2.2 .Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể
2.2.3 .Phƣơng pháp xử lý và phân tích dữ liệu
4.3. Kiến nghị
4.3.2. Kiến nghị với tỉnh Thanh Hóa
- Tăng cƣờng kết hợp quản lý giữa các cơ quan, ban ngành Tăng cƣờng kết hợp quản lý giữa UBND, sở Tài chính, sở Kế hoạch và
đầu tƣ, Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa, các nhà thầu thi cơng trong việc quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển của tỉnh. Thực hiện thống nhất theo quy định luật pháp, các cơ quan phối hợp nhịp nhàng, nhanh chóng, khơng gây khó dễ cho nhau. Điều này sẽ giúp cho hoạt động quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển đạt hiệu quả cao hơn.
- Chủ động trong hoạt động lập và thực hiện kế hoạch
Chủ động hơn nữa trong hoạt động lập và thực hiện kế hoạch chi đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN hàng năm. Việc lập kế hoạch này cần phải phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của tỉnh tùy từng thời kỳ cũng nhƣ phù hợp với định hƣớng mục tiêu chung của cả nƣớc.
- Tăng cƣờng kết hợp với ngƣời dân
Khuyến khích ngƣời dân cùng tham gia vào hoạt động đầu tƣ phát triển của tỉnh. Tỉnh cần vận động ngƣời dân cùng tham gia đầu tƣ cho các cơng trình hạ tầng xã hội nhƣ xây dựng đƣờng làng, trƣờng học, trạm y tế,... Ngoài ra cũng nên khuyến khích ngƣời dân tham gia vào hoạt động giám sát các dự án đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN. Có các biện pháp khích lệ bằng tun dƣơng và bằng tài chính cho ngƣời dân phát hiện hiện tƣợng tham nhũng, thất thốt, lãng phí của các dự án đầu tƣ phát triển.
KẾT LUẬN
Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển là lĩnh vực quản lý khó, phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ cơ chế chính sách, hệ thống luật pháp, con ngƣời... mà còn phụ thuộc vào các điều kiện khách quan khác. Vì vậy để việc quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển đạt đƣợc hiệu quả cần sự kết hợp giữa các cơ quan ban ngành liên quan, sự chỉ đạo từ Trung ƣơng xuống Địa phƣơng.
Qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tại tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 có thể thấy hoạt động chi NSNN cho đầu tƣ phát triển và công tác quản lý đã đạt đƣợc những thành tựu đáng ghi nhận trong việc tăng năng lực sản xuất, tạo thêm sản phẩm mới, cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao đời sống văn hóa - xã hội cho nhân dân.Tuy nhiên hoạt động quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển giai đoạn vừa qua cũng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới nhƣ: bố trí đầu tƣ vẫn cịn dàn trải, chƣa tập trung để hoàn thành dứt điểm các dự án theo quy định; tình trạng dự án đầu tƣ kéo dài, phải điều chỉnh nhiều lần cịn xảy ra; cơng tác bồi thƣờng GPMB, tái định cƣ tuy đã đƣợc các cấp, các ngành quan tâm tháo gỡ, nhƣng vẫn cịn nhiều khó khăn, vƣớng mắc trong q trình thực hiện; cơng tác giám sát, cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình cịn nhiều hạn chế,...
Trong luận văn đã phân tích thực trạng hiệu quả quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2011-2016 và phân tích những kết quả đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân. Tuy nhiên, do khó khăn trong khâu thu thập cơ sở dữ liệu nên luận văn vẫn chƣa đánh giá hiệu quả của các dự án đầu tƣ phát triển bằng nguồn vốn NSNN đến việc tạo thêm GRDP cho tỉnh, tác động nhƣ thế nào đến thu nhập bình quân đầu ngƣời, tạo ra đƣợc
những phúc lợi gì cho xã hội. Từ những đánh giá về thực trạng này, tác giả đã đóng góp những biện pháp khắc phục hạn chế đang còn tồn tại nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
1. Lê Văn Ái, 2010. Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà nước. Học viện tài chính.
2. Bộ tài chính, 2016. Thông tư số 08/2016/TT-BTC, Quy định về quản
lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà
Nội.
3. Bộ tài chính, 2010. Thơng tƣ số 210/2010/TT-BTC, Quy định việc
quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Hà Nội.
4. Bộ tài chính, 2016. Thơng tƣ số 09/2016/TT-BTC, Quy định về quyết
tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội.
5. Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015. Nghị định
số
59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, của Thủ tƣớng Chính
phủ ban hành ngày 18/06/2015.
6. Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2016. Niên giám thống kê tỉnh Thanh
Hóa
2015. Thanh Hóa: Nhà xuất bản Thống kê.
7. Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2015. Niên giám thống kê tỉnh Thanh
Hóa
2014. Thanh Hóa: Nhà xuất bản Thống kê.
8. Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2014. Niên giám thống kê tỉnh Thanh
Hóa
2013. Thanh Hóa: Nhà xuất bản Thống kê.
9. Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2013. Niên giám thống kê tỉnh Thanh
Hóa
2012. Thanh Hóa: Nhà xuất bản Thống kê.
11. Vũ Cƣơng, 2012. Kinh tế và tài chính cơng. Hà Nội: Nhà xuất bản thống kê.
12. Nguyễn Thành Đồng, 2014. Quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn
Ngân sách Nhà nước ở tỉnh Hà Tĩnh. Luận văn Thạc sỹ. Đại học kinh tế,
ĐHQGHN.
13. Bùi Tiến Hanh và Phạm Thanh Hà, 2015. Giáo trình quản lý chi phí
dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước. Học viện tài
chính.
14. Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh, 2010. Giáo trình Quản lý chi ngân
sách nhà nước. Học viện tài chính.
15. Trịnh Thị Hồng Hạnh, 2015. Quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân
sách nhà nước tại huyện Thanh Oai Hà Nội. Luận văn Thạc sỹ. Đại học
kinh tế, ĐHQGHN.
16. Trịnh Thị Thúy Hồng, 2012. Quản lý chi ngân sách nhà nước trong
đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định. Luận án tiến sỹ. Đại
học Kinh tế Quốc dân Hà Nội.
17. Lƣu Thị Hƣơng, 2004. Thẩm định tài chính dự án. Hà Nội: Nhà xuất bản tài chính.
18. Phạm Văn Khoan, 2010. Giáo trình quản lý tài chính cơng. Học viện tài chính.
19. Đặng Văn Lƣỡng, 2014. Mơ hình quản lý dự án đầu tư phát triển sử
dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Luận văn
Thạc sỹ.
Đại học kinh tế, ĐHQGHN.
20. Frederic S.Mishkin, 1992. Tiền tệ, ngân hàng và thị trường tài chính. Dịch từ tiếng Anh. Nguyễn Quang Cƣ và Nguyễn Đức Dỵ, 2001. Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật.
21. Vũ Đình Quang, 2014. Quản lý các dự án đầu tư phát triển sử dụng
vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Luận văn Thạc sỹ.
22. Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015. Luật
Ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13, ngày 25/06/2015.
23. Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014. Luật đầu
tư, số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014.
24. Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014. Luật đầu
tư công, số 49/2014/QH13, ngày 18/06/2014.
25. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2015. Báo cáo tình hình đầu
tư phát triển năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016. Thanh Hóa, tháng
12 năm 2015.
26. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2014. Báo cáo tình hình đầu
tư phát triển năm 2014, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015. Thanh Hóa, tháng
12 năm 2014.
27. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2013. Báo cáo tình hình đầu
tư phát triển năm 2013, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014. Thanh Hóa, tháng
12 năm 2013.
28. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2012. Báo cáo tình hình đầu
tư phát triển năm 2012, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013. Thanh Hóa, tháng
12 năm 2012.
29. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2011. Báo cáo tình hình đầu
tư phát triển năm 2011, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012. Thanh Hóa, tháng
12 năm 2011.
30. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2016. Báo cáo kế hoạch đầu
tư cơng trung hạn giai đoạn 2016-2020. Thanh Hóa, tháng 11năm 2016.
31. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa, 2016. Biên bản thống nhất số liệu quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản niên độ ngân sách 2015. Thanh Hóa,
32. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa, 2015. Biên bản thống nhất số liệu quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản niên độ ngân sách 2014. Thanh Hóa,
tháng 04 năm 2015.
33. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa, 2014. Biên bản thống nhất số liệu quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản niên độ ngân sách 2013. Thanh Hóa,
tháng 04 năm 2014.
34. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa, 2013. Biên bản thống nhất số liệu quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản niên độ ngân sách 2012. Thanh Hóa,
tháng 04 năm 2013.
35. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa, 2012. Biên bản thống nhất số liệu quyết
toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản niên độ ngân sách 2011. Thanh Hóa,
tháng 04 năm 2012.
36. Trần Thị Hồng Vân, 2015. HAiệu quả sử dụng Ngân sách nhà nước
của địa phương qua góc nhìn kiểm tốn Nhà nước. Tạp chí tài chính, số
tháng 10 kỳ 2- 2015, trang 29-30. WEBSITE http://baodautu.vn/ http://www.chinhphu.vn/ http://thanhhoa.gov.vn/ http://congbao.thanhhoa.gov.vn/ http://skhdt.thanhhoa.gov.vn/ http://stc.thanhhoa.gov.vn/ http://ctk.thanhhoa.gov.vn/
PHỤ LỤC
MẪU BẢNG HỎI ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA
Ơng/bà đánh dấu X vào 1 ơ lựa chọn dƣới đây. Tất cả các câu trả lời chỉ lựa chọn 1 phƣơng án.
1. Mức độ thực hiện chi NSNN cho ĐTPT của tỉnh Thanh Hóa đúng theo dự tốn phê duyệt hàng năm
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
2. Việc đảm bảo đúng đối tƣợng, đúng mục đích chi NSNN cho ĐTPT của tỉnh Thanh Hóa
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
3. Mức độ phù hợp giữa định mức chi NSNN cho ĐTPT của tỉnh Thanh Hóa với tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
4. Việc phân cấp quản lý chi NSNN cho ĐTPT của tỉnh Thanh Hóa đƣợc thực hiện đầy đủ và phát huy đƣợc hiệu quả
Rất tốt Tốt
Chƣa đạt
5. Mức độ chủ động trong việc xây dựng kế hoạch chi NSNN cho ĐTPT của tỉnh Thanh Hóa
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
6. Tính tn thủ quy định pháp luật về đầu tƣ xây dựng, thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tƣ xây dựng, có đầy đủ tài liệu thiết kế và dự tốn đƣợc phê duyệt
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
7. Hoạt động đánh giá hiệu quả chi NSNN cho ĐTPT tại tỉnh Thanh Hóa đã đƣợc tổ chức quy củ, bài bản
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
8. Quy trình phân tích đánh giá hiệu quả chi NSNN cho ĐTPT tại tỉnh Thanh Hóa
Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt
9. Việc phân tích, đánh giá hiệu quả chi NSNN cho ĐTPT tại tỉnh Thanh Hóa bảo đảm đƣợc tính kịp thời, chính xác
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
10. Kết quả phân tích đánh giá có phục vụ thiết thực trong việc nâng
cao hiệu quả chi NSNN cho ĐTPT tại tỉnh Thanh Hóa Rất tốt
Tốt
Trung bình Chƣa đạt
11. Việc thực hiện thƣởng phạt kịp thời tới các dự án thực hiện tốt hay dự án kém hiệu quả
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
12. Cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tổ chức tái định cƣ cho các dự án
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
13. Cơng tác giám sát, quản lý chất lƣợng các dự án liên tục trong q trình thực hiện
Tốt
Trung bình Chƣa đạt
14. Cơng tác quản lý, khai thác cơng trình dự án sau đầu tƣ Rất tốt
Tốt
Trung bình Chƣa đạt
15. Kết quả đầu tƣ góp phần trong việc tăng năng lực sản xuất, tạo thêm sản phẩm mới, cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
16. Trình độ chun mơn và đạo đức của đội ngũ cán bộ trong quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
17. Việc xử lý nợ đọng đƣợc theo dõi thực hiện tùy theo điều kiện của từng dự án
Rất tốt Tốt
Trung bình Chƣa đạt
Theo ơng/bà tỉnh Thanh Hóa cần tập trung vào vấn đề gì để nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển trong thời gian tới?
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………