách hàng đều ở rất xa KBNN.
- Nghiên cứu và triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ KBNN.Điểm quan trọng trong nội dung này là phải tập trung xây dựng hệ thống thơng tin quản lý ngân sách và kho bạc tích hợp, thực hiện thống nhất chức năng kế toán NSNN của KBNN với các cơ quan tài chính, hiện đại hóa quy trình kiểm sốt chi. Thực hiện theo phương án giao diện chung giữa 2 bộ phận kiểm soát thanh toán và kế tốn, các thơng tin do bộ phận nào nhập trước sẽ được chuyển dữ liệu sang bộ phận còn lại. Với phương án trên đòi hỏi hai bộ phận phải quản lý cùng một số danh mục thông tin: nguồn vốn, thông tin ban quản lý , thơng tin dự án. Trong đó bộ phận kiểm sốt chi đầu tư sẽ lưu thơng tin chi tiết, bộ phận kế tốn chỉ lưu thơng tin để tham chiếu phục vụ đối chiếu số liệu giữa hai bộ phận.
- Xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật KBNN hiện đại, đáp ứng các yêu cầu triển khai ứng dụng. Đây là mục tiêu có tính chất quyết định, vì chỉ khi tạo được hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện đại bao gồm: hệ thống trang thiết bị, hạ tầng truyền thông, máy chủ, mạng cục bộ và mạng diện rộng theo chuẩn công nghệ mới đảm bảo khả năng đáp ứng cao nhất cho yêu cầu khi áp dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới,
- Thiết lập mạng thông tin nội bộ và kho dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo điều hành. Mạng thông tin nội bộ được thiết lập và khai thác tốt sẽ tạo ra
một môi trường trao đổi thông tin, tạo lập các kho dữ liệu để cung cấp thông tin tổng hợp làm cơ sở phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành của các cấp lãnh đạo. Ở một khía cạnh khác thì việc hình thành mạng thơng tin nội bộ (với các dịch vụ như Trang thơng tin điện tử, thư tín điện tử, diễn đàn nghiệp vụ…) là cơ sở để triển khai cải cách hành chính trong ngành KBNN.
- Tiếp tục hiện đại hóa các kênh giao dịch trực tiếp, nghiên cứu triển khai các giao dịch từ xa, tiến tới khả năng cung cấp các dịch vụ mới như dịch vụ truy vấn thơng tin qua Internet, thanh tốn trực tiếp cho các nhà cung cấp… Các dịch vụ khách hàng hiện đại chỉ có thể xây dựng trên cơ sở cải tiến các quy trình nghiệp vụ với khả năng tự động hóa q trình xử lý thơng tin nội bộ kho bạc.Sử dụng các nguồn dữ liệu thông tin để rút ngắn thời gian xử lý công việc của từng hệ thống, giảm nhẹ khối lượng công việc mà con người phải thực hiện. Trước hết là tăng cường trao đổi thông tin giữa các hệ thống trong ngành Tài chính (KBNN Quận, phịng Tài chính, Chi cục thuế và các đơn vị tương ứng cấp dưới), sau đó là việc kết nối và trao đổi thông tin với các cơ quan khác, đặc biệt là hệ thống Ngân hàng trong nghiệp vụ kiểm soát chi.
- Phải tăng cường trang bị cơ sở vật chất về tin học, hiện đại hố cơng nghệ thơng tin, chuẩn hố các chương trình phần mềm theo hướng mở, phù hợp với các chuẩn mực quốc tế trong tương lai, xây dựng kho dữ liệu tích hợp thống nhất trong toàn ngành.
b. Tăng cường cơng tác kiểm sốt nội bộ
Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhất là
những vấn đề liên quan đến xây dựng, Luật đầu tư, các Nghị định của Chính Phủ... Trên cơ sở đó tạo được sự thống nhất giữa cán bộ nhân dân với chính quyền các cấp, Chủ đầu tư, BQLDA, các đơn vị thi công xây lắp. Bảo đảm dân chủ công khai trong công tác XDCB mọi người được biết và tham gia
công tác xây dựng nhất là về quy hoạch, kế hoạch sử dụng, đất đai hạn chế những khiếu kiện của nhân dân.
Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác tự kiểm tra
Cần tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thanh tra, tăng cường bồi dưỡng lực lượng giám sát thi công, để có lực lượng thanh tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác thanh tra đặt ra. Hàng năm đối với cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội bộ, tăng cường nhân lực và nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác Thanh tra nội bộ, qua đó giúp kiểm sốt, phát hiện, ngăn ngừa được các biểu hiện tiêu cực, các sai sót trong kiểm sốt chi, và có những biện pháp chấn chỉnh kịp thời. Mặt khác, tích cực đầu tư trang thiết bị cho cán bộ làm công tác thanh kiểm tra như phương tiện đi lại, trụ sở tiếp dân tạo điều kiện thuận lợi cho thanh tra các ngành và quận làm việc.
Thứ ba, xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra. Chương trình kế
hoạch kiểm tra cần tập trung vào một số vấn đề như trình tự thủ tục đầu tư XDCB theo quy định của pháp luật; kiểm tra cơng tác cấp phát, thanh tốn, quyết tốn đưa vào quy định phải kiểm tốn mọi chi phí khi thanh quyết toán; kiểm tra việc đảm bảo tiến độ; kiểm tra và xử lý nghiêm minh mọi vi phạm trong các hợp đồng xây dựng nhất là tình trạng tiêu cực, tham nhũng, hiệu quả quản lý kém làm thất thốt lãng phí vốn trong đầu tư.
Thứ tư, để công tác thanh tra đạt kết quả tốt phải phát động trong cán
bộ và nhân dân tham gia cơng tác thanh tra, tích cực phát hiện và tố giác những hiện tượng tiêu cực là trái pháp luật trong kiểm sốt chi để cơng tác thanh tra không chỉ riêng của cơ quan thanh tra mà là cơng việc của tồn dân. Khen thưởng kịp thời những đơn vị, cá nhân phát hiện vi phạm để khuyến khích nhiều người tham gia phát hiện, tố giác tội phạm.