2.1 .Đặc điểm tình hình của địa phương
3.2.1 .Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL trườngTHCS
3.2.5. Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và
xếp đội ngũ CBQL các trường
3.2.5.1. Mục đích của biện pháp
Văn kiện Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam chỉ rõ: “Có cơ chế và chính sách phát triển, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng những người có tài, có đức”.
Bộ nhiệm CBQL trường THCS là cơ hội để cán bộ, GV thăng tiến, phát triển hợp lý đáp ứng yêu cầu của nhà trường và sự phát triển chung của toàn xã hội
3.2.5.2. Nội dung biện pháp
Cân cứ vào các tiêu chuẩn, các quy định để tuyển chọn những giáo viên, CBQL có phẩm chất, năng lực, trình độ để đề bạt bổ nhiệm đủ số lượng CBQL hiện nay, đảm bảo chất lượng theo quy định của ngành và của địa phương.
3.2.5.3. Cách thức thực hiện
- Phải chọn được người có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng với cương vị mới.
- Phải khuyến khích được những người tốt, chọn lọc được cán bộ tốt, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận
- Thực hiện công khai dân chủ trong việc tuyển chọn đề bạt bổ nhiệm - Để làm tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ CBQL các trường THCS tỉnh Nam Định hiện nay, theo chúng tôi cần quan tâm một số công việc sau: Trong công tác tuyển chọn, đề bạt bổ nhiệm cán bộ hiện nay có nhiều hình thức khác nhau: Tín nhiệm, xét tuyển, thi tuyển. Song chúng ta cũng cần khuyến khích hình thức xét tuyển hoặc thi tuyển.
Qua khảo sát thực tế và kinh nghiệm cá nhân việc bổ nhiệm CBQL trường học nói chung và CBQL trường THCS nói riêng ở tỉnh Nam Định cịn nhiều bất cập, có lúc, có nơi thiếu khách quan, thiếu dân chủ, thậm chí cịn mang tính áp đặt. Đặc biệt hiện nay theo chủ trương phân cấp, từ cấp THCS đến bậc học Mầm non thuộc sự quản lý trực tiếp của UBND tỉnh về lĩnh vực tài chính và nhân sự (Phịng Tài Chính và Phịng Nội vụ là hai cơ quan tham mưu). Vì vậy có thể áp dụng hình thức xét tuyển hoặc thi tuyển ở những vùng thuận lợi là hợp lý, công bằng và khách quan.
Bổ nhiệm CBQL mới có thể lựa chọn bố trí người tại đơn vị đó, có thể điều động từ nơi khác đến, đề bạt, bổ nhiệm CBQL. Quan tâm đề bạt, bổ nhiệm đội ngũ giáo viên trẻ được đào tạo chính quy có phẩm chất tốt, nghiệp vụ chun mơn giỏi để đào tạo bồi dưỡng bổ sung cho đội ngũ CBQL, bảo đảm tính kế thừa và phát triển, đặc biệt cần quan tâm đến đội ngũ CBQL là cán bộ nữ.
3.2.5.4. Điều kiện thực hiện
- Cần phải căn cứ vào các chuẩn của CBQL trường THCS để đánh giá, đánh giá theo từng tiêu chí cụ thể, lấy hiệu quả làm thước đo, lấy kết quả đánh giá làm cơ sở tuyển chọn, bổ nhiệm.
- Đảm bảo tính khách quan, cơng khai và dân chủ
- Trong tình hình hiện nay, cần có sự phối hợp trao đổi, bàn bạc giữa phịng GD&ĐT với Phòng Nội vụ huyện để thống nhất trong việc đề bạt, bổ nhiệm.
- Cần phải triển khai và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là “… Thực hiện đào tạo bồi dưỡng rồi mới bổ nhiệm…”
- Tuy nhiên do đặc thù của ngành GD&ĐT, việc luân chuyển cán bộ phải cân nhắc kỹ lưỡng và thận trọng, đảm bảo được sự phát triển chung. Mặc khác phải đảm bảo hài hịa giữa lợi ích cá nhân và lợi ích tập thể, nhất là trong giai đoạn hiện nay.
3.2.6. Hồn thiện chính sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL
3.2.6.1. Mục đích của biện pháp
Nghị quyết số 27-NQ/ TW, ngày 6 tháng 8 năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đảy mạnh CNH-HĐH đát nước đã nêu những hạn chế yếu kém trong việc thực hiện các chính sách: “Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội chưa thể hiện quan điểm lấy khoa học và công nghệ , giáo dục và đào tạo làm “quốc sách hàng đầu”, chưa gắn với các giải pháp phát huy vai trị đội ngũ trí thức trên nhiều lĩnh vực”.
“nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cơng tác trí thức chậm đi vào cuộc sống; có nơi, có lúc thực hiện thiếu nghiêm túc. Một số chủ trương, chính sách khơng sát với thực tế; có chủ trương, chính sách đúng đắn nhưng thiếu những chế tài đủ mạnh bảo đảm cho việc thực hiên có kết quả. Nhìn chung, các chính sách đối với tri thức cịn thiếu đồng bộ, cịn nặng tính hành chính và dấu ấn của cơ chế kế hoạch hóa tập trung, chậm đổi mới”
Vì vậy cần có các chính sách khuyến khích, đãi ngộ tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.
3.2.6.2. Nội dung biện pháp
- Có cơ chế khuyến khích và đãi ngộ CBQL trường học bằng chính sách tiền lương, thăng tiến, đào tạo và phúc lợi để đảm bảo cán bộ quản lý tận tâm
với công việc , đặc biệt là đối với CBQL và vùng sâu vùng xa và vùng đặc biệt khó khăn
- Cần thay đỏi chính sách tiền lương của đội ngũ công chức Sở GD& ĐT. Vì: chính sách tiền lương hiện nay áp dụng cho đội ngũ công chức ở phòng GD& ĐT là chưa phù hợp và bất cập, không động viên và khuyến khích cán bộ làm việc và khó khăn trong việc điều động CBQL hoặc giáo viên có năng lực chun mơn tốt về cơng tác tại các Sở GD& ĐT.
- Xây dựng các tiêu chuẩn chức danh CBQL nhà trường và thực hiện tuyển dụng đúng chuẩn đẻ bổ nhiệm CBQL trường THCS có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của giáo dục trong nền kinh tế hội nhập quốc tế . Cụ thể như:
+ Trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác QL và dạy học. + Trình độ ngoại ngữ .
+ Một số năng lực quản lý ngang tầm với yêu cầu và nhiệm vụ.
+ Phẩm chất đạo đức tác phong (Thực tế hiện nay, nhiều cán bộ quản lý trường THCS của huyện yếu kém về tác phong tinh thần trách nhiệm , ý thức tổ chức kỷ luật.)
- Đầu tư mạnh về cơ sở vật chất, thiết bị , và phương tiện dạy học cho các trường THCS , đặc biệt là cần quan tâm đầu tư nhiều hơn cho các trường vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn như tỉnh Nam Định.
- Tăng cường mở rộng các hoạt động giao lưu về công tác quản lý trường THCS, nhằm giúp các nhà quản lý trao đổi, học hỏi kinh nghiệm , tiếp thu các thành tựu tiên tiến trong và ngoài nước.
- Có các chính sách chế tài phù hợp và thiết thực để tăng cường hiệu lực thanh tra, kiểm tra, đánh giá , khen thưởng, kỷ luật.
- Quy định rõ hơn về cơng tác kiểm tra , kiểm sốt thường xuyên việc tuyển dụng và sử dụng CBQL trường học không đạt chuẩn
3.2.6.3. Cách thức thực hiện
Nhà nước cần ban hành chính sách mới về chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ , và các loại phụ cấp phù hợp hơn.
Các đơn vị quản lý ngành như: Bộ GD& ĐT, Sở GD&ĐT, Phịng GD&ĐT cần có những phản ảnh , kiến nghị kịp thời với các cấp lãnh đạo và các cơ quan hữu quan , để giải quyết những vấn đề liên quan đến chế độ chính sách hiện nay đã khơng cịn phù hợp.
3.2.6.4. Điều kiện thực hiện
Các cấp các ngành cần phải thật sự quan tâm đến ngành GD&ĐT thật sự là “Quốc sách hàng đầu”. Hàng năm cần dành nguồn kinh phí đàu tư cho phát triển con người và phát triển giáo dục.
Cần phải coi quản lý là một nghề và là một nghề đậc biệt .Vì vậy cần phải có chính sách để thu hút nhân tài , cán bộ giỏi làm nghề quản lý để phát huy tài năng của họ .
*Cơng tác phối hợp giữa phong GD với phịng Nội vụ và Phịng Tài Chính: - Hiện nay cơ chế phân cấp , phân quyền ở cơ sở còn nhiều vấn đề phức tạp, lạm dụng trách nhiệm và quyền hạn giữa các Phịng, Ban trong q trình triển khai và thực hiện nhiệm vụ. Hành năm các phòng cần phải xây dựng quy chế phối hợp để phân công trách nhiệm và quyền hạn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.
- Cần có sự thay đổi hệ thống quản lý từ Mầm Non đến THCS (Chủ thể quản lý phải là ngành giáo dục ),để đem lại hiệu quả thiết thực và tạo điều kiện để công tác quản lý trường học được phát triển một cách bình thường theo sự phát triển chung của thời đại.
- Duy trì thường xuyên việc phối hợp, tham mưu của Sở GD&ĐT trong việc nâng chuyển lương, đề bạt giải quyết các chế độ chính sách… cho lãnh đạo cấp trên xem xét về tính pháp lý.Việc phối hợp trên cần được xuyên suốt thống nhất một cách đồng bộ thông qua việc trao đổi bàn bạc cụ thể giữa hai bên khi có u cầu; đảm bảo tính ngun tắc trong việc thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp sao cho đạt hiệu quả cao nhất trong các chiến lược và trong công tác chỉ đạo.
Trong các giải pháp đã nêu ở trên, muốn phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS tỉnh Nam Định, luôn phải xác định những nguyên tắc định hướng và có các biện pháp cụ thể, mỗi biện pháp có tính độc lập tương đối cịn có quan hệ chi phối, ràng buộc và phụ thuộc vào nhau. Ở từng điều kiện và thời điểm khác nhau, vị trí của mỗi biện pháp có tầm quan trọng khác nhau, có khi biện pháp này là kết quả để thực hiện các biện pháp tiếp theo.
Quy hoạch, tạo nguồn CBQL là khâu quan trọng trong công tác cán bộ của ngành Giáo dục. Đội ngũ cán bộ kế cận dồi dào, có chất lượng là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng hợp lý và chuyển tiếp vững vàng các thế hệ dựng kế hoạch, triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng. Ngược lại, dù công tác quy hoạch tốt đến đâu mà không quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng thì cơng tác quy hoạch cũng khơng có ý nghĩa. Hơn nữa, khi không thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng hoặc đào tạo, bồi dưỡng khơng có quy hoạch thì sẽ khơng thực hiện tốt cơng tác bố trí, sử dụng một cách hợp lý đội ngũ CBQL. Điều này dễ dẫn đến không phát huy được kết quả đào tạo, bồi dưỡng và đôi khi phản tác dụng dẫn đến lãng phí.
Một vấn đề chúng ta phải nhận thức rằng: Việc cụ thể hóa các tiêu chuẩn của CBQL trường THCS, quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL có được thực hiện tốt hay khơng cịn phụ thuộc rất lớn vào sự nhận thức đúng đắn và sự quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền địa phương cũng như các cấp quản lý trong ngành giáo dục.
Vì vậy, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS tỉnh Nam Định, tùy theo yêu cầu về đội ngũ CBQL với thực trạng của ngành giáo dục và của địa phương mà tổ chức thực hiện từng biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS vào những địa điểm thích hợp.
Sơ đồ 3.1. Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS tỉnh Nam Định.
3.4. Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đƣợc đề xuất quản lý đƣợc đề xuất
Để khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của 6 biện pháp được đề xuất, chúng tôi tiến hành lấy ý kiến của các chuyên gia bao gồm: CBQL và các chuyên viên có kinh nghiệm ở Sở GD&ĐT, CBQL và GV có kinh nghiệm ở một số trường THCS kết quả thu được như sau:
3.4.1 Khảo nghiệm tính cần thiết
Bảng 3.1: Kết quả trưng cầu ý kiến về tính cần thiết của biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL tỉnh Nam Định
TT Các biện pháp Mức độ cần thiết ∑ Thứ bậc Rất cần thiết Cần Thiết Không cần thiết Biện pháp 1 Biện pháp 2 Biện pháp 3 Biện pháp 4 Biện pháp 5 Biện pháp 6 Ngoại lực -Các điều kiện hỗ trợ -Chế độ chính sách
Tác động của chủ thể quản lý (Sở GD&ĐT): Những giải pháp CBQL Trường THCS Ngoại lực -Các điều kiện hỗ trợ -Chế độ chính sách Tác động khác
1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn
của CBQL trường THCS 185 85 0 1226 2,28 5 2 Tăng cường khảo sát,
đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường THCS
210 61 0 1382 2,78 4
3 Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường THCS
146 95 0 1066 2,61 6
4 Tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý và khuyến khích tự bồi dưỡng cho CBQL các trường THCS
164 53 0 1090 2,8 3
5 Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và sắp xếp đội ngũ CBQL các trường THCS theo hướng tăng dần
220 50 0 710 2,82 2
6 Có các chính sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL
241 29 0 1504 2,89 1
2,76
Nhận xét:
Các biện pháp đề ra trong phiếu xin ý kiến đều được đánh giá là rất cần thiết và cần thiết cho việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS tỉnh Nam Định, mức độ rất cần thiết chiếm tỉ lệ cao (69,03%), mức độ cần thiết (30,97%) và không cần thiết là khơng. Với điểm trung bình =2,76 cho thấy các biện pháp đề xuất nêu trên là cấp thiết. Tuy nhiên, mức độ cấp thiết của các biện pháp đề xuất là không đồng đều. Trong khi biện pháp 6 “Xây dựng chính sách mới để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS ( =289) và biện pháp 5 “Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại sắp xếp CBQL trường THCS theo hướng tăng cường hiệu lực quản lý” ( =2,82) được cho là rất cần thiết, thì các biện pháp 3 “Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ (số lượng, chất lượng, cơ cấu)” chỉ là tương đối cần thiết ( =2,61). Vì vậy, việc xây dựng một chính sách phù hợp hơn cho việc phát triển giáo dục nói chung
và phát triển đội ngũ CBQL nói riêng là một việc làm cần thiết và khẩn trương trong quá trình hội nhập.
3.4.2 Khảo nghiệm tính khả thi
Bảng 3.2: Kết quả trưng cầu ý kiến về tính khả thi của biện pháp
TT Các biện pháp Mức độ cần thiết ∑ Thứ bậc Rất cần thiết Cần Thiết Không cần thiết 1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn
của CBQL trường THCS 187 46 8 661 2,74 2 2 Tăng cường khảo sát,
đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường THCS
198 43 0 680 2,82 1
3 Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường THCS
157 79 5 634 2,63 5
4 Tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý và khuyến khích tự bồi dưỡng cho CBQL các trường THCS
134 107 0 616 2,56 6
5 Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và sắp xếp đội ngũ CBQL các trường THCS theo hướng tăng dần
178 63 0 660 2,74 3
6 Có các chính sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL
154 87 0 636 2,64 4
2,68
Nhận xét:
Với điểm trung bình =2,68 cho thấy các biện pháp đề xuất trên có khả thi. Trong đó, biện pháp 2 “Tăng cường khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS” ( =2.82) và biện pháp 1 “Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể của CBQL trường THCS” ( =2,74) được cho là khả thi nhất, thì các biện pháp 4 “Tổ chức đào tạo bồi dưỡng và khuyến khích tự bồi dưỡng nâng cao
trình độ quản lý của đội ngũ CBQL và cán bộ kế cận” và biện pháp 3 “Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ (số lượng, chất lượng, cơ cấu)” chỉ là tương đối khả thi ( =2,56 và 2,63). Tuy nhiên, để các biện pháp trên mang tính khả thi hơn, cần phải quan tâm hơn nữa đến các điều kiện hỗ