trường ĐH
Yếu tố khách quan
Tự đánh giá trong KĐCL GD theo bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng là những công việc rất mới với các trường đại học. Đặc biệt là cách tiếp cận tự đánh giá theo tiêu chuẩn/ tiêu chí dựa trên minh chứng (cách phân tích minh chứng, viết báo cáo tiêu chí/tiêu chuẩn...).
Các trường chưa ý thức hết ý nghĩa của kiểm định chất lượng, chưa lường hết sự vất vả, tốn cơng, tốn sức của q trình tự đánh giá, vì thế chưa có sự đầu tư thích đáng.
Sự hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc của Bộ Giáo dục và các cơ quan chun trách có thẩm quyền nhiều khi cịn chậm trễ gây lúng túng cho nhà trường khi thực hiện tự đánh giá.
thành hoạt động thường kì, khơng đưa vào kế hoạch năm học, do đó khơng tránh khỏi bị động.
Các thành viên trong Hội đồng tự đánh giá thường là cán bộ quản lí hoặc là giảng viên kiêm nhiệm, bận nhiều công việc ở trường, nên không đầu tư được thời gian thoả đáng cho hoạt động tự đánh giá. Các nhóm chuyên trách có nhiều chuyên viên tham gia nhưng chưa được tập huấn bồi dưỡng các kĩ thuật thu thập, xử lý thông tin, minh chứng, chưa biết cách viết báo cáo tiêu chí. Thiếu sự phối hợp giữa các nhóm chun trách trong q trình tự đánh giá, các buổi thảo luận chung giữa các nhóm chuyên trách, giữa các nhóm chuyên trách với Hội đồng tự đánh giá về các báo cáo tiêu chí/tiêu chuẩn cịn ít.
Cơng tác lưu trữ dữ liệu ở các trường nhìn chung chưa thực hiện tốt. Việc điều tra khảo sát, lấy ý kiến phản hồi từ người học/người dạy/cán bộ quản lí chưa được các trường chú ý.
Hoạt động tự đánh giá đòi hỏi một quy trình triển khai thực hiện khoa học, được kiểm soát chặt chẽ. Hội đồng tự đánh giá và nhóm chun trách vì thiếu kinh nghiệm, nên lúng túng bị động trong chỉ đạo. Đặc biệt các trường gặp nhiều khó khăn khi xây dựng mẫu phiếu khảo sát/ phỏng vấn sao cho đáp ứng đúng các yêu cầu của tự đánh giá theo các tiêu chí/ tiêu chuẩn. Khi thu thập minh chứng các nhóm chuyên trách gặp nhiều khó khăn trong việc xác định mức độ phù hợp của minh chứng với nội hàm từng mức độ của mỗi tiêu chí.
Khi viết báo cáo tiêu chí, các nhóm chun trách lúng túng khơng biết nên phân tích các minh chứng thế nào cho phù hợp. Cách viết một số báo cáo tiêu chí cịn nặng tính chủ quan, khơng dựa trên minh chứng, văn phong báo cáo tiêu chí khơng thống nhất (do nhiều người viết), nhiều chỗ trùng lặp và chưa đáp ứng yêu cầu của báo cáo tự đánh giá phục vụ mục đích cải tiến nâng cao chất lượng và đăng ký kiểm định.
Kết luận chương 1
Để đảm bảo chất lượng giáo dục trong giai đoạn hiện nay một trong những giải pháp được lựa chọn là kiểm định chất lượng giáo dục, điều này thể hiện thông qua các văn bản như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI (Nghị quyết số 29/NQ-TW) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020, Luật Giáo dục 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009…
Việc KĐCL GD có vai trị ý nghĩa vơ cùng quan trọng, giúp cho các nhà quản lí giáo dục nhìn lại tồn bộ hoạt động của nhà trường một cách có hệ thống để từ đó điều chỉnh các hoạt động giáo dục của nhà trường theo một chuẩn mực nhất định. Thông qua hoạt động KĐCL GD, bao gồm hoạt động tự đánh giá và đánh giá ngoài, lãnh đạo trường ĐH sẽ xác định được mức độ đáp ứng các mục tiêu giáo dục theo các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trong từng giai đoạn để nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục, đảm bảo chất lượng giáo dục.
Tự đánh giá là khâu đầu tiên trong quy trình kiểm định chất lượng giáo dục và là công tác hết sức cấp thiết đối với các trường đại học trong giai đoạn hiện nay. Để quản lí công tác TĐG trong KĐCLGD đạt hiệu quả cao thì người Hiệu trưởng cần phải hiểu rõ tầm quan trọng của hoạt động TĐG, các quy trình TĐG, phải xác định rõ sứ mạng và mục tiêu của trường, nắm vững các nguyên tắc quản lí và có biện pháp quản lí cơng tác TĐG trong nhà trường một cách cụ thể, rõ ràng và đồng bộ nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ TRONG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC
TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM 2.1. Tổng quan về trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh
Trường ĐH Luật TP. HCM được thành lập vào ngày 30 tháng 3 năm 1996 trên cơ sở sáp nhập Phân hiệu ĐH Luật TP. HCM và Khoa Luật Đại học Tổng hợp TP. HCM, khi đó trường ĐH Luật là thành viên của Đại học quốc gia TP. HCM. Tiền thân Trường ĐH Luật TP.HCM được hình thành từ Trường Cán bộ Tư pháp khu vực phía Nam - là đơn vị do Tịa án nhân dân tối cao trực tiếp quản lí với nhiệm vụ đào tạo cán bộ tư pháp, đặc biệt là cán bộ tịa án cho các tỉnh phía Nam.
Ngày 16/10/1982, sau khi tái thành lập Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ra Quyết định số 199-QĐ/ĐT ngày 16/10/1982 về việc thành lập Trường Trung học Pháp lý TP. HCM trên cơ sở Trường Cán bộ tư pháp trước đây. Trường có nhiệm vụ đào tạo cán bộ có trình độ trung cấp pháp lý cho các tỉnh phía Nam.Từ năm 1983 -1988, Trường phối hợp với trường Đại học Pháp lý Hà Nội mở lớp đại học pháp lý.
Ngày 25/12/1987, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ra Quyết định số 357-CT về việc thành lập Phân hiệu Đại học Pháp lý TP. HCM trực thuộc Bộ Tư pháp. Phân hiệu có nhiệm vụ phối hợp với Trường Đại học Pháp lý Hà Nội đào tạo cán bộ có trình độ đại học pháp lý cho các tỉnh phía Nam.
Ngày 6/7/1993, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 368/QĐ-TC về việc đổi tên Phân hiệu Đại học Pháp lý TP. HCM thành Phân hiệu ĐH Luật TP. HCM.
Ngày 30/3/1996, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ký Quyết định số 1234/GD&ĐT thành lập Trường Đại học Luật trực thuộc Đại học Quốc gia
TP. HCM trên cơ sở sáp nhập Phân hiệu ĐH Luật TP. HCM và Khoa Luật Trường Đại học Tổng hợp TP. HCM.
Ngày 10/10/2000, Thủ tướng chính phủ đã ra Quyết định số 118/2000/QĐ-TTg tách Trường ĐH Luật trực thuộc Đại học Quốc gia TP. HCM thành Trường ĐH Luật TP. HCM. Trường có chức năng đào tạo cán bộ pháp luật; là trung tâm giảng dạy, nghiên cứu, đào tạo kiến thức pháp luật và kỹ năng hành nghề luật ở khu vực phía Nam.
Trải qua một chặng đường phát triển, Trường ĐH Luật TP. HCM đã và đang từng bước khẳng định vị trí, vai trị là trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học pháp lý và truyền bá pháp luật lớn nhất ở khu vực phía Nam. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: “Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội và Trường ĐH Luật TP. HCM thành hai trường trọng điểm về đào tạo cán bộ pháp luật”. Để thực hiện chủ trương nói trên của Bộ Chính trị, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới của cơng cuộc hội nhập, góp phần thực hiện chiến lược cải cách tư pháp và cải cách hành chính, Trường ĐH Luật TP. HCM đã có những chiến lược, sách lược, kế hoạch tập trung mọi nguồn lực để trở thành trường đại học trọng điểm đào tạo về cán bộ pháp luật ở phía Nam.
Hiện nay, trường ĐH Luật TP.HCM tập trung đào tạo bậc Đại học và Sau đại học (Thạc sĩ, Tiến sĩ) chuyển hướng từ một trường đào tạo đơn ngành sang trường đào tạo đa ngành, gồm: Ngành Luật, Quản trị - Luật, Quản trị kinh doanh, Ngôn ngữ Anh chuyên ngành Anh văn pháp lý trong đó ngành Luật vẫn là ngành chủ đạo của trường
Trải qua một chặng đường phát triển, Trường ĐH Luật TP. HCM đã và đang từng bước khẳng định vị trí, vai trị là trung tâm đào tạo, NCKH pháp lý và phổ biến pháp luật lớn nhất ở khu vực phía Nam. Nghị quyết số 49-
Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định chủ trương xây dựng Trường ĐH Luật Hà Nội và Trường ĐH Luật TP.
HCM thành các trường trọng điểm về đào tạo cán bộ pháp luật. Để thực hiện
chủ trương của Bộ Chính trị, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới của công cuộc hội nhập, góp phần thực hiện chiến lược cải cách tư pháp và cải cách hành chính, Trường ĐH Luật TP. HCM đã có những chiến lược, sách lược, kế hoạch tập trung mọi nguồn lực để trở thành trường đại học trọng điểm đào tạo về cán bộ pháp luật ở phía Nam. (Báo cáo tự đánh giá của trường ĐH Luật
Tp Hồ Chí Minh tháng 8 năm 2016).
* Cơ cấu tổ chức
Bảng 2.1. Thống kê, phân loại GV theo báo cáo Tự đánh giá 8/2016
T T Trình độ, học vị, chức danh Số lượng GV GV cơ hữu GV thỉnh giảng trong nước GV quốc tế GV trong biên chế trực tiếp giảng dạy GV hợp đồng dài hạn trực tiếp giảng dạy
GV kiêm nhiệm là cán bộ quản lí (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 1 1 Giáo sư, Viện sĩ 01 - - 01 - 2 2 Phó Giáo sư 13 - 11 02 - 3 3 Tiến sĩ KH - - - - - - 3 4 Tiến sĩ 51 16 04 22 09 - 5 5 Thạc sĩ 155 126 02 17 10 - 6 6 Đại học 75 54 - - 21 - Tổng số 295 207 06 40 42
2.2. Mô tả cách thức tổ chức khảo sát thực trạng
Chúng tôi sử dụng kết hợp phương pháp điều tra bằng bảng hỏi và PP phỏng vấn sâu nhằm thu thập thông tin và đánh giá thực trạng quản lí hoạt động kiểm định và đảm bảo chất lượng tại trường đại học Luật tp Hồ Chí Minh
2.2.1. Phương pháp nghiên cứu bằng bảng hỏi
2.2.1.1. Mục đích điều tra bằng bảng hỏi
Nhằm tìm hiểu thực trạng quản lí hoạt động kiểm định chất lượng từ đó phát hiện những ưu điểm và nhược điểm của các phương pháp quản lí đồng thời phân tích thực trạng dưới góc độ tiếp cận tính lịch sử - logic và tính hệ thống của vấn đề rồi đưa ra những kiến nghị phù hợp với cơng tác quản lí kiểm định chất lượng giáo dục tại Trường ĐH Luật Tp Hồ Chí Minh.
2.2.1.2. Thiết kế bảng hỏi
Để đảm bảo tính khách quan, phổ quát trong việc thu thập thông tin và số liệu, người nghiên cứu sử dụng một bảng hỏi cho hai đối tượng khảo sát là thành viên ban thư ký và thành viên các nhóm chuyên trách các tiêu chuẩn;
Bảng hỏi cụ thể được trình bày ở phần phụ lục cuối luận văn.
Sử dụng bảng hỏi phù hợp với từng nội dung cần nghiên cứu trong chương hai. Các câu hỏi chủ yếu là câu hỏi đóng, trong mỗi phần có thêm câu hỏi mở nhằm tham khảo thêm ý kiến của đối tượng khảo sát.
Ngồi ra người nghiên cứu cịn tiến hành phỏng vấn sâu những nội dung quan trọng đối với cán bộ quản lí là thường trực hội đồng Tự đánh giá , Trưởng nhóm và một số thành viên của các nhóm cơng tác. Các nội dung bút vấn sẽ được mã hóa trong khi bình luận và phân tích ở chương 2.
2.2.1.3. Đối tượng điều tra bằng bảng hỏi
Đối tượng khảo sát là 30 cán bộ, giảng viên, chuyên viên là thành viên của các Nhóm chuyên trách tự đánh giá tại Trường ĐH Luật TP.HCM. Trong
đó có 2 người tại thời điểm khảo sát đã chuyển khỏi trường nên người nghiên cứu đã không thể liên hệ.
Thời điểm khảo sát tháng 01 năm 2018. Mẫu khảo sát cụ thể như sau;
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu đối tượng khảo sát
2.2.1.4. Các chỉ số thống kê sử dụng trong luận văn và xử lý kết quả khảo sát
Độ tin cậy của thang đo (cronbach’s alpha)
Chỉ số Cronbach's Alpha là chỉ số nói lên độ tin cậy của thang đo và cho biết các đo lường có liên kết với nhau hay không? Nhưng lai không cho biết các biến quan sát được biến nào là hợp lý biến nào không hợp lý, biến nào cần dữ lại biến nào cần loại bỏ. Trong khuôn khổ luận văn này người nghiên cứu khơng tìm hiểu sâu về chỉ số này mà chỉ quan tâm đến các thông số đo được của các quan sát trong luận văn.
Các mức giá trị của Alpha: lớn hơn 0,8 là thang đo lường tốt; từ 0,7 đến 0,8 là sử dụng được; từ 0,6 trở lên là có thể sử dụng trong trường hợp khái niệm nghiên cứu là mới hoặc là mới trong bối cảnh nghiên cứu.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Khoa Phòng Trung tâm
29.2 45.8 25 7 11 6 Phần trăm Tần số
Ngoài điều kiện về hệ số Cronbach’s Alpha, người nghiên cứu còn phải xét về điều kiện tương quan biến tổng (Corrected Item - Total Correlation). Giá trị này tối thiểu phải là 0,3. Nếu tương quan biến tổng của mục hỏi nào < 0,3 thì loại bỏ mục hỏi đó và chạy lại phân tích Cronbach’s Alpha.
Hệ số tương quan
Tương quan Pearson dùng để lượng hóa mức độ chặt chẽ của mối liên hệ tuyến tính giữa hai biến định lượng, là một chỉ số thống kê đo lường mối liên hệ tương quan giữa hai biến số. Hệ số tương quan Pearson dùng để kiểm tra mối liên hệ tuyến tính giữa các biến độc lập và biến phụ thuộc.
Hệ số tương quan có giá trị từ -1 đến 1. Hệ số tương quan bằng 0 (hay gần 0) có nghĩa là hai biến số khơng có liên hệ gì với nhau; ngược lại nếu hệ số bằng -1 hay 1 có nghĩa là hai biến số có một mối liên hệ tuyệt đối. Nếu giá trị của hệ số tương quan là âm (r <0) có nghĩa là khi x tăng cao thì y giảm (và ngược lại, khi x giảm thì y tăng); nếu giá trị hệ số tương quan là dương (r > 0) có nghĩa là khi x tăng cao thì y cũng tăng, và khi x tăng cao thì y cũng giảm theo.
2.2.1.5. Quy ước mã hóa các biến khảo sát như sau
a. Quy ước mã hóa số liệu
Kết quả khảo sát được xử lý trên phần mềm Spss (Statistical Package for
the Social Sciences) và phần mềm Excel.
Các lựa chọn trong phiếu khảo sát được mã hóa theo thứ tự giảm dần (5,4,3,2,1).
Kết quả phiếu phỏng vấn được phân tích và bình luận lồng ghép với kết quả phân tích bình luận của các bảng khảo sát.
b. Quy ước khoảng chia điểm
* Phần tầm quan trọng: - Rất quan trọng = 4
- Ít quan trọng = 2 - Không quan trọng = 1 * Phần thực hiện - Tốt = 4 - Khá = 3 - Đạt = 2 - Chưa đạt = 1 * Phần nội dung quản lí
- Tốt = 5
- Khá = 4
- Trung bình = 3
- Đạt = 2
- Chưa đạt = 1
Từ mẫu quy ước trên, trung bình mẫu của câu khảo sát 5 mức độ lựa chọn là 3.0, của câu 4 mức độ lựa chọn là 1.5.
c. Quy ước khoảng điểm số như sau;
* Cơng thức tính khoảng trung bình
+ Khoảng cách trung bình = (5-1):5 = 0.8 (câu 5 lựa chọn) +Khoảng cách trung bình = (4-1):4 = 0.75 (câu 4 lựa chọn)
* Khoảng trung bình (câu 5 lựa chọn)
- Chưa đạt/Khơng: từ 1.0 đến 1.8
- Đạt/Ít: từ 1.9 đến 2.7
- Trung bình/Khơng ý kiến: từ 2.8 đến 3.6 - Khá/Nhiều: từ 3.7 đến 4.5 - Tốt/rất nhiều: từ 4.6
* Khoảng trung bình (câu 4 lựa chọn)
- Rất quan trọng/tốt: = Trên 3.28 - Quan trọng/khá: = 2.52 đến 3.27
- Ít quan trọng/đạt: = 1.76 đến 2.51 - Không quan trọng/chưa đạt: = từ 1.0 đến 1.75
2.2.2. Phương pháp phỏng vấn sâu
2.2.2.1. Mục đích phỏng vấn
Nội dung phỏng vấn nhằm làm rõ các nội dung quản lí hoạt động tự