2.2 .Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể
2.2.3 .Phƣơng pháp xử lý và phân tích dữ liệu
4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu
4.2.6. Nâng cao năng lực và trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ có
Trình độ chun mơn, năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển ảnh hƣởng đến việc quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển có đạt hiệu quả cao hay khơng.
Các cán bộ liên quan đến chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa thuộc các cơ quan: Sở Kế hoạch và đầu tƣ, Sở tài chính, Kho bạc Nhà nƣớc, UBND.
Sở Kế hoạch và đầu tƣ có nhiệm vụ trình UBDN cấp tỉnh: Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lƣợc, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ thuộc ngân sách địa phƣơng; kế hoạch xúc tiến đầu tƣ của tỉnh; các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh; trong đó có cân đối tích lũy và tiêu dùng, cân đối vốn đầu tƣ phát triển, cân đối tài chính; Dự thảo chƣơng trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, 6 tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều hành, phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh. Thƣờng xuyên tổ chức trau dồi kiến thức pháp luật về chi đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN, công tác giáo dục lý luận chính trị, học tập nghị quyết của Đảng cần đƣợc đổi mới mạnh mẽ. Thực hiện nền nếp việc bồi dƣỡng lý luận, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong sở.
Sở Tài chính, đặc biệt là bộ phận Sở Tài chính, Phịng Tài chính - Kế hoạch có nhiệm vụ tham gia với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, các cơ quan có liên quan để tham mƣu với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về chiến lƣợc thu hút, huy động, sử dụng vốn đầu tƣ phát triển, xây dựng dự toán và phƣơng án phân bổ dự toán chi đầu tƣ phát triển hàng năm; chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan bố trí các nguồn vốn khác có tính chất đầu tƣ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định phân bổ vốn đầu tƣ, danh mục dự án đầu tƣ có sử dụng vốn ngân sách; kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tƣ trong trƣờng hợp cần
thiết. Kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tƣ, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ, quyết toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách địa phƣơng của chủ đầu tƣ và cơ quan tài chính huyện, xã; tình hình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ của Kho bạc Nhà nƣớc ở tỉnh, huyện. Tổ chức thẩm tra quyết tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành, các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng cơ bản của địa phƣơng theo quy định. Sở Tài chính hàng năm nên gia tăng hơn nữa các hoạt động đào tạo và bồi dƣỡng thêm cho cán bộ những kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ liên quan tới nhiệm vụ của mình trong hoạt động quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển.
UBND các cấp có nhiệm vụ phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm cho các Sở Tài chính. Lập dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn; lập dự toán chi ngân sách địa phƣơng cho đầu tƣ phát triển hàng năm; lập phƣơng án phân bổ dự tốn ngân sách của cấp mình trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phƣơng trong trƣờng hợp cần thiết; quyết tốn ngân sách địa phƣơng trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét theo quy định của pháp luật.
Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, huyện đồng thời phối hợp với Sở tài chính, Sở Kế hoạch và đầu tƣ để kiểm soát thanh toán với các dự án đã đủ điều kiện thanh tốn vốn theo quy định.
Ngồi ra, trình độ chuyên môn, năng lực, trách nhiệm của một số đơn vị thi cơng, tƣ vấn xây dựng cịn yếu, dẫn đến hồ sơ dự án, thiết kế - dự toán chất lƣợng thấp, tính tốn, dự báo chƣa đầy đủ, chính xác làm cho nhiều dự án phải điều chỉnh, bổ sung quy mơ, tổng mức đầu tƣ, làm chậm tiến độ và khó khăn trong cân đối bổ sung nguồn vốn.
Nhìn chung, cơng tác nâng cao năng lực và trình độ chun mơn cho các cán bộ thuộc các cơ quan khác nhau liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển cần đƣợc triển khai riêng cho các cơ quan để phù hợp với
chun mơn nhiệm vụ của từng ngành. Ngồi ra, để nâng cao chất lƣợng cán bộ có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển thì có thể thực hiện một số giải pháp chung sau:
- Xây dựng chiến lƣợc đào tạo bài bản về quản lý NSNN nói chung và
quản lý NSNN nói riêng cho đầu tƣ phát triển cho phù hợp với tình hình thực tế và các quy định pháp luật hiện hành.
- Thực hiện chun mơn hóa hơn nữa các bộ phận trong quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển.
- Các ngành chức năng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao,
thƣờng xuyên cập nhật các quy định mới trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để hƣớng dẫn thực hiện; đồng thời, tiếp tục tổ chức các chƣơng trình tập huấn, nâng cao năng lực cho các chủ thể tham gia trong quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện công khai tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lƣợng cao phục vụ cho công tác quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển.