giai đoạn 2015 – 2017
b. Hoạ t độ ng nuôi trồ ng thủ y sả n
Đây là hoạt động sinh kế có tiềm năng phát triển và có thể mang lại lợi nhuận kinh tế cao cho các hộ ngư dân với những thuận lợi về điều kiện tự nhiên và kinh nghiệm của các hộnuôi trồng. Đối tượng nuôi chủyếu là tôm thẻchân trắng và tôm sú.
Đối với nuôi tôm thẻ chân trắng: Hiện nay, giống thả nuôi tôm thẻ trên địa bàn chủ yếu mua từ các tỉnh phía Nam, việc quản lý chất lượng giống tơm gặp nhiều khó
khăn do chưa tựchủ động được nguồn giống.
Hộp 2.3: Khai thác thủy sản sau sự cố môi trường biển
“Tháng 4 năm ngoái, cá chết là ngư dân ở nhà hết, đánh về không ai mua nên họ không đi. Nhà nước đền bù 42 triệu/người, thuyền hai người được 90 triệu. Tôi về
mua sắm ngư cụ, sửa sang thuyền lại. Năm tháng sau đi đánh là có cá, nhưng so với
trước chỉ được 60- 70%. Từ tháng 4/2017 đến nay, nước biển ấm, ngư dân được mùa.
Tàu thuyền ra khơi về thu hoạch đều khá. Thuyền đi lộng, mỗi đêm về chia nhau, ít thì ba trăm, nhiều thì năm, bảy trăm, một triệu. Hiện nay, chợ búa hoạt động cũng bình thường”.
Như đã phân tích ởtrên, sựcố mơi trường biển tác động đến nguồn lực tựnhiên của các hộ ngư dân đó chính là nguồn nước ni trồng thủy sản, từ đó tác động đến hoạt động nuôi trồng thủy sản của ngư dân. Do nguồn nước cung cấp cho nuôi trồng thủy sản bị ô nhiếm, một số hộ do không bơm được nước để thay thế và duy trì trong q trình ni thì phát sinh dịch bệnh, tôm chết hàng loạt xãy ra phức tạp và bùng phát trên diện rộng; một sốhộ đã chuẩn bị xong ao hồ nhưng không bơm được nước, để hồ khơ và bạt lót đáy bị phân hủy do ánh nắng mặt trời. Thiệt hại của người dân nuôi tôm ven biển là rất lớn.
Sau ảnh hưởng của sự cố môi trường biển và dịch bệnh, hộ nuôi trồng đã dừng thảgiống chờ đến lúc hết dịch bệnh, thời tiết thuận lợi mới tiến hành thảnuôi, bắt đầu từ đầu tháng 9. Tuy nhiên, diện tích và sốhộthả ni của có giảm so với trước sựcố, mật độnuôi 100-200 con/m2.
Bảng 2.27: Hoạt động nuôi trồng thủy sản trước và sau sự cố môi trường biển
Xã
Trước sự cố môi trường biển (2015)
Sau sự cố môi trường biển
2016 2017 Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) 1. Triệu An 246 115,92 202 106,70 219 105,00 2. Triệu Lăng 294 108,80 225 90,00 208 79,00 3. Triệu Vân 85 43,40 63 32,37 129 56,50
Nguồn: Sốliệu điều tra và tính tốn
Mặc dù diện tích thảni giảm, nhưng sau sự cố mơi trường biển, thời vụít xãy ra dịch bệnh, những hộthảni tập trung đầu tư khá bài bản, đảm bảo tuân thủnghiêm ngặt chặt chẽ theo đúng quy trình, quy định nên một số đạt được hiệu quảkinh tế khá cao, góp phần khơi phục lại hoạt động nuôi trồng thủy sản.
Bên cạnh nuôi tôm thẻchân trắng, một sốhộ thảni theo mơ hình tơm sú xen cua với mật độ tôm sú 5– 10 con/m2, cua 1 con/5m2 hay mơ hình cá đối mục–tơm sú
Nhìn chung, sựcố môi trường biển đãảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động nuôi
trồng thủy sản, song sau một thời gian bà con đã tiếp tục đầu tư cải tạo ao hồ, xử lý
nước đảm bảo quy trình kỹthuật đểkhơi phục hoạt động nuôi trồng thủy sản.
c. Dị ch vụ hậ u cầ n nghề cá
Dịch vụ hậu cần nghề cá phục vụ nhu cầu đi biển cho tàu thuyền, góp phần giải quyết cơng ăn việc làm cho ngư dân và tạo nguồn thu cho ngân sách địa phương. Giao
thông đường thủy và đường bộ phục vụ kinh tế biển đang được quan tâm đầu tư.
Các cơ sở kinh doanh xăng dầu, ngư lưới cụ, đá lạnh... ở các xã ven biển chủ
yếu cung cấp các sản phẩm phục vụ cho hoạt động khai thác đánh bắt thủy sản. Sự cố
môi trường biển gây ra những tác động đến hoạt động khai thác , đánh bắt thủy sản,
kéo theo tác động đến hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá. Các tàu thuyền đánh bắt gần
bờ phảinằm bờ không ra khơi, do đó hoạt động dich vụ hậu cần nghề cá khơng có đầu ra. Trên địa bàn 3 xã nghiên cứu có 1 cơ ở sửa chữa, đóng tàu thuyền, 19 cơ sở kinh
doanh ngư lưới cụ, 12 cơ sở cung ứng xăng dầu và 22 cơ sở sản xuất đá lạnh bị tác động bởi sự cố môi trường biển. Hoạt động dịch vụ hậu bị ngưng trệ, thời gian làm việc bình quân giảm, do đóthu nhập từ dịch vụ hậu cần nghề cá giảm.
Bảng 2.28: Thời gian làm việc của lao động dịch vụ hậu cần nghề các trước và sau sự cố môi trường biển
Chỉ tiêu Trước sự cố môi trường
biển (năm 2015)
Sau sự cố môi trường biển (năm 2016)
Sốtháng làm việc/năm 7 3
Sốngày làm việc/tháng 30 28
Sốgiờlàm việc/ngày 8 6
Nguồn: Sốliệu điều tra năm 2017
d. Hoạ t độ ng chế biế n thủ y sả n
Trước sựcố môi trường biển, chếbiến thủy sản phát triển nhanh theo hướng sản xuất hàng hóa và chất lượng. Một số cơ sở chếbiến thủy sản được đầu tư đi vào hoạt
động góp phần thu mua ổn định đầu ra cho bà con ngư dân như doanh nghiệp Ngọc
Tuấn chếbiến bột cá và surimi. Đồng thời nhiều cơ sở thu mua, chếbiến thủy sản nội
địa được xây dựng và phát triển như cơ sởhấp sấy cá, cơ sởchếbiến nước mắm và các sản phẩm hàng khô, bảo quản thủy sản sau thu hoạch.
Do ảnh hưởng của sự cố môi trường biển nên các hoạt động chế biến thủy hải sản hầu như tạm ngưng toàn bộ gồm các mặt hàng như: hải sản đông lạnh, nước mắm,
ruốc, cá hấp, sấy khô. Một số mặt hàng đã chế biến nhưng khơng tiêu thụ được hoặc tiêu thụgặp khó khăn, dụng cụ, nhà xưởng, máy móc ngưng sản xuất dẫn đến hư hỏng, số lượng hàng hải sản tồn kho là 9.070 tấn.
Đểhỗtrợ cho người dân chếbiến hải sản vùng ven biển, nhà nước đã có chính sách hỗ trợ thu mua và tiêu hủy số lượng thủy sản tồn kho với giá cả theo định mức giá thời điểm và nhà nước hỗtrợ 70% theo từng chủng loại sản phẩm, sau đó đem đi tiêu hủy.
Năm 2017, các hoạt động chế biến thủy sản đã được khôi phục và dần đi vào
hoạt động sản xuất ổn định trở lại như: Cơ sở sản xuất nước mắm, ruốc của ông Lê Hoa, Lê Ngọc Ý (Thôn 1), Lê Thị Sen (Thôn 7), nước mắm Cửa Việt của bà Nguyễn Thị Bê (Triệu An), cá Duội hấp - sấy khô của ông Việt (Phú Hội - Triệu An).
Hộp 2.4: Chế biến thủy sản sau sự cố môi trường biển
“Những năm trước, cá trong kho lúc nào cũng tiêu thụ hết, thu lãi 100 – 150 triệu
đồng một năm, công ăn việc làm trôi chảy. Nhưng bây giờ cá trong kho còn tồn dư 3
tấn. Mỗi tháng chi trả tiền điện cho kho bảo quản cũng mất vài triệu đồng. Số cá này
đang bị chuyển màu, hư hỏng gần 85%. Cá khơng bán được, gia đình vẫn còn nợ
ngân hàng 125 triệu đồng”.
e. Du lị ch biể n
Trước sựcố mơi trường biển, bình quân sốtháng làm việc của lao động hộkinh doanh dịch vụ du lịch biển là 5 tháng/năm, số ngày làm việc bình quân là 21 ngày/tháng, trung bình 1.050 lượt khách/tháng.
Tại bãi tắm Nhật Tân, xã Triệu Lăng có 06 hộ dân tham gia kinh doanh dịch vụ
ăn uống, dịch vụ du lịch biển. Sau sự cố môi trường biển, hoạt động du lịch biển bị
ngưng trệ hoàn toàn. Thu nhập từ hoạt động du lịch ven biển giảm 100%. Do điều
kiện không hoạt động nên các quán ăn ven biển xuống cấp nhanh.
2.3.4. Kết quả sinh kế của ngư dân sau sự cố môi trường biển
Kết quả sinh kế là những thành quả mà hộ ngư dân đạt được khi kết hợp các nguồn lực sinh kế khác nhau để thực hiện các hoạt động sinh kế. Như đã phân tích ở
trên, sựcố mơi trường biển gây ra những tác động đến các nguồn lực sinh kế, tác động
đến các hoạt động sinh kếliên quan, từ đó tác động đến kết quảsinh kếcủa hộ ngư dân ven biển huyện Triệu Phong.
2.3.4.1. Về kinh tế
100% hộ ngư dân nhận thấy rằng sau sựcố môi trường biển khả năng kiếm sống của họ khó khăn hơn. Hầu hết các hộcho biết nguồn thu từnguồn lợi thủy hải sản giảm
đi rất nhiều, nhất là khoảng thời gian 4 tháng sau sự cố môi trường biển xãy ra, thậm chí nhiều hộ khơng biết làm gì để có thêm thu nhập và dùng sốtiền đền bù đểchi cho sinh hoạt trước khi tìm kiếm việc làm mới.
Như đã phân tích về biến động nguồn vốn tài chính của các hộ ngư dân, thu nhập bình qn của hộ ngư dân sau sự cốmơi trường biển giảm so với trước sựcố môi
trường biển. Để phân tích rõ hơn kết quả sinh kế của các hộ ngư dân sau sự cố môi
trường biển, bảng thểhiện rõ thu nhập bình quân của các hộ điều tra trong 12 tháng từ các nguồn thu nhập trước và sau sựcố mơi trường biển.
Bảng 2.29: Thu nhập bình qn của các hộ điều tra trước, trong và sau sự cố môi trường biển
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Đánh bắt thủy sản Nuôi trồng thủy sản Kinh doanh, dịch vụ Chung Đánh bắt thủy sản Nuôi trồng thủy sản Kinh doanh, dịch vụ Chung Đánh bắt thủy sản Nuôi trồng thủy sản Kinh doanh, dịch vụ Chung Tổng thu nhập 144,55 147,10 121,50 137,94 70,98 81,35 72,71 73,82 129,42 153,67 109,46 128,60 -Đánh bắt hải sản 84,45 0,00 0,00 39,41 25,52 0,00 0,00 11,91 78,76 0,00 0,00 36,75 - Nuôi trồng thủy sản 11,26 94,05 10,89 29,54 5,31 31,20 6,75 11,51 13,84 104,78 12,54 33,64 - Trồng trọt, chăn nuôi 20,36 18,95 7,07 15,91 24,02 22,05 12,79 17,76 13,32 13,83 6,21 11,23 - Ngành nghề, thương mại dịch vụ 28,48 34,10 103,54 53,08 16,03 28,10 53,18 32,64 23,50 35,06 90,71 46,98
Các nhóm hộ khác nhau có thu nhập bình qn hộ khác nhau và cơ cấu thu nhập từ các hoạt động sinh kế là khác nhau. Nhóm đánh bắt hải có thu nhập bình qn hộ giảm từ 144,55 triệu đồng/hộ/năm xuống cịn 70,98 triệu đồng/hộ/năm do tàu thuyền đánh bắt gần bờ không ra khơi được, tàu khai thác xa bờ bị ảnh hưởng bởi giá giảm.
Thu nhập bình qn hộ của nhóm ni trồng thủy sản cũng giảm 44,7% từ 147,10 triệu đồng/hộ năm 2015 xuống còn 81,35 triệu đồng/hộ năm 2016. Hoạt
động nuôi trồng thủy sản chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu các nguồn thu nhập của hộthuộc nhóm ni trồng thủy sản. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của sựcố môi trường biển, tỷtrọng này giảm từ63,94% xuống cịn 38,35%. Thay vào đó là sự đóng góp thu nhập tăng thêm từ các hoạt động trồng trọt, chăn ni và đi làm cơng. Nhóm ni trồng thủy sản là nhóm có tỷtrọng đóng góp thu thâp từ hoạt động trồng trọt
tăng cao vì đây là nhóm có diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình quân hộ lớn so với những nhóm khác, nên sau sựcố môi trường biển, nhiều hộ đãđẩy mạnh đầu tư
vào hoạt động trồng trọt để tăng thu nhập.
Nhóm hậu kinh doanh, dịch vụ với 2 hoạt động sinh kế chính đó là thương mại dịch vụ và ngành nghề cũng bị ảnh hưởng bởi sự cố môi trường biển. Do thu nhập từ hoạt động thương mại dịch vụ của nhóm kinh doanh, dịch vụ giảm từ 103,54 triệu đồng/ hộ năm 2015xuống còn 53,18 triệu đồng/hộ năm 2016
Năm 2017, các hoạt động sinh kếchính của các nhóm dần khơi phục và phát triển, do đó, thu nhậ từ các hoạt động sinh kếnày cũng tăng trở lại. Riêng thu nhập từhoạt động trồng trọt và chăn ni của các nhóm năm 2017 giảm so với năm 2016 do giá cảgiảm, thị trường đầu ra khôngổn định, người dân giảm quy mơ đàn.
Nhìn chung, mức độ phụ thuộc của sinh kế vào các hoạt động có liên quan
đến nguồn lợi thủy hải sản ven biển của các nhóm là rất lớn. Sau sự cố mơi trường biển, tỷtrọng đóng góp trong thu nhập của các hộ từ các hoạt động khai thác, nuôi trồng và kinh doanh thủy hải sản giảm, thay vào đó là sự tăng lên tỷtrọng đóng góp của các hoạt động sinh kế như trồng trọt, chăn nuôi, làm công.... Điều này phản ánh
xu hướng đa dạng hóa nguồn thu nhập, tận dụng mọi lợi thếvềnguồn lực sinh kế để có thểkhơi phục, cải thiện thu nhập cho hộ.
2.3.4.2. Về xã hội
Tình trạng nghèo đói: Qua khảo sát 90 hộnghiên cứu, sốhộnghèo sau sựcố
môi trường biển (số hộ nghèo đầu năm 2017) tăng 06 hộ so với trước sự cố môi
trường biển (sốhộ nghèo đầu năm 2016).
Về y tế: Trước, trong và sau sự cố môi trường biển, tình hình dịch bệnh, bệnh truyền nhiễm trên địa bàn huyện nói chung và các xã ven biểnổn định, không
ghi nhận vụdịch bệnh nảo, không gia tăng đột biến các bệnh tiêu chảy, đau mắt đỏ, bệnh ngoài da, rối loạn tiêu hóa... Tình hình bênh nhân đến khám tại các cơ sở y tế xã, huyện vẫnở mức độbình thường so với trước khi sựcốxãy ra.
Về an ninh chính trị: Sư cố môi trường biển đã ảnh hưởng đến tình hình an
ninh chính trị nội bộtại các địa phương, nhất là tình hình mất đồn kết trong nội bộ và mâu thuẩn trong nhân dân, mất lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.
2.3.4.3. Về mơi trường
Sự cố mơi trường biển đã làm ảnh hưởng rất lớn đến hệ sinh thái ven biển, nhất là các rạn san hô, thảm cỏbiển, các nguồn lợi thủy hải sản bị thiệt hại và suy giảm quá mức. Đến nay, sở Tài nguyên và Mơi trường đã tổchức lấy mẫu phân tích cho thấy giá trị các thông số quan trắc đều nằm trong giới hạn cho phép theo quy chuẩn QCVN 1-MT:2015/BTNMT–Quy chuẩn Quốc gia vềchất lượng nước biển. Chất lượng nước biển ven bờ tại các thời điểm quan trắc đảm bảo cho vùng bãi tăm, thể thao dưới nước. Tuy nhiên, đây chỉmới đánh giá được chất lượng nước ven bờ.
Bảng 2.30: Đánh giá mức độ tác động của sự cố môi trường biển đến môi trường
Chỉ tiêu Mức độ tác động
1. Nguồn nước mặt - 1,08
2. Nguồn nước đáy - 1,14
3. Thảm thực vật - 0,34
4. Nguồn thủy hải sản - 0,97
Nguồn: Sốliệu điều tra và tính tốn
Trong cuộc khảo sát các hộ ngư dân về đánh giá mức độ tác động của sựcố
môi trường biển đến môi trường và hệ sinh thái ven biển theo thang điểm từ (-2)
kém đi rất nhiều, (-1) kém đi, (0) không thay đổi, (+1) tốt hơn, (+2) tốt hơn rất
nguồn nước đáy, thảm thực vật và nguồn thủy hải sản đều kém đi, đặc biệt là chất
lượng nguồn nước.
Đối với các kho lưu giữ thủy hải sản, hiện nay vẫn còn tồn động một số
lượng các và các sản phẩm từ cá (mắm chợp, ruốc đặc, nước mắm)ở các kho đông
lạnh của các cơ sở kinh doanh thủy, hải sản, một số hải sản tồn động này bị hư hỏng, bốc mùi hôi, gây ô nhiễm môi trường. Đến nay vẫn chưa xửlý dứt điểm, gây
ảnh hưởng đến đời sống của người dân.
2.3.5. Khó khăn khi chuyển đổi sinh kế của ngư dân các xã ven biển huyệnTriệu Phong Triệu Phong
Một trong những khó khăn lớn nhất của ngư dân khi muốn chuyển đổi sinh kếlà vốn đầu tư. Có đến 72,22% sốhộ được phỏng vấn cho rằng khó khăn lớn nhất của họlà thiếu vốn đầu tư để sản xuất, kinh doanh.; 78% hộcó nhu cầu vay vốn cho