10. Kết cấu của luận văn
2.3. Thực hiện các Quy định của Nhà nƣớc về văn hóa ứng xử trong công
2.3.2. Mức độ thực hiện các quy tắc ứng xử của cán, bộ công chức
Thực hiện Quyết định số 1665/QĐ-UBND ngày 10/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy tắc ứng xử nơi công cộng trên địa bàn Thành phố và Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 của UBND Thành phố về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội. Các cơ quan đơn vị hành chắnh triển khai thực hiện trong đó có cơ quan hành chắnh cấp cơ sở. UBND xã Tiền Yên hiện nay đang thực hiện 02 Bộ quy tắc ứng xử do Thành phố ban hành quyết định. Qua thu thập thông tin thực tế thu đƣợc kết quả việc thực hiện nhƣ sau:
Bảng 2.7: Ý kiến của cán bộ, công chức về việc thực hiện các quy tắc ứng xử đƣợc thực hiện ở cơ quan thời gian qua
Nội dung Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Chƣa bao giờ N % N % N %
1. Chấp hành nghiêm quy định về thời gian làm việc 28 90.3 3 9.7 0 0 2. Trang phục cơng sở lịch sự, đầu tóc gọn gàng 31 100 0 0 0 0 3. Tƣ thế cử chỉ nghiêm túc, Thái độ niềm nở, khiêm
tốn, lễ phép, tôn trọng ngƣời giao tiếp, sử dụng ngơn ngữ hịa nhã, khơng nói tục
31 100 0 0 0 0
4. Đeo, cài thẻ, phù hiệu, thẻ chức danh đúng quy
định 23 74.2 8 25.8 0 0 5. Không hút thuốc tại cơ quan, sử dụng nƣớc uống
có cồn, nấu nƣớng trong giờ làm việc 25 80.6 6 19.4 3 9.6 6. Không đeo tai nghe, bật nhạc, chơi điện tử trong
giờ làm 31 100 0 0 0 0 7. Nơi làm việc ngăn nắp, gọn gàng 31 100 0 0 0 0 8. Tự giác chấp hành Hiến pháp, pháp luật, nội quy,
quy chế trong thực thi công vụ, gƣơng mẫu về đạo đức lối sống
31 100 0 0 0 0
9. Giữ gìn đồn kết nội bộ, xây dựng mơi trƣờng làm việc dân chủ, kỷ cƣơng, có tinh thần cầu thị, lắng nghe, cộng tác, giúp đỡ đồng nghiệp hoàn thành tốt nghiệp vụ
31 100 0 0 0 0
10. Trung thực, thẳng thắn 31 100 0 0 0 0 11. Không phát tán, tung tin bịa đặt, xúc phạm danh
phẩm của ngƣời khác 31 100 0 0 0 0 12. Không tham gia tổ chức, lôi kéo ngƣời khác đánh
bạcẦvà các tệ nạn xã hội khác dƣới mọi hình thức 31 100 0 0 0 0 13. Khơng mua bán, trao đổi hàng hóa trong giờ làm
việc 31 100 0 0 0 0
14. Sử dụng tiết kiệm điện nƣớc, vật tƣ văn phòng,
quản lý chi tiêu đúng việc, đúng quy định 31 100 0 0 0 0 15. Tôn trọng ngƣời dân, đối tƣợng giải quyết công
việc 31 100 0 0 0 0
16. Tôn trọng ngƣời dân, đối tƣợng giải quyết công
việc 31 100 0 0 0 0
17. Nghiêm túc nhận lỗi, khuyết điểm, thành khẩn tự
phê bình, rút kinh nghiệm khi xảy ra sai sót 31 100 0 0 0 0
Qua số liệu bảng 2.7 cho thấy, nội dung cán bộ, công chức đánh giá việc thực hiện bộ quy tắc ứng xử của cán bộ công chức thực hiện trong thời gian qua chiếm tỷ lệ đó là: Thực hiện với mức độ thƣờng xuyên là 100% khá cao gồm các nội dung: ỘTrang phục cơng sở lịch sự, đầu tóc gọn gàng. Tƣ thế cử chỉ nghiêm túc, Thái độ niềm nở, khiêm tốn, lễ phép, tôn trọng ngƣời giao tiếp, sử dụng ngơn ngữ hịa nhã, khơng nói tục. Nơi làm việc ngăn nắp, gọn gàng. Tự giác chấp hành Hiến pháp, pháp luật, nội quy, quy chế trong thực thi công vụ, gƣơng mẫu về đạo đức lối sống. Giữ gìn đồn kết nội bộ, xây dựng mơi trƣờng làm việc dân chủ, kỷ cƣơng, có tinh thần cầu thị, lắng nghe, cộng tác, giúp đỡ đồng nghiệp hoàn thành tốt nghiệp vụ Trung thực, thẳng thắn. Không phát tán, tung tin bịa đặt, xúc phạm danh phẩm của ngƣời khác Không phát tán, tung tin bịa đặt, xúc phạm danh phẩm của ngƣời khác. Không mua bán, trao đổi hàng hóa trong giờ làm việc, Không đeo tai nghe, bật nhạc, chơi điện tử trong giờ làm; Không tham gia tổ chức, lôi kéo ngƣời khác đánh bạcẦvà các tệ nạn xã hội khác dƣới mọi hình thức Sử dụng tiết kiệm điện nƣớc, vật tƣ văn phòng, quản lý chi tiêu đúng việc, đúng quy định Tôn trọng ngƣời dân, đối tƣợng giải quyết công việc Tôn trọng ngƣời dân, đối tƣợng giải quyết công việc Nghiêm túc nhận lỗi, khuyết điểm, thành khẩn tự phê bình, rút kinh nghiệm khi xảy ra sai sótỢ. Các nội dung quy tắc trên đều đƣợc cán bộ, công chức cho rằng 100% cán bộ, công chức thực hiện thƣờng xuyên.
Tuy nhiên, bên cạnh việc thực hiện thƣờng xuyên các nội dung quy tắc đó thì có một số nội dung theo ý kiến của cán bộ công chức cho rằng chƣa đƣợc thực hiện
thƣờng xuyên. Nội dung Chấp hành nghiêm quy định về thời gian làm việc cán bộ
cơng chức trả lời có 90.3% số cán bộ cơng chức chấp hành thƣờng xuyên và 9.7%
là thỉnh thoảng. Nội dung quy tắc Đeo, cài thẻ, phù hiệu, thẻ chức danh đúng quy
định có 74.2% cho rằng thƣờng xuyên thực hiện và 25.8 % cho rằng là Thỉnh thoảng thực hiện. Nội dung quy tắc Không hút thuốc tại cơ quan, sử dụng nƣớc uống có cồn, nấu nƣớng trong giờ làm việc thƣờng xuyên thực hiện chiếm tỷ lệ 80.6%, có 19.4% thỉnh thoảng và 9.6% chƣa bao giờ.
ỘẦTôi thường xuyên đeo thẻ cán bộ, công chức, cứ đến cơ quan, sau khi mở phòng làm việc, việc đầu tiên là đeo thẻ đã rồi mới làm việc. Ở cơ quan, tôi thấy đa số anh chị em đều thực hiện việc đeo thẻ cán bộ công chức theo quy định, chỉ một vài cán bộ công chức là ắt thấy đeo thẻ Ầ anh em cơ quan nhắc nhở hôm đấy đeo hôm sau lại khơng thấy đeoẦ nhưng những buổi tiếp đồn kiểm tra ở cấp trên về thì ln thấy những cán bộ đó đeo thẻ mà khơng cần phải nhắc nhởỢ [Phỏng vấn
sâu số 5, Giới tắnh: Nam, 40 tuổi, Chức vụ: Công chức xã].
Theo lý thuyết hành động xã hội thì hành động đƣợc thực hiện với sự cân nhắc, tắnh tốn, lựa chọn cơng cụ, phƣơng tiện, mục đắch để đạt đƣợc những hiệu quả cao nhất. Việc Cán bộ công chức nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc đeo thẻ cán bộ, công chức khi làm nhiệm vụ chiếm tỷ lệ 80.6% cho thấy rằng việc bắt buộc thực hiện đeo thẻ của cán bộ, công chức trong cơ quan chƣa đƣợc thực hiện chặt chẽ và một số ắt cán bộ công chức vẫn chƣa nhận thức rõ đƣợc việc đeo thẻ công chức là việc cần thiết.
Qua số liệu cho thấy bên cạnh những tự đánh giá thực hiện thƣờng xun thì cán bộ, cơng chức cũng tự đánh giá những quy tắc ứng xử đôi khi thực hiện nghĩa là việc thực hiện cịn khơng thƣờng xuyên. Những biểu hiệu việc chƣa thực hiện chấp hành quy định thƣờng xuyên về đeo thẻ, phù hiệu, thẻ chức danh và hút thuốc, sử dụng nƣớc uống có cồn, nấu nƣớng, đeo tai nghe, bật nhạc trong giờ làm việc là ắt tuy nhiên phản ánh cho thấy cán bộ, công chức chƣa thực sự chấp hành nghiêm quy tắc ứng xử quy định tại văn bản quy định của cấp trên.
Chắnh những điều đó cho thấy việc ý thức của ngƣời lãnh đạo và cán bộ trong cơ quan chƣa thực sự nhận thức cao về thực hiện các quy tắc ứng xử trong cơ quan. Bên cạnh đó cũng phản ánh sự điều hành và thực hiện các nội dung trong quy tắc ứng xử ở cán bộ công chức khi thi hành cơng vụ cịn hạn chế, chƣa đƣợc quán triệt sâu sắc.
ỘẦVăn bản quy định về văn hóa ứng xử của cán bộ cơng chức hiện nay khá
nhiều, UBND xã đã thường xuyên triển khai đến các bộ phận cán bộ công chức chuyên môn qua các cuộc họp và gửi các văn bản đến từng CBCC, tuy nhiên quả thật hiện nay cấp trên ban hành nhiều văn bản quá CBCC cũng không thể nghiên cứu và thực hiện hết được, bên cạnh đó có một số nội dung chưa thực sự phù hợp,
chỉ mang tắnh chất văn bản, khi đưa quy định vào thực tiễn không thể thực hiện. Hiện tại UBND xã cũng chưa ban hành được quy tắc ứng xử riêng của xãẦỢ
[Phỏng vấn sâu số 1, Giới tắnh: Nam, 47 tuổi, Chức vụ: Lãnh đạo xã].
Nhƣ vậy, hiện nay UBND xã Tiền Yên chƣa xây dựng văn bản quy định riêng về văn hóa ứng xử. UBND xã chỉ áp dụng các quy định của nhà nƣớc về văn hóa cơng sở, các quy tắc ứng xử của CBCC, tuy nhiên nhƣng quy định này chƣa cụ thể, khá chung chung, một số điểm chƣa phù hợp với tình hình thực tế ở cơ quan. Có thể thấy ngày nay ở một số nơi các cơ quan văn hóa đã bƣớc đầu xây dựng đƣợc một số các bộ quy tắc ứng xử mới, tuy nhiên để những quy tắc ứng xử này đi vào đời sống và đƣợc đơng đảo ngƣời dân chấp nhận, trở thành văn hóa ứng xử phải liên tục tiến hành tuyên truyền vận động để ngƣời dân thấy đƣợc ý nghĩa xã hội của việc thực hiện các khuôn mẫu ứng xử mới, cũng nhƣ có hình thức xử phạt dƣới nhiều hình thức khác nhau. Trong quá trình thực hiện, có thể và cần thiết phải điều chỉnh các khn mẫu ứng xử có lợi cho ngƣời dân để họ thấy đƣợc lợi ắch và tự giác thực hiện.
Tóm lại, UBND xã Tiền Yên chƣa xây dựng và ban hành văn bản nào quy định, hƣớng dẫn chi tiết những vấn đề về văn hóa ứng xử, chắnh vì vậy mà vẫn cịn đơi lúc dẫn đến tình trạng CBCC giải quyết các tình huống một cách bản năng, không khoa học, hợp lý nhƣng cũng khơng đƣợc phát hiện hay có hình thức kiểm tra, đánh giá. Có lẽ, đây là một trong những nguyên nhân làm cho CBCC chƣa thực sự có cái nhìn chi tiết, cụ thể về việc thực hiện VHUX trong công việc tại cơ quan.
*Hành vi ứng xử của CBCC
Đối với cán bộ, công chức với vị trắ là công bộc của dân, là đại diện của Nhà nƣớc, là tầng lớp trắ thức trong xã hội thì việc thể hiện hành vi ứng xử thiếu văn hóa ảnh hƣởng nghiêm trọng hơn rất nhiều, có thể bị đánh giá là dấu hiệu của sự xuống cấp đạo đức của toàn xã hội, liên quan mật thiết đến hình ảnh của cơ quan nhà nƣớc trong mắt ngƣời dân và bạn bè quốc tế. Có thể thấy yêu cầu nhận thức hành vi ứng xử của từng cán bộ, công chức và mức độ ảnh hƣởng tới xã hội là rất quan trọng. (Xem bảng 2.8)
Bảng 2.8: Ý kiến đánh giá của cán bộ công chức về hành vi ứng xử không phù hợp trong thời gian qua
Đối tƣợng Rất phổ biến Phổ biến Khơng nhiều Khơng có Khó trả lời N % N % N % N % N % 1. Lãnh đạo 0 0 0 0 6 19.4 25 80.6 0 0 2. Công chức 0 0 0 0 14 45.2 17 54.8 0 0 3. Cán bộ đoàn thể 0 0 0 0 9 29.0 22 71.0 0 0 4. Cán bộ khác 0 0 0 0 11 34.5 20 65.5 0 0 5. Ngƣời dân 2 6.5 5 16.1 5 16.1 19 61.3 0 0
(Nguồn: Kết quả xử lý số liệu của tác giả, tháng 5/2020)
Qua bảng số liệu tác giả thấy kết quả nhƣ sau: Đa số lãnh đạo, cơng chức, cán bộ đồn thể và cán bộ khác trong cơ quan hành vi ứng xử không phù hợp với mức rất phổ biến, tuy nhiên vẫn có những hành vi ứng xử khơng phù hợp nhƣng với mức độ không nhiều đối với lãnh đạo chiếm tỷ lệ 19.4%, Công chức chiếm 45.2%, cán bộ đoàn thể chiếm 29.0%, cán bộ khác 34.5%.
Bên cạnh đó việc ứng xử khơng phù hợp của ngƣời dân đƣợc cán bộ, công chức đánh giá rằng có 6.5% ngƣời dân rất phổ biến có hành vi ứng xử khơng phù hợp, có 16.1% phổ biến, 16.1% cho rằng không nhiều và 61.3% cán bộ cơng chức ý kiến rằng khơng có hành vi ứng xử khơng phù hợp của ngƣời dân.
Tất cả mọi đánh giá phải đƣợc đánh giá từ nhiều góc độ và từ cái nhìn nhận khác nhau, chúng ta nhìn một vấn đề nên nhìn từ nhiều phắa. Bởi lẽ phải nhƣ thế mới có thể xác định vấn đề đó một cách chắnh xác và khách quan sẽ đi đến sự phát triển của tổ chức. Trên thực tế có những ngƣời dân có những thái độ cũng nhƣ cử chỉ không phù hợp với cán bộ, công chức.
* Cách xưng hô của cán bộ, công chức
Ngôn ngữ là cơng cụ thể hiện văn hố giao tiếp quan trọng nhất và cũng là thành tựu vĩ đại nhất của nền văn minh nhân loại. Song việc giao tiếp bằng lời nói
cịn phụ thuộc rất nhiều vào những hồn cảnh, điều kiện, mục tiêu và các tắnh chất khác nhau của giao tiếp. Nghi thức lời nói cũng là một bộ phận cấu thành lên văn hố cơng sở. Cách xƣng hô của cán bộ, công chức ở cơ quan hành chắnh Nhà nƣớc có sự thay đổi theo từng giai đoạn.
Bảng 2.9: Cách xƣng hô trong công việc của cán bộ, công chức Cách xƣng hô Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Chƣa bao giờ Cách xƣng hô Thƣờng xuyên Thỉnh thoảng Chƣa bao giờ
N % N % N %
Xƣng hô là đồng chắ 24 77.4 6 19.4 1 3.2
Xƣng hô theo vai vế họ
hàng, anh em 5 16.1 18 58.1 8 25.8
Xƣng hô theo tuổi tác 16 51.6 14 45.2 1 3.2
Xƣng hô theo vị trắ, chức
vụ công tác 18 58.1 13 41.9 0 0
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, tháng 5/2020)
Qua bảng số liệu cho thấy, cách xƣng hô đƣợc cán bộ công chức thƣờng xuyên xƣng hô là đồng chắ chiếm tỷ lệ cao 77.4%, có 19.4% thỉnh thoảng xƣng hơ là đồng chắ, có 3.2% là chƣa bao giờ xƣng hô là đồng chắ. Cách xƣng hô theo vai vế hộ hàng anh em đƣợc cán bộ công chức xƣng hô thƣờng xuyên chiếm tỷ lệ thấp là 16.1%, có 58.1% cán bộ công chức thỉnh thoảng xƣng hô theo vai vế họ hàng, 25.8% chƣa bao giờ.
Bên cạnh đó, cách xƣng hơ theo tuổi tác có 51.6% thƣờng xuyên xƣng hô theo tuổi tác, có 45.2% thỉnh thoảng, có 3.2% là chƣa bao giờ xƣng hô theo tuổi tác. Cách xƣng hô theo vị trắ, chức vụ cơng tác, có 58.1% thƣờng xun, có 41.9% là thỉnh thoảng xƣng hơ theo vị trắ và chức vụ công tác. Cho thấy, Về cách xƣng hô của cán bộ công chức cho thấy rằng hiện nay đa số các cán bộ công chức thực hiện cách xƣng hô là đồng chắ và theo chức danh là chủ yếu. Có số ắt các cán bộ cơng chức sử dụng cách xƣng hô theo vai vế họ hàng và tuổi tác trong công sở. Về cách xƣng hô của CBCC hiện nay thay đổi thể hiện sự chuyên nghiệp hơn trong cơ quan.
Biểu đồ 2.3: Đánh giá của cán bộ, công chức về cách xƣng hô hiện nay
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, tháng 5/2020)
Đánh giá của cán bộ, công chức về cách xƣng hô của cán bộ, công chức hiện nay đa số cán bộ công chức cho rằng cách xƣng hô của cán bộ công chức hiện nay là phù hợp chiếm tỷ lệ cao là 74.2%, có 22.6% cho rằng rất phù hợp. Tuy nhiên có một số ắt cho rằng cách xƣng hô hiện nay chƣa phù hợp và không phù hợp. Nhƣ vậy chỉ ra rằng về cách xƣng hô giữa cán bộ, công chức cần tiếp tục thay đổi cho phù hợp hơn nữa với thời đại văn minh hiện nay.
Nhƣ vậy cho thấy hiện nay cách xƣng hô đã tiến bộ hơn trƣớc đây, Tuy nhiên vẫn cịn hạn chế. Vì vậy, trong q trình xây dựng văn hóa ứng xử, giao tiếp hiện nay phải tiếp thu, kế thừa những giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam đƣợc hình thành qua nhiều thế hệ gắn với bối cảnh, yêu cầu của tình hình mới, với mục tiêu xây dựng con ngƣời mới, bổ sung những giá trị mới nhằm hình thành một nền văn hóa cơng sở tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, vừa giữ gìn và phát triển đƣợc nền tảng tốt đẹp của mình, đồng thời đảm bảo tắnh văn minh, hiện đại.
* Trang phục của cán bộ, công chức
Trong điều kiện hiện nay, Nhà nƣớc vẫn chƣa có những quy định cụ thể về trang phục làm việc nơi công sở cho cán bộ, công chức nhƣng cũng cần chú ý cách ăn mặc nơi công sở. Bởi lẽ, thông qua trang phục, chúng ta biết đƣợc địa vị xã hội, khả năng kinh tế, và chuẩn mực đạo đức cũng nhƣ thẩm mỹ cá nhân của từng