đối với việc thực hiện công bằng xã hội ở nước ta hiện nay (qua thực tế Vĩnh Phúc)
Thứ nhất, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng.
Đảng đã đề ra mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" đã bao hàm cả vấn đề TTKT và thực hiện CBXH, việc thực hiện CBXH trong nền KTTT phụ thuộc rất lớn vào vai trò lãnh đạo của Đảng và của Nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội.
Để phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và toàn xã hội trong điều kiện nước ta hiện nay thì phải thực hiện tốt và đầy đủ các yếu tố sau:
- Các cương lĩnh, đường lối, chính sách kinh tế mà Đảng đề ra phải dựa trên căn cứ khoa học và thực tiễn, và phù hợp với nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta, các đường lối, chính sách kinh tế phải dựa vào trí tuệ, nhận thức các quy luật khách quan, đánh giá đúng tình hình kinh tế, xã hội của đất nước, phải căn cứ vào ý kiến của đông đảo quần chúng nhân dân, kiên quyết rút kinh nghiệp, tổng kết kinh nghiệm, kịp thời sửa chữa những sai sót trong lãnh đạo kinh tế, xã hội, mọi cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng phải được kiểm nghiệm qua thực tiễn, được cuộc sống kiểm định, vì vậy Đảng phải kết hợp tư duy lý luận khoa học với thực tiễn, luôn bám sát thực tiễn, đánh giá đúng thực tiễn, trên cơ sở đó đề ra và hồn thiện các đường lối chính sách kinh tế, xã hội.
- Đảng phải thường xuyên lãnh đạo Nhà nước ln ln cụ thể hóa những đường lối, chính sách của mình, thành các thể chế, pháp luật, các chính sách kinh tế, xã hội. Các chủ trương chính sách của Đảng khơng tự hoạt động được mà phải thông qua hoạt động của Nhà nước, đó là Hiến pháp, pháp luật, thông tư, chỉ thị, và hoạt động quản lý, điều hành của Nhà nước. Đây là chức năng hết sức quan trọng của Đảng cầm
quyền, Nhà nước là công cụ để cụ thể hóa đường lối của Đảng. Vì vậy, cần phải thấy rõ vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường.
- Đảng phải là một lực lượng có trình độ và trí tuệ cao, ln nắm vững các quy luật khách quan của kinh tế, xã hội trong tồn bộ q trình lãnh đạo xây dựng đất nước, Đảng phải luôn nhạy bén, năng động và sáng tạo, vừa nắm bắt quy luật khách quan, vừa vận dụng sáng tạo chúng, làm cho các quy luật tác động có hiệu quả vào lĩnh vực kinh tế tạo điều kiện thực hiện CBXH. Đảng phải là kết tinh của trí tuệ, thu hút được chất xám của các nhà khoa học, các trí thức giỏi trong và ngồi Đảng, sử dụng các chuyên gia, lựa chọn phương pháp tối ưu trong lãnh đạo kinh tế xã hội, lãnh đạo Nhà nước, những sản phẩm của Đảng phải thực sự mang tính khoa học, có cố vấn, có thơng tin, phản hồi, thơng tin nhiều chiều.
- Phải xây dựng hệ thống tổ chức Đảng phải thực sự trong sạch, vững mạnh trong các cơ quan Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và chính quyền địa phương.
Đảng lãnh đạo thông qua các tổ chức Đảng và những đảng viên giữa các cương vị chủ chốt trong các cơ quan Nhà nước, có trách nhiệm trình bày chủ trương, chính sách của Đảng trước cơ quan, đơn vị và trước toàn thể nhân dân nhằm thể chế hóa đường lối chính sách của Đảng theo thẩm quyền của mình, biến nó thành pháp luật của Nhà nước. Vì vậy phải xây dựng tổ chức Đảng thực sự trong sạch và vững mạnh là một đòi hỏi tiên quyết để đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng.
- Đảng phải đào tạo và sử dụng những cán bộ có đức có tài.
Đảng chỉ lãnh đạo được công cuộc đổi mới thành công nếu đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý giỏi, thiếu đội ngũ này thì q trình thực hiện CBXH nước ta khó có thể đi đến thành cơng, việc nâng cao vai trò của Nhà nước đối với việc thực hiện CBXH trong điều kiện kinh tế thị trường phụ thuộc rất lớn vào việc sắp xếp và sử dụng cán bộ cơng chức Nhà nước có phẩm chất và năng lực hiện nay là một yêu cầu cấp bách. Cán bộ lãnh đạo quản lý phải được đào tạo bồi dưỡng tồn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ và kinh nghiệm trong
kinh tế thị trường định hướng XHCN. Hiệu lực hiệu quả quản lý của Nhà nước ta là sự phản ánh trình độ lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội trong sự nghiệp phát triển đất nước, đảm bảo TTKT và thực hiện CBXH.
Thứ hai, hồn thiện thệ thống chính sách kinh tế, xã hội đảm bảo CBXH.
Cơ sở quyết định cho việc đảm bảo thực hiện CBXH là một nếu kinh tế phát triển vì chỉ như vậy thì xã hội mới có đẩy đủ điều kiện vật chất để thực hiện CBXH. Vì vậy, Nhà nước phải tạo ra những điều kiện bình đẳng cho các thành viên trong xã hội trong việc tiếp cận các nguồn lực và cơ hội phát triển, vì vậy cần phải hồn thiện một số chính sách kinh tế, xã hội như nhau:
- Chính sách tài chính và thúc đẩy sản xuất phát triển, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tạo ra vốn đầu tư phát triển bằng cách tăng tích lũy để tái sản xuất mở rộng và nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần cho tồn dân. Vì vậy, Nhà nước sử dụng ngân sách như một cơng cụ tài chính để điều chỉnh kinh tế vĩ mơ nhằm khuyến khích phát triển kinh tế, điều tiết thu nhập, hướng dẫn tiêu dùng, kiềm chế lạm phát. Nền tài chính quốc gia phải kiểm chế được lạm phát, đồng thời phải đảm bảo chi tiêu dùng thường xuyên nhưng phải hợp lý. Cần ưu tiên ngân sách cho việc đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, tiếp thu cơng nghệ hiện đại, chăm sóc sức khỏe, đảm bảo quốc phòng, an ninh, giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc nhằm thực hiện CBXH.
Cần phải nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế, phát triển kinh tế và thực hành tiết kiệm trong chi tiêu nhà nước, doanh nghiệp và tiêu dùng của dân cư, huy động vốn cho ngân sách nhà nước. Thực hiện tiết kiệm để tăng đầu tư, phải chú trọng nguồn thu lâu dài. Hiện nay hệ thống thuế của nước ta còn phức tạp, chồng chéo chưa hợp lý, ít khuyến khích sản xuất lại nhiều kẽ hở dễ bị lợi dụng, nên cần đổi mới chính sách thuế theo cách đơn giản, ổn định, cơng bằng, khuyến khích làm ăn hợp pháp, thực hiện chính sách ưu đãi hơn nữa về thuế đối với đầu tư, phát triển, với những vùng khó khăn như miền núi, vùng dân tộc thiểu số, biên giới hải đảo, vùng sâu vùng sa... Những đối tượng chính sách xã hội như thương binh, liệt sĩ, gia đình có cơng, bà mẹ Việt Nam anh hùng, những người
mất sức lao động... Thông qua các chương trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, đầu tư phát triển nơng nghiệp nơng thơn.
- Cần hồn thiện chính sách giá cả, đổi mới công tác quản lý, tăng cường dự trữ quốc gia, đổi mới phương thức hoạt động của quỹ bình ổn giá, phải biết điều tiết giá cả trong những trường hợp cần thiết nhằm hạn chế biện động gia, tránh tình trạng lương chưa tăng nhưng giá đã tăng, giá tăng nhanh hơn lương, đây là lý do ảnh hưởng đến những người nghèo, những người có thu nhập thấp dẫn đến tình trạng phân hóa giàu nghèo ngày càng tăng.
- Chính sách đầu tư là yếu tố cơ bản để đạt được mục đích vừa TTKT vừa thực hiện CBXH, nên đầu tư vào nơi có TTKT hay vào nơi giải quyết được nhiều việc làm, đầu tư vào các ngành, lĩnh vực trọng yếu tạo điều kiện thực hiện CBXH. Vì vậy, chính sách đầu tư phải chú ý đến đặc điểm từng ngành, vùng, từng lĩnh vực, tránh đầu tư tràn lan, manh mún, mà không đem lại kết quả. Nên tập trung đầu tư vào phát triển kinh khu vực miền núi, vùng nông thôn, nhằm từng bước thực hiện CBXH. Việt Nam có 80% dân số sống ở nơng thơn, sống bằng nơng nghiệp là chính, trình độ thấp, lạc hậu, nặng nề trồng trọt nên sự giàu có ở nơng thơn là rất khó khăn, vì vậy muốn rút ngắn khoảng cách nông thôn và thành thị thì phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, phát triển mở rộng thị trường nông thôn, thúc đẩy lưu thông phân phối, giao lưu hàng hóa, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nông thôn, tạo điều kiện cho nhân dân được hưởng những nhu cầu tối thiểu của cuộc sống, từ đó mới có điều kiện để phát triển sản xuất, thu nhập cao hơn, từng bước rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, đồng thời xây dựng các trung tâm khoa học tổng hợp nhằm cung cấp thông tin cho sản xuất kinh doanh ngay trên địa bàn nông thôn.
Miền núi là nơi cư trú của đồng bào dân tộc thiếu số, trình độ dân trí thấp, đời sống vật chất và văn hóa cịn thiếu và lạc hậu. Vì vậy cần tăng cường đầu tư và triển khai các chương trình kinh tế - xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tập trung vận động cuộc sống định canh định cư, phát triển kinh tế gia đình, thực hiện giao đất giao rừng. Tập trung phát triển nâng cấp cơ sở, hạ tầng kinh tế - xã hội đối với vùng đồng bào dân tộc, vùng cao, vùng sâu, vùng xa. Đào tạo bồi dưỡng và đãi ngộ xứng đáng cán
bộ các dân tộc thiểu số. Nhà nước cần có chính sách hợp lý về chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý, phát triển khu công nghiệp miền núi, phát triển các trung tâm thị trấn, thị tứ... nhằm hỗ trợ nông thôn miền núi phát triển.
Nhà nước cần có chính sách đầu tư để phát triển mạng lưới y tế ngay tại thôn bản, đồng thời phải có ưu đãi xứng đáng với đội ngũ cán bộ y tế trên thơn bản để có một đội ngũ y tế giỏi, nhiệt tình phục vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Nhà nước cần đầu tư hơn nữa trang thiết bị, xây dựng cơ sở hạ tầng cho mạng lưới y tế kết hợp với cán bộ y tế có tay nghề cao, thuốc men được hỗ trợ đầy đủ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân nông thơn và miền núi có điều kiện chăm lo sức khỏe để tái sản xuất sức lao động, đồng thời thực hiện CBXH. Bên cạnh đó Nhà nước cũng cần có chính sách hỗ trợ xứng đáng cho đào tạo giáo dục về cơ sở vật chất như trường học, trang thiết bị, đồ dùng học tập cho học sinh miền núi, đồng thời có chính sách khuyến khích hơn nữa để cán bộ giáo viên có thể tự nguyện và đảm bảo đến công tác dạy học tại vùng miền núi, dân tộc thiểu số nhằm từng bước khắc phục sự nghèo nàn lạc hậu cả về vật chất lẫn tinh thần, sớm rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn miền núi và thành thị.
- Chính sách về lợi nhuận.
Theo nguyên tắc thị trường thì các yếu tố như vốn, tài sản, sức lao động phải được trả giá đầy đủ và công bằng nhưng hiện nay đang phát sinh bất bình đẳng về thu nhập và hưởng thụ, nguyên nhân chính là chênh lệch về sở hữu tài sản, vốn, sức lao động, điều kiện sống giữa các vùng... vì vậy để thực hiện CBXH cần phải hồn thiện chính sách phân phối lợi nhuận theo ngun tắc kết hợp hài hịa giữa lợi ích xã hội, lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân, vì vậy Nhà nước phải phân loại được doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong điều kiện thuận lợi và khó khăn để đưa ra mức thuế phù hợp. Điều tiết mức thu nhập cá nhân thông qua Luật Thuế thu nhập, điều chỉnh giá thuê nhà, đất, giá điện nước, các dịch vụ cho các cơ sở sản xuất và các đối tượng khác nhau. Nhà nước cần kiểm soát chặt chẽ hơn nữa những ngành có lợi nhuận độc quyền, có chính sách điều tiết thu nhập giữa các ngành, các cơ quan, các cá nhân khác nhau, khuyến khích sử dụng lợi nhuận vào mục đích đầu tư, đổi mới chính sách tiền lương, hiện nay tiền lương chưa phải là nguồn thu nhập chủ yếu của người hưởng lương, muốn có
CBXH thì tiền lương phải phản ánh đúng giá cả sức lao động, thỏa mãn nhu cầu tái sản xuất lao động và đảm bảo cuộc sống bình thường, thu từ lương phải cao hơn chi phí cho cá nhân. Như vậy mức lương tối thiểu phải phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xã hội. Lương thấp là nguyên nhân tha hóa biến chất trong cán bộ công chức nhà nước, là nguồn gốc gây ra các hiện tượng tiêu cực, bên cạnh đó cần phải tính đến bảo hiểm đối với những người thất nghiệp, khơng có việc làm.
Các chính sách về bảo hiểm xã hội phải được cải tiến và thực hiện có hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế, đảm bảo CBXH và phục vụ cho TTKT.
Bản chất của cơ chế thị trường là cạnh tranh gay gắt, chúng ta mới là quen với cơ chế thị trường nên cịn một bộ phận chưa kịp thích nghi, dễ bị cơ chế đào thải, vì vậy Nhà nước phải có những chính sách điều tiết đối với những cá nhân đó bằng chính sách cứu trợ, bảo hiểm, cấp vốn... để họ sớm được hòa nhập với cộng đồng, đó chính là CBXH trong xã hội XHCN.
Thứ ba, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền thực sự trong sạch vững
mạnh.
Cần phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự trong sạch vững mạnh, một Nhà nước của dân, do dân và vi dân, do nhân dân lao động làm chủ, ở đó mọi người đều sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật, đều bình đẳng trước pháp luật, Nhà nước điều hành xã hội bằng pháp luật nhằm bảo đảm quyền tự do, dân chủ, bình đẳng thực sự cho mọi người dân trong xã hội, quyền bình đẳng cho các chủ thể sản xuất, kinh doanh, các thành phần kinh tế.
Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải thể hiện sự thống nhất quyền lực nhưng có phân chia rõ ràng cụ thể và chức năng, nhiệm vụ giữa cơ quan của bộ máy Nhà nước, tạo sự kiểm tra giám sát lẫn nhau giữa cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp. Nhà nước phải tạo cơ chế, phương thức hoạt động để Quốc hội thể hiện đầy đủ, tập trung ý chí của đơng đảo quần chúng nhân dân, Nhà nước phải tạo cơ chế kiểm tra giám sát hoạt động của Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính cao nhất của
Nhà nước nhằm khắc phục hạn chế trong cơ cấu tổ chức và hoạt động, đồng thời phải sắp xếp lại cơ cấu tổ chức của cơ quan tư pháp để nó đủ sức bảo đảm duy trì tơn trọng hiệu lực của pháp luật. Để làm được điều đó thì phải kiện tồn tổ chức, đổi mới phương thức, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của Quốc hội, tăng cường công tác lập pháp. Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, đây là nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện CBXH. Nếu hành chính Việt Nam phải có một chính sách nhất qn, hoạt động phải cụ thể, thiết thực, phải tạo được động lực cho sản xuất kinh doanh phát triển, tìm cách tháo gỡ nội lực, tận dụng khai thác ngoại lực để phát triển kinh tế, khắc phục thủ tục hành chính rườm rà "phép vua thua lệ làng". Cần xác định đúng và rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của cả hệ thống hành chính Nhà nước. Nâng cao năng lực và phẩm chất của cán bộ quản lý, cần tuyển chọn đội ngũ cơng chức Nhà nước có năng lực các có phẩm chất đạo đức vì nó quyết