2.1. Khái quát tình hình giáo dục mầm non huyện Nhà Bè
2.1.1. Đặc điểm tình hình huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh
Theo trang tin điện tử Đảng bộ Thành phố Hồ chí Minh cập nhật ngày 23-12- 2018, Nhà Bè là một trong những huyện ngoại thành nằm ở phía Đơng Nam thành phố, cách trung tâm Thành phố khoảng 20km, phía Bắc giáp quận 7, phía Nam giáp huyện Cần Giuộc tỉnh Long An, phía Đơng giáp huyện Cần Giờ và huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai, phía Tây giáp huyện Bình Chánh. Diện tích tự nhiên 100,41km2, dân số trên 70.000 người, gồm 06 xã và 01 Thị trấn.
Nhà Bè nằm ở vị trí thuận lợi để phát triển giao thơng đường thủy đi đến các nơi trong nước và sông Nhà Bè nằm cửa ngõ trên đoạn đường thủy huyết mạch từ biển Đơng vào Sài Gịn có điều kiện xây dựng cảng nước sâu đủ sức tiếp nhận tàu có trọng tải lớn. Hiện nay, Nhà Bè cịn nằm trong nhiều dự án đã và đang xây dựng các tuyến đường giao thơng trọng điểm nhằm phát triển kinh tế phía nam Thành phố Hồ Chí Minh như: Hệ thống hầm chui, cầu vượt tại ngã tư Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Hữu Thọ, cầu Rạch Đỉa, cầu Long Kiểng, xây dựng đường trục Bắc - Nam đoạn từ đường Nguyễn Văn Linh đến Khu công nghiệp Hiệp Phước, tuyến đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, đường Vành đai 4 đoạn Bến Lức- Hiệp Phước...Chính vì đặc điểm vị trí điạ lí thuận lợi nên đại hội Đảng bộ huyện lần thứ VIII đã định hướng phát triển kinh tế huyện theo định hướng "công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ - thương mại và nông nghiệp".
Những kết quả đạt được về phát triển kinh tế, giáo dục, văn hóa, xã hội của huyện Nhà Bè năm 2018 (tính đến ngày 28 tháng 2 năm 2019) thông tin được cung cấp từ trang web của Ủy ban Nhân dân huyện Nhà Bè.
+ Về kinh tế
Các ngành kinh tế do Huyện quản lí tiếp tục tăng trưởng ổn định các mục tiêu cơ bản trong năm đều đạt và vượt so với kế hoạch đề ra. Đã thành lập mới 689 doanh
nghiệp, đạt 130% so với chỉ tiêu thành lập mới (689/528), có 120 hộ chuyển đổi thành doanh nghiệp, đạt 120% chỉ tiêu, tình hình dịch tễ trên đàn gia súc ổn định, khơng có dịch bệnh xảy ra. Tổng giá trị sản xuất năm 2018 ước đạt 12.286,71 tỷ đồng, đạt 100,01% (so với kế hoạch năm 12.285,904 tỷ đồng) trong đó: Giá trị sản xuất ngành Thương mại - Dịch vụ: ước đạt 11.661,99 tỷ đồng đạt 100,01% kế hoạch năm, tăng 12,51% so với cùng kỳ năm 2017; giá trị sản xuất Công nghiệp - Xây dựng: ước đạt 337,86 tỷ đồng đạt 100,02% kế hoạch năm, tăng 10,56% so với cùng kỳ năm 2017; giá trị sản xuất nông - lâm, thủy sản: ước đạt 286,86 tỷ đồng đạt 100,01% kế hoạch, tăng 1,01% so với cùng kỳ năm 2017.
+ Văn hóa, xã hội
Cơng tác lao động, đào tạo nghề và giải quyết việc làm: Huyện đã mở nhiều
lớp đào tạo với nhiều ngành nghề ngắn hạn trong đó tập trung cơng tác đào tạo nghề và dạy nghề cho lao động nông thơn; duy trì sĩ số đào tạo nghề dài hạn: Đào tạo nghề ngắn hạn: tuyển mới 3.446 học viên; đào tạo hệ phân luồng: sĩ số hiện có 402 đạt 134% so với chỉ tiệu duy trì sĩ số đào tạo hàng năm.
Công tác giảm nghèo bền vững và bảo đảm an sinh xã hội: Năm 2018 là
năm thứ ba thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững với phương pháp đa chiều và cũng là năm kết thúc chuẩn thu nhập bình quân 21 triệu đồng/người/năm trở xuống đối với hộ nghèo, trên 21 đến 28 triệu đồng/người/năm đối với hộ cận nghèo. Công tác chăm lo, hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo của Huyện được quan tâm thực hiện đầy đủ, kịp thời; thực hiện tốt chính sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo và cận nghèo khám chữa bệnh; Thực hiện tốt công tác hỗ trợ chăm lo Tết cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ khó khăn và tạm trú, đối tượng chính sách.
Đầu năm 2018, số hộ nghèo là 997 hộ, chiếm, tỷ lệ 2,70%, hộ cận nghèo là 1.079 hộ, chiếm tỷ lệ 2,93%. Đến nay, số hộ nghèo còn 92 hộ, chiếm tỷ lệ 0,24%, giảm 2,46%, đạt 116,66% kế hoạch, hộ cận nghèo còn 479 hộ, chiếm tỷ lệ 1,29%, đạt 111,62% kế hoạch, trên địa bàn cịn 4 hộ gia đình chính sách cận nghèo, giảm 29 hộ so đầu năm. Huyện cơ bản khơng cịn hộ nghèo trước 2 năm.
Công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em được Huyện tập trung thực hiện. Từ đầu năm đến nay, trên địa bàn huyện có 105 em bị tai nạn thương tích; 04 trẻ em
và trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật và 04 trẻ bị xâm hại tình dục. Cơng An Huyện đã lập hồ sơ xử lí.
+ Về giáo dục và đào tạo
Công tác giáo dục và đào tạo: Ngành GD&ĐT Huyện đã triển khai thực hiện
tốt các nhiệm vụ năm học 2017-2018, hoàn thành các chỉ tiêu đề ra. Kết quả phân luồng tính đến thời điểm hiện tại là 393/1.828 học sinh đạt tỷ lệ 22,48% (chỉ tiêu 18%); 100% trẻ 5 tuổi ra lớp, trẻ 6 tuổi vào lớp 1 và học sinh hồn thành chương trình tiểu học vào lớp 6; học sinh hoàn thành chương trình tiểu học và THCS đạt 100%; hiệu suất đào tạo cấp tiểu học đạt 99,64%, cấp trung học cơ sở đạt 97,86%.
+ Lĩnh vực văn hóa, thơng tin và thể dục thể thao:
Tuyên truyền, tổ chức các hoạt động văn hóa – văn nghệ - thể thao phục vụ nhu cầu vui chơi của nhân dân nhân dịp các ngày lễ lớn trong năm. Kết quả thực hiện chỉ tiêu văn hóa, thể thao năm 2019: có 30/30 ấp, khu phố văn hóa, đạt 115,38% chỉ tiêu; gia đình văn hóa đạt 88% (chỉ tiêu 86%); đơn vị đạt chuẩn văn hóa đạt 98,84% (chỉ tiêu 96%). Trong năm 2018, 100% học sinh trong toàn Huyện đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể, đạt và vượt chỉ tiêu đề ra (kế hoạch năm 90%).
2.1.2. Đặc điểm các trƣờng mầm non trong huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh
Huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh có 88 trường, nhóm-lớp mầm non gồm 355 nhóm/ lớp, tổng số 8372 học sinh cụ thể được tổng hợp qua bảng 2.1 sau:
Bảng 2.1. Tình hình trƣờng lớp, đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên, học sinh các cơ sở mầm non huyện Nhà Bè năm học 2018-2019
Tiêu đề Số Trƣờng, Nhóm/lớp Số nhóm/lớp Học sinh Đội ngũ CBQL Giáo viên Tổng cộng Tổng cộng 88 355 8372 55 674 729 - Trường mầm non công lập 11 124 3949 28 254 282 - Trường mầm non ngồi cơng lập 23 112 4423 27 420 447 - Nhóm, lớp mầm
non ngồi cơng lập 54 119
Trong nghiên cứu này tác giả chỉ tập trung nghiên cứu tại các trường mầm non công lập huyện Nhà Bè nên sẽ đi sâu vào phân tích số liệu của các trường mầm non cơng lập.
Số liệu đó sẽ được trình bày cụ ở bảng 2.2 như sau:
Bảng 2.2. Tổng hợp số liệu nhóm lớp các trƣờng mầm non cơng lập huyện Nhà Bè năm học 2018-2019 Tên trƣờng Số nhóm/lớp Tổng cộng Nhà trẻ Mẫu giáo Mẫu giáo 5 tuổi Tổng cộng 124 23 101 47 MN Thị Trấn Nhà Bè 6 6 3 MN Sơn Ca 9 2 7 3 MN Tuổi Ngọc 9 2 7 3 MN Đồng Xanh 14 4 10 5 MN Sao Mai 8 1 7 3 MN Tuổi Hoa 14 2 12 6 MN Hướng Dương 21 4 17 8 MN Vành Khuyên 10 1 9 4 MN Vàng Anh 11 4 7 4 MN Họa Mi 10 1 9 3 MN Mạ Non 12 2 10 5
Nguồn: Số liệu Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè cung cấp (tháng 5/2019)
Theo Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 tháng 03 năm 2015 về quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non cơng lập có quy định về số lượng cán bộ quản lí là 2 (01 Hiệu trưởng + 01 Phó hiệu trưởng) đối với trường có số nhóm/lớp dưới 9 và là 3 (1 Hiệu trưởng + 2 Phó hiệu trưởng) đối với trường có số nhóm/lớp từ 9 trở lên và số giáo viên như sau: Đối với nhóm trẻ: Bố trí tối đa 2,5
giáo viên/nhóm trẻ; đối với lớp mẫu giáo học 02 buổi/ngày: Bố trí tối đa 2,2 giáo viên/lớp.
Trong 11 trường mầm non cơng lập có 2 trường có số nhóm lớp dưới 9 (thể hiện ở bảng 2.2 vậy so với qui định thì 2 trường này chỉ cần 02 cán bộ quản lí, các trường cịn lại cần 3 cán bộ quản lí vậy tổng cộng số lượng cán bộ quản lí cần có để quản lí tốt 11 đơn vị này là 31. Tuy nhiên so với số lượng thực tế chỉ có 28 cán bộ quản lí ở các đơn vị này, cụ thể số lượng cán bộ quản lí được thể hiện qua bảng 2.3 dưới đây:
Bảng 2.3. Tổng hợp số liệu cán bộ quản lí các trƣờng mầm non cơng lập huyện Nhà Bè năm học 2018-2019 STT Tên trƣờng Hạng trƣờng Tổng số Hiệu trƣởng Phó Hiệu trƣởng Ghi chú 1 MN Thị Trấn Nhà Bè 2 2 1 1 2 MN Sơn Ca 1 3 1 2 3 MN Tuổi Ngọc 1 2 1 1 Thiếu 1 PHT 4 MN Đồng Xanh 1 2 1 1 Thiếu 1 PHT 5 MN Sao Mai 2 2 1 1 6 MN Tuổi Hoa 1 3 1 2
7 MN Hướng Dương 1 2 1 1 Thiếu 1 PHT 8 MN Vành Khuyên 1 3 1 2 9 MN Vàng Anh 1 3 1 2 10 MN Họa Mi 1 3 1 2 11 MN Mạ Non 1 3 1 2 Tổng cộng 28 11 17
Từ bảng trên ta nhận thấy có 3/11 trường khơng đủ số lượng CBQL theo qui định đó là trường MN Đồng Xanh, MN Hướng Dương, MN Tuổi Ngọc.
Tương tự đối với số lượng giáo viên tại các đơn vị này là 254 giáo viên/124 nhóm lớp trung bình có khoảng 2.05 giáo viên/1 nhóm/lớp. Mặc dù đã tính ln cả giáo viên hợp đồng nhưng số lượng giáo viên cũng không đáp ứng được so với qui định cụ thể được minh họa qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.1. Tình hình số lƣợng giáo viên mầm non ở các trƣờng mầm non công lập huyện Nhà Bè so với qui định
Từ biểu đồ trên ta có thể dễ dàng nhìn thấy cột số lượng giáo viên theo qui định lúc nào cũng nhiều hơn 2 cột cịn lại, chỉ có 1 trường hợp là trường MN Đồng Xanh ở cột số lượng giáo viên theo qui định bằng với cột số lượng giáo viên hiện có (tính ln hợp đồng), điều đó cho thấy hầu hết các trường đều thiếu giáo viên.
Với số lượng trường lớp như trên các trường mầm non công lập đã tổ chức thu nhận 3949 trẻ trên tổng số 9503 trẻ lứa tuổi mầm non đang sinh sống trên địa bàn
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
SỐ LƯỢNG GV ĐỦ THEO QUI ĐỊNH
SỐ LƯỢNG GV HIỆN CĨ (TÍNH LN HỢP ĐỒNG) SỐ LƯỢNG GV HIỆN CÓ
huyện Nhà Bè chiếm tỉ lệ huy động trẻ ra lớp 41,56%, trong đó 581/2455 trẻ nhà trẻ ra lớp và 3368/7048 trẻ mẫu giáo ra lớp. Trong số này trẻ 3-4 tuổi là 748 (18,9%), trẻ 4-5 tuổi 1046 (26,5%), Trẻ 5-6 tuổi 1574 (54,6 %). Số liệu cụ thể của từng trường như sau:
Bảng 2.4. Thông kê số lƣợng học sinh các trƣờng mầm non công lập huyện Nhà Bè năm học 2018-2019 STT Tên trƣờng Tổng số trẻ Số học sinh Nhà trẻ Mẫu giáo Tổng số trẻ Trẻ 3-4 tuổi Trẻ 4- 5 tuổi Trẻ 5- 6 tuổi 1 MN Thị Trấn Nhà Bè 201 0 201 30 77 94 2 MN Sơn Ca 309 59 250 65 82 103 3 MN Tuổi Ngọc 304 60 244 60 73 111 4 MN Đồng Xanh 468 96 372 77 104 191 5 MN Sao Mai 258 26 232 60 69 103 6 MN Tuổi Hoa 331 40 291 59 83 149 7 MN Hướng Dương 679 86 593 124 193 276 8 MN Vành Khuyên 315 26 289 54 101 134 9 MN Vàng Anh 355 95 260 44 75 141 10 MN Họa Mi 303 35 268 94 81 93 11 MN Mạ Non 426 58 368 81 108 179 Tổng cộng 3949 581 3368 748 1046 1574
Nguồn: Số liệu Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè cung cấp (tháng 5/2019)
Từ bảng 2.2, bảng 2.4 ta có thể thấy trung bình mỗi nhóm nhà trẻ có khoảng 25-26 trẻ/nhóm giao động từ 20 trẻ (MN Tuổi Hoa) đến 35 trẻ (MN Họa Mi), lớp mẫu giáo có khoảng 33-34 trẻ/lớp giao động từ 24,25 trẻ (MN Tuổi Hoa) đến 37,20 trẻ (MN Đồng Xanh) đối chiếu với qui định tại điều lệ trường mầm non ban hành theo Quyết định số 04/VBHN-BGDĐT ngày 24 tháng 12 năm 2015 có qui định về số trẻ tối đa trong một nhóm/lớp (15 trẻ đối với nhóm trẻ từ 3 đến 12 tháng tuổi; 20 trẻ
đối với nhóm trẻ từ 13 đến 24 tháng tuổi và 25 trẻ đối với nhómtrẻ từ 25 đến 36 tháng tuổi; 25 trẻ đối với lớp mẫu giáo 3 - 4 tuổi; 30 trẻ đối với lớp mẫu giáo 4 - 5 tuổi và 35 trẻ đối với lớp mẫu giáo 5 - 6 tuổi: 35 trẻ) thì sĩ số trẻ tại các trường trong huyện cao hơn so với qui định, phân bố không đồng đều giữa các trường.
Trong năm học 2018-2019 các trường mầm non công lập huyện Nhà Bè đã chăm sóc và ni dạy các bé đạt được kết quả về sức khỏe của trẻ theo bảng 2.5 dưới đây.
Bảng 2.5. Thơng kê tình trạng thể lực của học sinh các trƣờng mầm non công lập huyện Nhà Bè năm học 2018-2019
TT Nội dung Số liệu
đầu năm Số liệu học kỳ 1 Số liệu cuối năm 1 Tổng số trẻ 3814 3814 3949 2 Số trẻ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân 113 38 1 3 Số trẻ bị suy dinh dưỡng thể thấp còi 82 49 8 4 Số trẻ bị suy dinh dưỡng thể còi 26 11 1 5 Tổng số trẻ suy dinh dưỡng 169 76 8 6 Số trẻ bị bệnh béo phì 730 603 426 7 Số trẻ có thể lực bình thường 2915 3135 3515
Nguồn: Số liệu Phòng GD&ĐT huyện Nhà Bè cung cấp (tháng 5/2019)
Qua số liệu thống kê trên ta thấy tình trạng sức khỏe của học sinh mầm non trên địa bàn huyện Nhà Bè có sự chuyển biến, thay đổi theo hướng tích cực qua từng giai đoạn. Số trẻ suy dinh dưỡng, nhẹ cân thấp cịi, béo phì giảm dần trong năm: cụ thể trong năm 2018-2019 số trẻ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân đã giảm 112/113 tỉ lệ 99.12%, số trẻ bị suy dinh dưỡng thể thấp còi đã giảm 74/82 tỉ lệ 90,24%, số trẻ bị suy dinh dưỡng thể còi (vừa nhẹ cân vừa thấp còi) đã giảm 25/26 tỉ lệ 96,15%, số trẻ bị bệnh béo phì đã giảm 304/730 tỉ lệ 41,64%. Để tạo được sự chuyển biến tích cực về thể lực của trẻ như đã nêu ở trên thì có nhiều ngun nhân, nhưng nguyên nhân trực tiếp cần kể đến đó là sự quản lí của các cấp từ phịng đến trường. Sự quản lí đó phụ thuộc rất nhiều vào trình độ đào tạo của cán bộ quản lí về chuyên môn,
nghiệp vụ. Đầu tiên là lãnh đạo cấp phịng, đơn vị trực tiếp chỉ đạo về chun mơn, nghiệp vụ đối với các cơ sở giáo dục từ mầm non đến trung học cơ sở được trình bày cụ thể ở bảng 2.6:
Bảng 2.6. Trình độ của cán bộ tổ chức bộ máy quản lí của phịng GD&ĐT huyện Nhà Bè
TT Chức danh chính Thuộc bộ phận Trình độ
chun mơn
Trình độ lí luận chính trị
1 Trưởng phòng Phòng GD&ĐT Thạc sĩ Cử nhân 2 Phó trưởng phịng Phịng GD&ĐT Thạc sĩ Cử nhân 3 Phó trưởng phịng Phịng GD&ĐT Đại học Cử nhân 4 Chuyên viên Tổ chức cán bộ Đại học Trung cấp 5 Chuyên viên Bộ phận tổng hợp
thống kế thi đua Đại học Trung cấp 6 Chuyên viên Bộ phận thanh tra Đại học Trung cấp 7 Chuyên viên THCS Đại học Trung cấp 8 Chuyên viên Tiểu học Đại học Trung cấp 9 Chuyên viên Tiểu học Cao đẳng Trung cấp 10 Chuyên viên Mầm non Đại học Trung cấp 11 Chuyên viên Mầm non Đại học Trung cấp 12 Văn thư Bộ phận văn phòng Cao đẳng Trung cấp 13 Kế tốn Bộ phận văn phịng Đại học Trung cấp 14 Chuyên viên Ngoài giờ Đại học Trung cấp 15 Chuyên viên Phổ cập giáo dục - y tế Đại học Trung cấp 16 Chuyên viên CSVC - Sách, thiết bị Cao đẳng Trung cấp