CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG
1.5 Một số kinh nghiệm về kiểm soát chi ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc
1.5.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bà Rịa Vũng Tàu vớ
trình kiểm sốt chi “một cửa”.
- Nhằm thực hiện cải cách hành chính, đơn giản hóa các khâu nghiệp vụ trong hoạt động quản lý NSNN, nhƣng vẫn bảo đảm an toàn và tiết kiệm, Kho bạc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã triển khai quy trình “Kiểm sốt chi NSNN theo cơ chế một cửa”. Sau một thời gian thực hiện, quy trình này đã phát huy tác dụng, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Năm 2012, Nhà nƣớc đã ban hành nhiều văn bản mới quy định lại một số cơ chế, chính sách, quy trình nghiệp vụ, chế độ, định mức chi NSNN nhƣ: mua sắm phƣơng tiện đi lại, kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ, dự án và chƣơng trình mục tiêu quốc gia, cơng tác phí, hội nghị, tiếp khách... Theo đó, HĐND và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng đã có các văn bản triển khai thực hiện những quy định về chế độ, định mức chi tiêu của địa phƣơng, tạo điều kiện thuận lợi cho Kho bạc tỉnh hồn thành nhiệm vụ kiểm sốt chi ngân sách, góp phần thực hiện tốt Luật Phịng chống tham nhũng và Luật Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí. Riêng cơng tác chi thƣờng xun, Kho bạc tỉnh đã kiểm soát thanh toán 3.480 tỷ đồng, hƣớng dẫn cho 615 lƣợt đơn vị lập lại chứng từ, bổ sung hồ sơ cho đúng chế độ chi tiêu và đã từ chối chi 175 khoản chi sai quy định với số tiền 2,739 tỷ đồng, chiếm 0,08% tổng số chi thƣờng xuyên. Qua đó, góp phần nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng NSNN trong việc chấp hành chế độ, chính sách quản lý tài chính.
Trong cơng tác kiểm sốt chi, Kho bạc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ln cải tiến quy trình nghiệp vụ để giảm bớt thủ tục hành chính, chống lãng phí và thực hành tiết kiệm. Quy trình “giao dịch một cửa” đã đƣợc triển khai tại Văn phòng Kho bạc tỉnh để tiếp nhận, luân chuyển, xử lý hồ sơ, trình ký và trả kết quả thanh tốn chi cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Khách hàng chỉ giao dịch với một bộ phận nghiệp vụ của Kho bạc lúc nộp hồ sơ đề nghị thanh toán và nhận lại kết quả duyệt chi.
Sau một thời gian thực hiện quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi, Kho bạc Bà Rịa - Vũng Tàu đã tạo điều kiện thuận lợi và tiết kiệm thời gian cho các khách hàng là đơn vị thụ hƣởng ngân sách đến giao dịch thanh toán. Tuy nhiên, trong điều kiện biên chế nhân sự không tăng, lại phải bố trí một số cán bộ nghiệp vụ để thực hiện quy trình “một cửa” nên áp lực cơng việc tăng cao, nhất là tại bộ phận nghiệp vụ trực tiếp giao dịch một cửa với khách hàng.
Do đặc thù khách hàng đến giao dịch với nhiều nội dung chi, nhiều loại hồ sơ chi nên việc tách bạch hồ sơ để giao cho cán bộ kho bạc, đối với khách cũng cịn nhiều lúng túng. Khối lƣợng cơng việc khơng đồng đều, cán bộ giao dịch thuộc Phịng Kế tốn thì khối lƣợng hồ sơ giao nhận quá lớn trong khi cán bộ thuộc Phịng Kế hoạch tổng hợp thì khối lƣợng hồ sơ giao nhận rất ít. Cán bộ giao dịch “một cửa” không phải là ngƣời trực tiếp xử lý hồ sơ, chứng từ nên đơi khi có những giải đáp thắc mắc khơng thoả mãn khách hàng nên một số khách hàng muốn làm việc trực tiếp với cán bộ kiểm soát chi.
1.5.3 Một số bài học rút ra về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với Kho bạc nhà nước Vũng Liêm.